原標題：基層善治有啥妙招？都來(lái)看這個(gè)全國試點(diǎn)縣分享的10條干貨

黨建引領(lǐng)是鄉村善治的關(guān)鍵。2019年12月，建德市被列為全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)縣，圍繞鄉村治理“領(lǐng)導有責、組織有力、黨員有為、群眾有感、治理有效、試點(diǎn)有方”，近日，該市發(fā)布黨建引領(lǐng)“強村善治10條”，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

1.掛牌聯(lián)村，市域統籌抓治理

堅持黨管治理，分層落實(shí)抓治理責任，一抓到底，聯(lián)村幫村。建立軟弱后進(jìn)村整轉方案、備案管理、培訓辦班、督查推進(jìn)、整轉驗收市級“五直抓”制度，選派退二線(xiàn)干部、優(yōu)秀機關(guān)干部擔任農村工作指導員、第一書(shū)記、鄉村振興特派員，完善干部聯(lián)村管理辦法，壓實(shí)聯(lián)村責任。

案例：航頭鎮“123”聯(lián)村方法

推行“行政+黨建”第一、二、三聯(lián)村并行的方法，第一聯(lián)村即中層干部擔任聯(lián)村組長(cháng)，負責指導所聯(lián)系村行政事務(wù)；第二聯(lián)村人員由鎮年輕干部擔任，負責指導聯(lián)系村黨建工作；第三聯(lián)村人員由基層經(jīng)驗豐富的鎮干部擔任，協(xié)助聯(lián)村組長(cháng)做好相關(guān)重點(diǎn)工作，讓年輕干部在農村工作中磨練摔打本領(lǐng)，老干部通過(guò)“傳幫帶”分享工作經(jīng)驗。

2.干部走村，聯(lián)系服務(wù)重治理

市領(lǐng)導“包鄉走村”推動(dòng)鄉村規劃、集體經(jīng)濟增收等具體事項；領(lǐng)導干部每年每人領(lǐng)辦“關(guān)鍵小事”，提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度；鄉鎮（街道）干部走村訪(fǎng)戶(hù)，不斷賦予“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”新時(shí)代內涵。

案例：壽昌鎮“網(wǎng)絡(luò )大走訪(fǎng)”

通過(guò)打造“一個(gè)村民圈、一個(gè)公眾號、一個(gè)直播間、一個(gè)APP、一個(gè)二維碼”“五個(gè)一”線(xiàn)上治理平臺，引導全域群眾全方位參與基層治理，為壽昌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供決策參考。

3.人才回村，創(chuàng )業(yè)興業(yè)促治理

通過(guò)政策招引、環(huán)境吸引、鄉情牽引、組織指引，助推大學(xué)生、農創(chuàng )客、新鄉賢、工商資本到農村創(chuàng )業(yè)興業(yè)；加強鄉鎮“農創(chuàng )客”中心、家庭農場(chǎng)、民宿、電商等創(chuàng )業(yè)孵化平臺黨的組織覆蓋和工作覆蓋；推行“鎮考村聘”農村青年儲備人才做法。

案例：三都鎮“鎮考村聘”儲備人才

面向本地青年公開(kāi)招聘農村儲備人才，嚴格把關(guān)招考流程，通過(guò)集中培訓、統一管理、幫帶結對、壓擔鍛煉，迅速培養一批有擔當、敢作為的青年干部。

4.制度管村，規范運行優(yōu)治理

推行“六事一日”工作法2.0版，深化“五議兩公開(kāi)”實(shí)踐，提升村黨組織、村干部運用村規民約的能力，強化公眾監督，讓村規民約成為村民群眾共同的價(jià)值取向和行為規范。

案例：乾潭鎮安仁村支部網(wǎng)格先鋒站

探索建立二級支部網(wǎng)格先鋒站，搭建紅粉銀綠“四色”服務(wù)隊，將黨員、巾幗婦女、老年群體、退役軍人團隊融合、力量整合，健全“三治融合”的基層治理格局。

05比學(xué)激村，現場(chǎng)推進(jìn)比治理

以“標桿50 進(jìn)位百佳”創(chuàng )建為載體，組織開(kāi)展互看互學(xué)互比活動(dòng)，推動(dòng)老先進(jìn)提檔升級、一般村爭先進(jìn)位、基本面整體建強；圍繞黨建雙強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉村、平安創(chuàng )建等中心工作，市鎮兩級定期組織開(kāi)展打擂比武，通過(guò)實(shí)績(jì)考核激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)激情。

案例：下涯鎮“五大主題”大比武平臺

圍繞“無(wú)違建村”、“人居環(huán)境提升”、“美麗城鎮”、“一村一品”、“工作回眸”五大主題，11個(gè)行政村比思路、比干勁、比亮點(diǎn)、評實(shí)績(jì)，全面展現各村治理成效，進(jìn)一步激發(fā)村兩委干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。

6.協(xié)商和村，組織群眾議治理

各村制訂“一事一議”“村民說(shuō)事”“片組會(huì )”“民情懇談日”等村級協(xié)商議事活動(dòng)流程，開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，以民主方式促成民生實(shí)事實(shí)施，以活動(dòng)推動(dòng)群眾提升自治素養。深化“最多反映一次”做法，直面鄉村治理的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、評理會(huì )、通報會(huì )，通過(guò)多數村民群眾的理解與推動(dòng)，促成難事了結。

案例：大慈巖鎮“鄰里睦”項目

為村民提供議事點(diǎn)，積極協(xié)商村莊規劃、工程管理、旅游發(fā)展等事務(wù)的監督，共同創(chuàng )建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

7.眾人興村，建強隊伍共治理

深化黨建帶群建，全面開(kāi)展黨員“亮身份、亮承諾、亮崗位、亮作為”活動(dòng)，組織黨員在家門(mén)口參與治理、服務(wù)群眾、貢獻力量。設立創(chuàng )業(yè)青年、美麗環(huán)境、文體宣傳、平安護航、留守關(guān)愛(ài)等鄉村治理骨干隊伍，通過(guò)服務(wù)隊牽引，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。

案例：李家鎮六個(gè)管家服務(wù)

讓更多的老百姓自覺(jué)自愿地參與到善治中來(lái)。采用“黨員+群眾”的模式，引導1500余人參與平安建設、美麗鄉村、愛(ài)老護幼、致富增收等方面的鄉村治理。

8.便民惠村，資源下沉助治理

實(shí)施村級活動(dòng)場(chǎng)所“6+X”功能化改造，進(jìn)一步改善體驗、集聚人氣、優(yōu)化服務(wù)；借助黨建聯(lián)盟、支部結對、黨群共建等形式，鼓勵結對共建單位、轄區企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)等參與村級服務(wù)；充分運用“西湖先鋒”智慧黨建平臺以及微信、釘釘、學(xué)習強國APP等公共平臺，暢通便民服務(wù)最后一公里。

案例：梅城鎮“五綻紅梅”黨建館

設有一站式行政服務(wù)大廳、社會(huì )治理綜合指揮中心、黨群悅享生活區、智慧黨建館、黨建宣傳展廳，全力打造“8分鐘黨員活動(dòng)圈”、全市二級支部活動(dòng)主陣地。

9.以德立村，建功立德看治理

傳承建功立德精神、千鶴婦女精神，打造鄉村德治新高地。用活“堂前燕”宣講隊，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論“飛入尋常百姓家”。推進(jìn)“好家風(fēng)信用貸”持續深化，以利率杠桿調動(dòng)村民參與鄉村治理積極性。組建道德評議團，建立“道德紅黑榜”，引導群眾崇德向善。

案例：大洋鎮“道德銀行”

在大洋鎮實(shí)現全覆蓋，農商行共授信11個(gè)行政村2.4億元，一年為農戶(hù)直接節省支出89.49萬(wàn)元。

10.清廉護村，守住底線(xiàn)明治理

以清廉鄉村“三小五亮”建設為載體，全面加強村務(wù)監督工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的鄉村政治生態(tài)。實(shí)施智慧監督向鄉鎮、村社項目延伸，借助信息技術(shù)手段及時(shí)預警、抓早抓小，進(jìn)一步規范村級權力運行。建立農村基層組織建設聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)協(xié)同、情報互通，嚴厲打擊農村黑惡勢力。

案例：楊村橋鎮項目管理中心

運用智慧化管理手段，推進(jìn)村級項目管理規范化，保證工程建設質(zhì)量、進(jìn)度和安全，規避廉政風(fēng)險，規范小微權力運行。