原標題：開(kāi)好“獎罰單”守護“大花園” 浙江啟動(dòng)新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制

浙江在線(xiàn)5月11日訊（記者 金梁 通訊員 姜傳鴿）誰(shuí)污染誰(shuí)交費，誰(shuí)保護誰(shuí)補償。近日，浙江省啟動(dòng)新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，在獎罰之間，進(jìn)一步提高各地保護生態(tài)的主動(dòng)性和積極性。

近年來(lái)，浙江省不斷探索踐行“兩山”理念的制度支撐和資金保障措施，其中，多項綠色發(fā)展財政創(chuàng )新舉措得到中央充分肯定。今年啟動(dòng)新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，旨在進(jìn)一步加強政策集成創(chuàng )新，提高政策含金量，著(zhù)力助推浙江生態(tài)文明建設邁上新臺階，促進(jìn)浙江大花園和“兩個(gè)高水平”建設。

新政策共推出出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量財政獎懲以及濕地生態(tài)補償試點(diǎn)等11項政策，既有對現有政策的優(yōu)化完善，也有結合新形勢、新要求出臺的新政策，更注重激勵與約束相結合，力求在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升上更加精準發(fā)力。

獎懲機制更趨合理。作為錢(qián)塘江的源頭，開(kāi)化是浙江實(shí)施綠色發(fā)展獎補機制的重點(diǎn)縣。2019年，該縣獲得綠色發(fā)展財政獎補4.7億元，其中光出境水水質(zhì)獎補一項，就拿到1.4億元。

新一輪獎補機制中，對出境水水質(zhì)的獎罰力度明顯加大。尤其是針對淳安縣和開(kāi)化縣，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)出境水占比，每年每１個(gè)百分點(diǎn)分別給予360萬(wàn)元、180萬(wàn)元獎勵，比上一輪翻了一倍；Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)出境水占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別扣罰180萬(wàn)元、360萬(wàn)元，同樣也是翻倍。新一輪獎補機制突出提升水質(zhì)和保持水質(zhì)并重，適當提高了水質(zhì)占比的獎懲標準?！斑@也倒逼地方政府拿出更加有力的措施加以保護?！遍_(kāi)化縣財政局黨委委員、總會(huì )計師余曉華說(shuō)。

除了出境水水質(zhì)考核外，新一輪獎補機制還對單位生產(chǎn)總值能耗和空氣質(zhì)量這兩項指標實(shí)施分類(lèi)獎懲機制，指標值優(yōu)于全省平均水平的，獎的多、罰的少；差于平均水平的，獎的少、罰的多。2019年，省財政對單位生產(chǎn)總值能耗上升的地方敢于動(dòng)“真刀真槍”，既對49個(gè)市縣獎勵1.08億元，也對14個(gè)市縣扣罰0.77億元。

生態(tài)綠色發(fā)展指標中還出現了新成員。此次，浙江省將濕地生態(tài)補償作為一項新政策，納入新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，對生態(tài)保護績(jì)效考核達標的省級重要濕地開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)，補償標準為30元／畝。

正面扶持、反向倒逼，獎補機制是否落到實(shí)處，生態(tài)環(huán)境是最好的“考官”。2019年，全省221個(gè)地表水省控斷面Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為91.4%，比2016年提高14個(gè)百分點(diǎn)；縣級以上城市日空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達94.0%，比2016年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。3年來(lái)，綠色發(fā)展財政獎補機制的風(fēng)向標、指揮棒作用已經(jīng)顯現。