原標題：代表委員熱議加強公共衛生體系建設：以民為本 生命至上

疫情期間，天臺縣人民醫院口腔科主任支援醫共體集團洪疇分院，在卡點(diǎn)幫忙測量體溫。

非常時(shí)期的全國兩會(huì )，承載著(zhù)更多民生期待。

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，習近平總書(shū)記參加湖北代表團審議時(shí)強調的“整體謀劃系統重塑全面提升 織牢織密公共衛生防護網(wǎng)”和政府工作報告提出的“加強公共衛生體系建設”“要大幅提升防控能力，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康”引發(fā)了代表委員們的強烈關(guān)注。

在浙江，疫情防控向好態(tài)勢已進(jìn)一步鞏固。代表委員們認為，加強公共衛生體系建設任重道遠。他們結合浙江的防控經(jīng)驗、自身履職情況，為完善重大疫情防控體制機制、堅持平戰結合、推動(dòng)工作力量向一線(xiàn)下沉等議題建言獻策。

補短板

完善體制機制

作為浙江省第五批援鄂醫療隊隊長(cháng)，全國人大代表、省人民醫院院長(cháng)葛明華從武漢歸來(lái)后，就將不少來(lái)自于抗疫一線(xiàn)的思考融入到為全國兩會(huì )準備的建議中。政府工作報告中提出的“改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統”，令他感觸頗深。

一旦疫情發(fā)生，如何確保重點(diǎn)人員的精準監測、篩查？如何實(shí)現從社區到醫院隔離病房的閉環(huán)管理？葛明華代表認為，應盡快建立多部門(mén)協(xié)同的、基于大數據分析的智能監控系統；同時(shí)應盡快完善可以自動(dòng)抓取信息，可在線(xiàn)監測、分析的國家傳染病網(wǎng)絡(luò )直報系統。實(shí)現信息、人員的無(wú)縫銜接，盡一切努力讓傳染源的擴散范圍更小、為救治贏(yíng)得時(shí)間，確保人民群眾生命安全和身體健康。

赴京參會(huì )前夕，全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫學(xué)院附屬邵逸夫醫院院長(cháng)蔡秀軍去往全省10多家醫院、15個(gè)疾控中心開(kāi)展調研。他認為，完善重大疫情防控體制機制，醫院和疾控部門(mén)都應該發(fā)揮重要作用。

“疾控體系發(fā)揮的作用不容忽視，必須提高疾病控制的防范識別能力，堅持醫防并重，防在治前?！辈绦丬娢瘑T建議，適當提升各級疾控中心的地位，構建系統完備、科學(xué)規范的公共衛生應急法治保障體系和集中統一、智慧高效的公共衛生應急決策體系。

人才，是完善重大疫情防控體制機制的核心。全國政協(xié)委員、致公黨省委會(huì )副主委、省商務(wù)廳副廳長(cháng)王堅呼吁培養一批具有豐富臨床經(jīng)驗和公共衛生認知的復合型人才隊伍?！邦A防環(huán)節，公共衛生人員需要加強社會(huì )科學(xué)甚至溝通能力；臨床上，醫務(wù)人員的傳染病預警和鑒別能力有待提升。這些短板的補齊，應該從改變醫學(xué)院課程設置開(kāi)始。大學(xué)階段，就要著(zhù)重完善醫科學(xué)生知識結構，通過(guò)交叉教學(xué)和實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化人才培養體系?！?/p>

常態(tài)化

堅持平戰結合

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。經(jīng)過(guò)各方合力，疫情防控取得重大戰略成果。

“我們不應該滿(mǎn)足于眼前所取得的成果，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，實(shí)現重大疫情防控的常態(tài)化?！辈绦丬娢瘑T認為，“平戰結合”理念應該充分融入到現代化醫院建設的各個(gè)環(huán)節中?！拔蚁Ｍ艽蛟煲蛔綍r(shí)用得上、戰時(shí)拉得出’的醫院，每個(gè)樓層都配備隔離設施、應急藥品和搶救車(chē)。在沒(méi)有重大疫情時(shí)，醫院相關(guān)單元能夠各司其職；而一旦重大疫情發(fā)生，相關(guān)病區能夠馬上進(jìn)入隔離狀態(tài)，做到有效防護?！?/p>

全國人大代表、浙江華海藥業(yè)股份有限公司總裁陳保華在拿到政府工作報告后，對“強化應急物資保障”這個(gè)句子做了明顯的標識。這次全國兩會(huì )，他帶來(lái)了一份“關(guān)于完善國家醫療應急物資保障體系”的建議。他呼吁，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，更需要應急物資的充分保障?！跋嚓P(guān)部門(mén)應該對突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險進(jìn)行全面評估，制定醫療衛生應急物資儲備目錄，并明確各地各級所須儲備的品種、規格、數量、更新周期等；同時(shí)，為了盡可能降低效期對儲備物資效能的影響，應該探索以大型醫療企業(yè)為重點(diǎn)儲備單位的實(shí)物儲備體系，切實(shí)盤(pán)活儲備物資?！?/p>

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長(cháng)胡季強堅信，疫情防控的常態(tài)化將加速醫藥行業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。通過(guò)這次疫情，老百姓的健康和預防意識越來(lái)越強，國家也將加大公共衛生投入，加快推進(jìn)疫苗和藥物創(chuàng )新，進(jìn)一步提高醫療保障水平。醫藥健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更大的市場(chǎng)、更好的發(fā)展環(huán)境。胡季強代表說(shuō)：“作為醫藥企業(yè)，我們要抓住機會(huì )，讓危機成為企業(yè)加快發(fā)展的機會(huì )，通過(guò)多種途徑為社會(huì )做出更多貢獻?！?/p>

向下沉

強化基層防控

基層，是距離老百姓最近的地方。針對疫情防控中公共衛生應急管理等方面暴露出的薄弱環(huán)節，基層該如何強化防控體系？

疫情發(fā)生之后，全國人大代表、衢州市柯城區人民醫院副院長(cháng)陳瑋帶頭奮戰在基層抗疫第一線(xiàn)。抵達北京后，陳瑋代表就不斷呼吁：“提高基層社區衛生服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)站的建設標準，著(zhù)力改善其設施、功能。此外，還應該通過(guò)政府引導，對區域內基層公共衛生資源、資產(chǎn)、人才、技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理重組，提高集約度?！?/p>

在基層，如何讓?xiě)币庾R、防護意識進(jìn)入到每家每戶(hù)？政府工作報告提出，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)?！斑@一優(yōu)良傳統源于群眾，也依靠群眾?！标惉|代表認為，應在日常加強公共衛生應急知識與法規科普宣傳教育，擴大公民健康教育覆蓋面，編寫(xiě)傳染病防控手冊，采取多種宣傳形式，普及防病減災、應急管理、危機教育等知識。

在浙江，經(jīng)過(guò)“雙下沉、兩提升”工作、縣域醫共體建設的穩步推進(jìn)，城鄉醫療差距正在不斷縮小。全國政協(xié)委員、麗水市中醫院名譽(yù)院長(cháng)雷后興是基層醫改的親歷者，見(jiàn)證者。他建議，這些資源和人才向下沉的經(jīng)驗，也可以運用到強化基層衛生防疫中。

此次疫情之前，雷后興委員也曾多次參與過(guò)公共衛生應急事件的救援。他認為要加強基層公共衛生體系，要做到“三個(gè)一”：縣級層面要常備一支有能力、有水平的應急隊伍；有一個(gè)高效運轉的上報體系；構建一個(gè)及時(shí)決策的指揮中心。

代表委員們表示，加強公共衛生體系建設，應該始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“以民為本、生命至上”的深厚情懷。