為治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現小客車(chē)數量合理、有序增長(cháng)，緩解交通擁堵，根據國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《浙江省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，結合本市實(shí)際，制定本規定。

一、總則

（一）本市行政區域范圍內對小客車(chē)實(shí)行總量調控和指標管理。

（二）單位和個(gè)人新增、更新小客車(chē)，應當申請小客車(chē)指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標）。本規定另有規定的除外。

（三）指標包括增量指標、更新指標和其他指標。增量指標是指通過(guò)搖號或競價(jià)方式獲得的指標。

更新指標是指單位和個(gè)人名下在本市登記的小客車(chē)辦理轉移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的變更登記后，按規定直接取得的指標。

其他指標是指單位和個(gè)人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標。

（四）市交通運輸行政主管部門(mén)是小客車(chē)總量調控的主管部門(mén)，負責全市小客車(chē)總量調控的統籌管理，組織實(shí)施本規定。

杭州市小客車(chē)總量調控管理辦公室（設在市交通運輸局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市調控辦）具體負責受理指標申請、歸集資格審核結果、組織指標配置、出具指標證明文件等工作。

市發(fā)改、建設、公安、司法、財政（地稅）、國稅、人力社保、貿易、環(huán)保、市場(chǎng)監管（工商）、質(zhì)監等行政管理部門(mén)和區、縣（市）人民政府按照職責分工，做好相關(guān)管理工作。監察機關(guān)負責對各部門(mén)的履職行為進(jìn)行監督檢查。

二、指標申請

（五）單位和個(gè)人需要取得本市指標的，應當向市調控辦提出申請。

（六）單位和個(gè)人申請增量指標或更新指標，可以通過(guò)指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規定應當現場(chǎng)確認的，到服務(wù)窗口辦理。單位和個(gè)人申請其他指標，應當到服務(wù)窗口辦理。

（七）申請信息發(fā)生變化的，申請人應當及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

三、增量指標管理

（八）增量指標以搖號和競價(jià)方式配置。增量指標以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬(wàn)個(gè)，額度按月分配。

增量指標按照比例配置。每個(gè)配置周期內，以搖號方式配置的指標占80%，以競價(jià)方式配置的指標占20%；個(gè)人指標占88%，單位指標占12%。

增量指標的配置額度、比例和方式需要調整的，由市交通運輸行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)改、建設、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門(mén)，根據小客車(chē)需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調整方案，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

（九）申請增量指標應當按照以下程序進(jìn)行：

1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過(guò)后，確認申請編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標搖號或者競價(jià)。

個(gè)人只能獲得一個(gè)申請編碼。單位的申請編碼數量，按照本規定第十一條確定。一個(gè)申請編碼每次配置只能對應一種指標配置方式。

（十）登記地址在本市行政區域內的單位，符合以下條件之一的，可以申請增量指標：

1.企業(yè)具有有效的組織機構代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一年度（注冊時(shí)間未滿(mǎn)一年的自注冊之日起至申請前一個(gè)月）向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額1萬(wàn)元以上。

2.企業(yè)向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額不符合第1項規定的，上一年度在本市累計完成投資額5000萬(wàn)元以上；或者當年新開(kāi)工投資項目已簽訂投資合同、項目手續完備，總投資額2億元以上。

3.社會(huì )組織、其他組織具有有效的組織機構代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調整的，由市交通運輸行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定調整方案，報市人民政府批準后公布實(shí)施。

（十一）單位在一個(gè)配置周期內申請增量指標可以獲得的申請編碼數量，按照以下規則之一確定：

1.上一年度（注冊時(shí)間未滿(mǎn)一年的自注冊之日起至申請前一個(gè)月）向本市稅務(wù)部門(mén)實(shí)際繳納稅款總額達到1萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請編碼。

以1萬(wàn)元為基數，稅款總額每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請編碼。申請編碼數量累計達到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請編碼。累計達到12個(gè)后，稅款總額每增加1000萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請編碼。

2.上一年度在本市累計完成投資額5000萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請編碼。以5000萬(wàn)元為基數，累計完成投資額每增加5000萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請編碼，但增加數量不得超過(guò)4個(gè)。

當年新開(kāi)工投資項目總投資額達到2億元的可以獲得1個(gè)申請編碼，達到5億元的可以獲得2個(gè)申請編碼。

3.社會(huì )組織、其他組織可以獲得1個(gè)申請編碼。

同一個(gè)配置周期內，單位獲得指標后，市調控辦應當相應核減其申請編碼數量。

（十二）符合以下條件的個(gè)人可以申請增量指標：

1.居住地在本市，包括：

（1）本市戶(hù)籍人員；

（2）持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶(hù)籍人員；

（3）持有效的本市《浙江省臨時(shí)居住證》且近兩年（含）連續在本市繳納（不含補繳）社會(huì )保險的非本市戶(hù)籍人員；

（4）駐杭部隊（含武裝警察部隊）現役軍人；

（5）持有效身份證明并在本市連續居住兩年以上，且每年累計居住9個(gè)月以上的港澳臺地區居民、華僑和外國人。

2.年滿(mǎn)18周歲。

3.名下沒(méi)有在本市登記的小客車(chē)或者名下小客車(chē)在本市均登記為強制注銷(xiāo)。

4.名下未持有有效的指標或者不具有更新指標申請資格。

個(gè)體工商戶(hù)申請增量指標，按照個(gè)人申請增量指標的規定執行。

（十三）市調控辦應當于每月9日之前公布當月增量指標的計劃配置數量。

單位和個(gè)人申請增量指標，每月8日之前提出的，納入當月指標配置；每月9日之后提出的，納入次月指標配置。申請人需要改變申請類(lèi)型或者配置方式的，應當退出原申請后重新提出申請。

申請人申請退出增量指標配置的，應當在指標配置當月20日之前提出。

（十四）市調控辦歸集指標申請，于每月8日24時(shí)之前將已獲得申請編碼的申請人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審核。

（十五）市公安戶(hù)政管理部門(mén)負責審核申請人的本市戶(hù)籍信息、居住證信息及個(gè)人年齡信息；市公安出入境管理部門(mén)負責審核港澳臺地區居民、華僑、外國人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門(mén)負責審核車(chē)輛信息；市國稅、地稅部門(mén)負責審核納稅信息；市人力社保部門(mén)負責審核社會(huì )保險參保信息；市市場(chǎng)監管（工商）部門(mén)負責審核企業(yè)注冊登記信息；市質(zhì)監部門(mén)負責審核組織機構代碼證信息；市發(fā)改部門(mén)負責審核企業(yè)投資額信息。

審核部門(mén)應當自收到申請人信息后8個(gè)工作日內完成資格審核，并將審核結果反饋給市調控辦。需要上級部門(mén)或者非市屬單位審核申請人信息的，審核時(shí)間不計入審核期限。

（十六）市調控辦應當歸集審核部門(mén)反饋的資格審核結果。對通過(guò)審核的，確認申請編碼為有效編碼；未通過(guò)審核的，應當說(shuō)明原因。

市調控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請人公布資格審核結果。申請人對審核結果有異議的，應當自公布之日起5個(gè)工作日內按照規定提出復核申請;逾期未提出的，視為無(wú)異議。經(jīng)復核異議成立的，應當將其納入下一次配置；異議不成立的，應當在復核意見(jiàn)中說(shuō)明理由。

（十七）單位有效編碼有效期至當年12月31日，未獲得指標的，有效期內自動(dòng)轉入次月配置。

個(gè)人有效編碼有效期3個(gè)月，未獲得指標的，有效期內自動(dòng)轉入次月配置。需要延長(cháng)有效期的，應當在有效期滿(mǎn)前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請延期。編碼自資格再次審核通過(guò)起延長(cháng)有效期3個(gè)月。申請延期不限次數。未及時(shí)申請延期的，編碼自動(dòng)失效。

（十八）市調控辦每月26日組織搖號，如當日為非工作日則相應順延。單位指標和個(gè)人指標分別搖號。

搖號工作由公證機構依法予以公證。搖號時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，市調控辦應當提前向社會(huì )公布。

（十九）市調控辦應當在搖號結束后及時(shí)公布搖號結果，并向取得指標的單位和個(gè)人出具指標證明文件。

申請人可以到指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢(xún)搖號結果。

（二十）市調控辦可委托具有相應資質(zhì)條件的競價(jià)機構承擔競價(jià)的具體實(shí)施工作。

（二十一）競價(jià)機構應當于每月18日之前發(fā)布競價(jià)公告。公告應當包括投放指標數量、競價(jià)時(shí)間、報價(jià)和繳款方式等內容。

（二十二）申請參加競價(jià)的單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)競買(mǎi)人），應當按照競價(jià)公告規定的時(shí)間、方式和要求參與競價(jià)，并在提出申請后，以每個(gè)申請編碼2000元的標準繳付競價(jià)保證金。每個(gè)競價(jià)指標設保留價(jià)1萬(wàn)元，不設最高限價(jià)。

（二十三）競價(jià)機構每月25日組織指標競價(jià)，如當日為非工作日則相應順延。單位和個(gè)人分別競價(jià)。

（二十四）競價(jià)采取網(wǎng)上報價(jià)方式進(jìn)行。當次競價(jià)指標投放數量?jì)?，按照競買(mǎi)人的最終有效報價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報價(jià)金額相同的，按照報價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報價(jià)金額和報價(jià)時(shí)間以競價(jià)系統記錄為準。

競價(jià)公告規定的競價(jià)時(shí)間截止后，競價(jià)機構應當及時(shí)向買(mǎi)受人公布競價(jià)成交結果。競價(jià)工作由公證機構依法予以公證。

（二十五）競價(jià)成交后，買(mǎi)受人應當在競價(jià)公告規定的時(shí)間內繳清競價(jià)成交款項，競價(jià)機構應當按照競價(jià)公告規定的方式和時(shí)間向競買(mǎi)人全額退回競價(jià)保證金本息。

買(mǎi)受人未按照競價(jià)公告規定繳清競價(jià)成交款項的，競價(jià)保證金本息不予退還，全額繳入市本級財政專(zhuān)戶(hù)。

（二十六）市調控辦應當于競價(jià)成交結束后5個(gè)工作日內公布競價(jià)配置結果，并向繳清競價(jià)成交款項取得指標的買(mǎi)受人出具指標證明文件。

（二十七）增量指標的搖號結果和競價(jià)配置結果一經(jīng)市調控辦公布，即視為申請人已取得指標。

（二十八）當月未能成功配置和逾期未使用的增量指標，市調控辦應當按照原配置方式納入次月配置。

（二十九）增量指標競價(jià)所得收入和不予退還的競價(jià)保證金本息全額繳入市本級財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業(yè)等支出，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，接受審計和社會(huì )監督。具體辦法另行制定。

（三十）單位不得使用財政資金參加指標競價(jià)。

四、更新指標管理

（三十一）單位和個(gè)人需要更新小客車(chē)的，應當自完成轉移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的變更登記之日起6個(gè)月內提出更新指標申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標申請資格。

更新指標可以直接取得。但個(gè)人名下有兩輛以上小客車(chē)的，只有一輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車(chē)須通過(guò)競價(jià)方式取得指標。

（三十二）小客車(chē)在公安交通管理部門(mén)機動(dòng)車(chē)登記管理系統中有強制注銷(xiāo)記錄的，不產(chǎn)生更新指標。

（三十三）單位和個(gè)人提出更新指標申請后，市調控辦根據市公安交通管理部門(mén)提供的車(chē)輛登記信息以及原車(chē)輛登記使用的指標類(lèi)型等信息實(shí)時(shí)完成審核。審核合格的，出具指標證明文件。

五、其他指標管理

（三十四）我國駐外外交人員回國返杭自帶小客車(chē)進(jìn)口的，憑監管地海關(guān)出具的監管機動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

（三十五）單位需要辦理消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)車(chē)輛登記的，憑相關(guān)主管部門(mén)的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

（三十六）單位和個(gè)人需要辦理使用性質(zhì)為“出租客運”小客車(chē)登記的，憑相關(guān)主管部門(mén)的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

單位需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車(chē)登記的，申領(lǐng)其他指標的具體辦法另行制定。

（三十七）單位和個(gè)人需要辦理新能源車(chē)登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標。該新能源車(chē)的更新指標，只能用于新能源車(chē)辦理登記。

（三十八）個(gè)人因離婚、繼承辦理小客車(chē)轉移登記的，憑人民法院、民政部門(mén)、公證機構出具的有效文書(shū)和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。原車(chē)輛所有人不能取得更新指標。

（三十九）單位名下在本市登記的小客車(chē)因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買(mǎi)賣(mài)或者改制、國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉需要辦理轉移登記的，憑資產(chǎn)主管部門(mén)的批準文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

單位名下在本市登記的小客車(chē)被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位需要辦理轉移登記的，憑上級單位出具的調撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

根據上述兩款規定情形辦理車(chē)輛轉移登記的，不產(chǎn)生更新指標。

（四十）單位和個(gè)人名下有且僅有一輛在本市正常登記的小客車(chē)被盜搶?zhuān)矙C關(guān)立案滿(mǎn)6個(gè)月仍未追回并已在公安機關(guān)車(chē)輛管理系統登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內直接申領(lǐng)其他指標。逾期未提出的，視為放棄指標申請。

被盜搶小客車(chē)追回后,單位和個(gè)人應當申請放棄已經(jīng)取得的指標,或在已用指標新增小客車(chē)和被追回小客車(chē)中擇一辦理轉移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標。申請放棄指標或新增小客車(chē)辦理上述登記完結后，方可申請解除被追回小客車(chē)的“被盜搶”狀態(tài)；被追回小客車(chē)辦理上述登記完結前，新增小客車(chē)不產(chǎn)生更新指標。

單位或者個(gè)人持縣級以上公安機關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門(mén)辦理被盜搶車(chē)輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標。

（四十一）單位和個(gè)人提出其他指標申請后，市調控辦應當自收齊有關(guān)證明材料之日起7個(gè)工作日內完成審核。審核合格的，發(fā)放其他指標證明文件。

六、指標使用管理

（四十二）取得指標的單位和個(gè)人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標證明文件，或者到服務(wù)窗口領(lǐng)取指標證明文件。

（四十三）單位和個(gè)人購買(mǎi)小客車(chē)后，應憑指標證明文件和其他有關(guān)材料繳納車(chē)輛購置稅，持購置稅完稅證明和其他有關(guān)材料，到本市公安交通管理部門(mén)辦理注冊登記。

單位和個(gè)人到本市公安交通管理部門(mén)辦理以下小客車(chē)登記業(yè)務(wù)，應當提交指標證明文件和其他有關(guān)材料：

1.轉移登記；

2.共同所有人之間的變更登記；

3.遷入本市的變更登記；

4.遷出本市后的回遷登記，回遷后即改遷的情形除外；

5.消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)以及出租車(chē)、教練車(chē)、旅游客運車(chē)、租賃車(chē)需要改變使用性質(zhì)的。

（四十四）指標有效期為6個(gè)月。單位和個(gè)人應當在指標有效期內使用指標。逾期未使用的，視為放棄指標。

以搖號方式取得的指標逾期未使用的，自有效期屆滿(mǎn)次日起，兩年內不得申請增量指標。

（四十五）指標不得轉讓。

更新指標只能用于與原車(chē)輛使用性質(zhì)相同的車(chē)輛登記。單位和個(gè)人取得其他指標后，只能將其用于與申請條件一致的車(chē)輛登記。

可以申請更新指標的個(gè)人，在提出申請前辦理放棄更新指標申請資格且符合增量指標申請條件的，可以申請增量指標。

七、監督管理

（四十六）承擔審核申請信息和查驗指標證明文件職責的相關(guān)部門(mén)以及競價(jià)機構，應當根據本規定，制定本部門(mén)的審核標準、工作流程和操作辦法。相關(guān)工作人員在履行審核、查驗等職責過(guò)程中發(fā)生違法違紀行為的，應當追究其責任。

（四十七）指標證明文件僅限指標所有人使用。對提供虛假信息、材料，偽造、變造指標證明文件以及買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)、出租或者出借指標的，由市調控辦取消其申請資格、收回已取得的指標，三年內不再受理其指標申請。盜用、冒用他人信息申請指標的，由市調控辦收回指標，并移交相關(guān)部門(mén)依法追究其責任。

（四十八）任何單位和個(gè)人均有權舉報指標配置過(guò)程中的違規行為。市調控辦、各審核部門(mén)和監察機關(guān)應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)，及時(shí)受理相關(guān)舉報。

八、附則

（四十九）黨政機關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)管理，應當嚴格按照國家、省的規定執行。

（五十）夫妻一方將名下在本市登記的小客車(chē)變更至名下無(wú)車(chē)一方的，憑結婚證書(shū)等有效證件可以直接辦理變更登記，無(wú)需申請指標。

（五十一）因人民法院判決、裁定、調解、執行發(fā)生小客車(chē)所有權轉移的，申請人在本市辦理小客車(chē)轉移登記或者由外地轉入本市時(shí)，需提交指標證明文件。

（五十二）因本市人民法院司法拍賣(mài)本市登記的小客車(chē)發(fā)生所有權轉移的，競拍成功后，符合增量指標申請條件的買(mǎi)受人，可以持人民法院和市調控辦分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交通管理部門(mén)辦理相關(guān)轉移登記手續。原車(chē)輛所有人不能獲得更新指標。

（五十三）單位和個(gè)人購買(mǎi)經(jīng)本市市場(chǎng)監管（工商）部門(mén)登記確認的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車(chē)，可以直接辦理轉移登記，無(wú)需申請指標。原車(chē)輛所有人不能獲得更新指標。

（五十四）2014年3月26日零時(shí)之前簽訂車(chē)輛銷(xiāo)售合同，取得車(chē)輛銷(xiāo)售統一發(fā)票或定金交款憑證的單位和個(gè)人，在2015年3月31日之前憑本市公證機構出具的公證書(shū)，可以直接繳納車(chē)輛購置稅和辦理車(chē)輛登記，無(wú)需申請指標。

（五十五）黃標小客車(chē)在2015年1月1日之后辦理轉移登記、注銷(xiāo)登記或者遷出本市變更登記的，不再產(chǎn)生更新指標。

（五十六）本規定下列用語(yǔ)的含義：

1.小客車(chē)，是指符合公安部《機動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA802-2008）中機動(dòng)車(chē)規格術(shù)語(yǔ)分類(lèi)表規定的小型、微型載客汽車(chē)以及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調控的車(chē)型。

2.新能源車(chē)，是指符合工業(yè)和信息化部《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》所列的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力或者燃料電池小客車(chē)。

3.消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)，分別是指符合《機動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA802-2008）中機動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)細類(lèi)表規定的，使用性質(zhì)為“消防”、“救護”、“工程救險”的小客車(chē)。

4.身份證明，是指《機動(dòng)車(chē)登記規定》（公安部令第124號）所列的身份證明。

5.實(shí)際繳納稅款總額，是指企業(yè)向本市國稅、地稅部門(mén)實(shí)際繳納的全部稅收（不含費）合計金額。具體金額以稅務(wù)部門(mén)確認的為準。

（五十七）本規定中的“以上”、“之前”、“之后”、“之內”均包含本數。

本規定自2014年5月1日起實(shí)施,有效期一年。