5月6日對桐廬縣來(lái)說(shuō)是個(gè)特殊日子。它既是桐廬縣解放70周年的紀念日，也是第8個(gè)“百姓日”。2012年，桐廬選擇在“解放日”舉辦第一屆“百姓日”，為的是聽(tīng)民意話(huà)民情，讓百姓成主角。
倏忽8年已過(guò)，“百姓日”的初心未變，但民生邊際卻早已外擴：惠民七條、憲法宣誓、共建幸福林……8年的春風(fēng)化雨，桐廬的“百姓日”已超出了一般的節日概念。5月6日，記者來(lái)到這座城市，探尋這個(gè)小節日給桐廬縣帶來(lái)的巨大變化，特別是在凝聚民心、促進(jìn)社會(huì )治理上發(fā)揮的積極作用。
一個(gè)保留節目
凝聚干群人心
每年的“百姓日”，桐廬的活動(dòng)都會(huì )花樣百出，但只有一項活動(dòng)從來(lái)不會(huì )缺席：政府開(kāi)放日。
8年前的5月6日，100位市民代表頭一次受邀參觀(guān)桐廬縣委書(shū)記、縣長(cháng)辦公室。攝影師胡軍的鏡頭中，代表們都繃得緊緊的，誰(shuí)也不敢開(kāi)口講話(huà)。
8年后的5月6日，207位市民代表走進(jìn)縣政府參觀(guān)。記者看到代表們的肩膀明顯松了下來(lái)，哪怕是走進(jìn)了書(shū)記縣長(cháng)的辦公室，也看不到拘束的跡象。
一邊縣委書(shū)記給大家介紹自己的辦公室，另一邊村民還在開(kāi)玩笑：“書(shū)記這個(gè)辦公室也太小了?！睍?shū)記笑著(zhù)回應：“平時(shí)覺(jué)得還挺大，今天朋友們來(lái)了就顯小了?！狈炙偤髱r村村民代表方金朝對書(shū)記說(shuō)：“這些年政府干部帶頭帶得好，我們桐廬團結一條心，路上黃土變成金！”他的話(huà)引來(lái)一片叫好聲。
“不是一條心，怎么去干活呢？”方金朝和記者說(shuō)起自己8年來(lái)的感受，“‘百姓日’有啥感受？我覺(jué)得就是這些年我們后巖村，從村書(shū)記到老百姓，上下都越來(lái)越和氣了。干部帶著(zhù)大家一起搞衛生、搞美麗庭院，做什么都是團結一心，所以日子越過(guò)越好?！?/p>
有話(huà)想說(shuō)的，不止是方金朝一個(gè)人。當天過(guò)56周歲生日的富春江鎮黃坡嶺小區居民施美蘭緊了緊手中的環(huán)保袋，提高聲音說(shuō)：“我想送給大家一份禮物?！闭f(shuō)著(zhù)將那一疊特意打印出來(lái)的夜景照片取出來(lái)，“我們鎮的綠道已經(jīng)共建了1.5公里，路燈也裝了30多盞，我們慢慢做，一定會(huì )讓這條綠道都亮起來(lái)，歡迎大家都來(lái)看看?！?/p>
在施美蘭看來(lái)，這份美景不僅只屬于小鎮上的人，而應該共享給全桐廬人、全浙江人乃至全國游客?！爸x謝你的禮物，我們要將它們展示出來(lái)，給更多人看到?！笨h領(lǐng)導當場(chǎng)表態(tài)，掌聲四起。
共建共治共享的理念，就像一顆種子，8年間悄悄在桐廬人心中生根發(fā)芽。正如桐廬縣委書(shū)記方毅所說(shuō)，“百姓日”是老百姓生活的真實(shí)寫(xiě)照，也是凝聚人心的有效載體?！八枪步ü蚕淼钠脚_，讓這座城市有了別的城市沒(méi)有的幸福體驗，讓大家對民生的理解有了更深層次的認識。民生就是發(fā)錢(qián)嗎？不是的。我們‘百姓日’做得好不好，最關(guān)鍵就在于我們能不能接地氣，能不能精準回應老百姓的需求和呼聲?！狈揭阏f(shuō)。
今年“百姓日”的最新調查結果顯示，群眾的滿(mǎn)意度很高。感到“非常開(kāi)心”的占92.6%；“以后還想再參加”有98.8%，活動(dòng)整體評價(jià)滿(mǎn)意率達99.7%。
一串惠民禮包
提升城市溫度
下午3時(shí)，在桐廬縣婦幼保健院，朱華強和母親正陪著(zhù)剛生產(chǎn)完的妻子?！澳銈兒?，打擾啦！”桐廬縣領(lǐng)導悄悄進(jìn)入病房。朱華強愣住了，趕緊起身招呼?！敖裉焓恰傩杖铡?，我們推出了新生兒紅包惠民政策，聽(tīng)說(shuō)你們的寶寶上午剛剛出生，我們帶著(zhù)禮物來(lái)看看他！”縣領(lǐng)導將禮物悄悄地放在新生兒母親枕邊，“希望寶寶健康成長(cháng)！”
“錢(qián)我們不看重，但在這個(gè)喜慶的日子，能收到這樣一份祝福，我們真的很感動(dòng)，非常有意義！”朱華強感慨萬(wàn)千。
記者在當天的政民懇談會(huì )上注意到這樣一條信息：僅新生兒出生紅包這一項，就增加了桐廬財政600多萬(wàn)元的預算。每年將新增財力的三分之二以上用于民生事業(yè)，這展現著(zhù)桐廬的決心。民生暖意，在冷冰的數字間流淌——據統計，2012年至2018年，桐廬一般公共預算支出中民生支出共計212.5億元，占比達82.7%，集中財力滿(mǎn)足三農、教育、衛生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域需求。
勃興之間，民生為大。8年以來(lái)，一個(gè)個(gè)溫暖的小細節鑄就了桐廬這座小縣城的溫度，也改變著(zhù)這座城市的氣質(zhì)和風(fēng)評。實(shí)際上，良好的城市氛圍和民風(fēng)，既是精神文明建設的成果，同時(shí)也是一筆反哺城市吸引力的“隱形財富”。
5月6日上午8時(shí)20分，鐵路桐廬站。400多位環(huán)衛工人脫下熒光綠的工作服，換上最漂亮的衣衫，登上G7302列車(chē)。這是8年來(lái)環(huán)衛工人頭一次集體放假。全縣400多位環(huán)衛工人乘高鐵去杭州參觀(guān)G20杭州峰會(huì )場(chǎng)館。而頂班的是桐廬縣的公職人員。從早上7時(shí)開(kāi)始，公職人員們充當志愿者走上大街小巷進(jìn)行清掃。
“太高興了，我們大多都五六十歲了。杭黃鐵路通車(chē)以來(lái)，都還沒(méi)坐過(guò)高鐵。這次算是圓了心愿了！”一線(xiàn)環(huán)衛工人錢(qián)美玉特意叮囑一邊的同事要把自己拍得“美一點(diǎn)”。這個(gè)心愿，來(lái)自去年環(huán)衛工人市民代表俞高翔在“百姓日”鄉情懇談會(huì )上的建議：“我們環(huán)衛工人工作辛苦，待遇也不高，希望政府多多關(guān)心我們！”
像俞高翔這樣的建議，不是個(gè)例。8年來(lái)，桐廬市民代表共提出90多條意見(jiàn)，其中不少已經(jīng)落到了實(shí)處。鄉情懇談會(huì )不僅給了市民代表說(shuō)話(huà)的平臺，而且讓政府和民眾的交流渠道更加通暢。
共建共治共享，8年來(lái)，基層治理的“桐廬模式”已然成型。截至今年，桐廬已有6400余人次參加開(kāi)放日活動(dòng)，現場(chǎng)提出意見(jiàn)、建議90余條?！班l情懇談會(huì )”模式延伸到縣鄉村三級，每年征求到的意見(jiàn)建議都有上萬(wàn)條。以2018年為例，這些意見(jiàn)建議的調處成功率達到了99.85%。
一種悄然變化
折射溢出效應
回顧這8年收上來(lái)的意見(jiàn)，市民代表的關(guān)注點(diǎn)也在悄然發(fā)生變化?！耙郧翱赡芨P(guān)注‘小我’，例如家門(mén)前路要修、鄰里矛盾、資金缺乏等，但現在他們開(kāi)始關(guān)注‘大我’，關(guān)注整個(gè)桐廬的發(fā)展?！蓖]縣委領(lǐng)導說(shuō)。從“我”到“我們”，這正是8年間桐廬縣委縣政府推進(jìn)多元共治、加強基層治理的成果之一。在“改進(jìn)社會(huì )管理”和“改進(jìn)社會(huì )服務(wù)”的同時(shí)，更重視“改進(jìn)社會(huì )參與”。
“桐廬‘百姓日’是‘以人民為中心’發(fā)展理念的生動(dòng)載體和先行案例?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)郁建興說(shuō)。他曾經(jīng)帶隊參加了首屆百姓日和首屆政民懇談會(huì )，當時(shí)有一個(gè)片段他至今還印象深刻?！爱敃r(shí)一位市民代表反映環(huán)保問(wèn)題，縣長(cháng)當即點(diǎn)名分管環(huán)保的副縣長(cháng)，這個(gè)問(wèn)題該如何解決?！庇艚ㄅd說(shuō)，“首屆‘百姓日’，讓政府和百姓實(shí)現了一種非常良性的互動(dòng)，這是之前都很少見(jiàn)的?！?/p>
當年活動(dòng)結束，老百姓滿(mǎn)意度接近100%。桐廬縣政府也開(kāi)始思考，如何創(chuàng )造更多政民互動(dòng)的長(cháng)效機制，真正讓“以人民為中心”這一工作理念滲透到機關(guān)工作的方方面面。于是，首屆“百姓日”后，桐廬又先后設立“白訪(fǎng)夜談”“967000”“我們的早餐會(huì )”“我們的籃球賽”“基層辦”等多個(gè)政民溝通渠道，廣開(kāi)言路，將老百姓的所思所想、所求所需，真正落實(shí)到工作上。
“這就是‘百姓日’的溢出效應，它的出現，促使桐廬開(kāi)創(chuàng )出越來(lái)越多的政民溝通平臺。同時(shí)，‘以人民為中心’的工作理念，也開(kāi)始真正內化到政府的行動(dòng)上來(lái)?！庇艚ㄅd評價(jià)說(shuō)。
【記者手記】
吹響民心“集結號”
歷史進(jìn)步的印記，常常在回望與比較中更加明晰。
民之所望，政之所向。翻閱8年來(lái)“百姓日”的宣傳報道，有4個(gè)字始終貫穿其中：共建、共享。共建是打造社會(huì )治理新格局的基礎；共享是打造社會(huì )治理新格局的目標。
在采訪(fǎng)中，我們能很直接地感受到桐廬百姓的自豪感，他們被一種力量所感染。這是社會(huì )共治的力量，也是民眾共享的力量。但這樣的自豪感并不是一朝一夕就可以得來(lái)的，它的背后是8年“百姓日”堅守帶來(lái)的輻射效應。
連續8年堅持的“政府開(kāi)放日”，穩定開(kāi)拓了暢通民意的溝通渠道，讓公眾知道政府在做什么，讓政府了解公眾在想什么，建立起政府與公眾之間的新型互動(dòng)互信關(guān)系。
因為信任，所以投入。這種開(kāi)明的政府姿態(tài)和人性化的政策落地方式，讓更多的桐廬人潛移默化地強化著(zhù)“我們”的主人翁意識，投諸更多“家園式”的情感付出，愿意在日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去推動(dòng)維護開(kāi)拓這座城市的發(fā)展。
8年的“百姓日”，就像一場(chǎng)持久戰，它吹響了一場(chǎng)民心的“集結號”，正向閉合的情感鏈條，讓桐廬人凝心聚力。
這場(chǎng)“以人民為中心”的生動(dòng)實(shí)踐，體現了政府的民生情懷和責任擔當的同時(shí)，也展示了一座城市提升百姓獲得感的新思路。
