在2013年杭州市對我市的綜合考評以及我市綜合考評社會(huì )評價(jià)中，共收到來(lái)自社會(huì )各界的各類(lèi)意見(jiàn)建議458條。市委、市政府高度重視這些意見(jiàn)建議的整改工作，把關(guān)系全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為年度重點(diǎn)整改目標，由市級領(lǐng)導牽頭交責任單位進(jìn)行整改。交辦以來(lái)，各責任單位把社會(huì )評價(jià)意見(jiàn)整改與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)有機結合，積極改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng )先爭優(yōu)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難題，以整改實(shí)效取信于民。
為進(jìn)一步推動(dòng)意見(jiàn)整改落實(shí)，現將8項重點(diǎn)整改目標完成基本情況予以公示，歡迎社會(huì )各界對意見(jiàn)整改的落實(shí)情況與整改效果予以監督和評價(jià)。如對各項整改目標完成情況有意見(jiàn)建議，可撥打市督查考評辦電話(huà)：64118310、64518310（工作時(shí)間）；也可來(lái)信反映相關(guān)問(wèn)題，來(lái)信請寄：新安路1號市督查考評辦，郵政編碼：311600。
市委市政府督查考評工作領(lǐng)導小組辦公室
2014年12月24日
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2014年度杭州市社會(huì )評價(jià)意見(jiàn)重點(diǎn)整改目標完成情況
【意見(jiàn)一】
市領(lǐng)導要帶頭弘揚務(wù)實(shí)為民作風(fēng)，多深入基層一線(xiàn)解難題，多干實(shí)事。
【整改目標】
深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)和“作風(fēng)效能年”，市領(lǐng)導帶頭召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各層面意見(jiàn)。開(kāi)展與群眾“真誠面對面”和正風(fēng)肅紀“六項集中行動(dòng)”等活動(dòng), 狠剎“四風(fēng)”頑疾。推進(jìn)市領(lǐng)導領(lǐng)銜 “三重”工作，著(zhù)力解決年度重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目、招商引資任務(wù)、信訪(fǎng)案件和10件民生實(shí)事等，落實(shí)市領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮、村、重點(diǎn)企業(yè)等制度。
【聯(lián)系領(lǐng)導】周徐胤
【責任單位】市委辦、市府辦
【整改完成情況】
深化落實(shí)“駐鄉進(jìn)村訪(fǎng)戶(hù)”制度，全面開(kāi)展“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”和“進(jìn)企走訪(fǎng)、幫企解困、助企發(fā)展”兩項活動(dòng)，其中，走村訪(fǎng)戶(hù)做法得到劉云山、趙樂(lè )際等中央領(lǐng)導和省委書(shū)記夏寶龍的充分肯定，經(jīng)驗在全省推廣。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委常委班子帶頭查擺問(wèn)題，共整理出“四風(fēng)”方面意見(jiàn)建議98條、1216條次。市委、市政府領(lǐng)導緊密聯(lián)系群眾，1—11月累計下基層調研1649人次，走訪(fǎng)企業(yè)群眾1172戶(hù)，25名黨政領(lǐng)導接待信訪(fǎng)群眾275人，化解信訪(fǎng)案件和矛盾糾紛24件。建立“六個(gè)領(lǐng)銜”工作制度，由34名市領(lǐng)導領(lǐng)銜53項重要工作、34個(gè)重點(diǎn)工程、35個(gè)重大項目、34項招商引資任務(wù)、34件信訪(fǎng)案件、34項難題破解。1—11月，領(lǐng)銜招商引資項目完成簽約13個(gè)，投資總額35億元；重點(diǎn)工程和重大項目開(kāi)工建設71個(gè)，完成投資50.31億元；信訪(fǎng)積案化解34個(gè)，橋東征遷、青啤政策兌現、三都工業(yè)園區規劃局限等一批歷史難題得到有效破解；民生實(shí)事工程總體進(jìn)展情況良好，建立城鄉居民重大疾病醫療補助制度、提高困難群眾救助水平等重大公共服務(wù)政策均落實(shí)到位。根據市領(lǐng)導班子成員變動(dòng)情況和工作需要，市領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮（街道）、村、困難戶(hù)、重點(diǎn)企業(yè)、民主黨派、科技人才等及時(shí)調整到位。
【意見(jiàn)二】
狠抓機關(guān)作風(fēng)和效能建設，加強廉政建設，提高部門(mén)執行力。
【整改目標】
制訂出臺作風(fēng)效能建設制度規定，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、庸懶散奢等行為，營(yíng)造良好的作風(fēng)效能建設環(huán)境。加強對領(lǐng)導干部特別是黨政正職行使權力的監督，落實(shí)中央、省、市出臺的各項反腐倡廉法規制度的實(shí)施細則和懲戒性規定，嚴格責任追究，讓法規制度剛性運行。
【聯(lián)系領(lǐng)導】王偉平
【責任單位】市紀委（監察局）
【整改完成情況】
制定《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設主體責任報告制度的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于實(shí)行紀委（紀工委、紀檢組）履行黨風(fēng)廉政建設監督責任報告制度的實(shí)施辦法（試行）》等，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任。深入開(kāi)展“作風(fēng)效能年”活動(dòng)，出臺《建德市機關(guān)工作人員約談規定（試行）》、《建德市機關(guān)工作人員作風(fēng)效能問(wèn)責暫行辦法》和《關(guān)于明確違反作風(fēng)效能規定典型問(wèn)題處理標準的通知》等，對執行不力的個(gè)人或單位，開(kāi)展督辦、約談、問(wèn)責，確保政令暢通。1—11月開(kāi)展正風(fēng)肅紀檢查92次，檢查單位620余家次，督查通報9期，媒體曝光8次，約談黨政正職6人，紀檢組長(cháng)2人，問(wèn)責黨員干部50人，黨政紀處分6人。結合“愛(ài)崗敬業(yè)強責任、專(zhuān)心致志抓落實(shí)”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展機關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）黨政一把手和分管領(lǐng)導 “責任心執行力大家談”電視訪(fǎng)談活動(dòng)42期。開(kāi)展機關(guān)部門(mén)“公述民評”面對面問(wèn)政評議和滿(mǎn)意科室（站所）評議活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )直播和電視錄播“公述民評”評議大會(huì )，對評議代表所提問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監督并在媒體公開(kāi)。
【意見(jiàn)三】
加強公民道德建設，倡導良好社會(huì )風(fēng)尚，豐富外來(lái)務(wù)工者文化生活。
【整改目標】
以創(chuàng )建“省示范文明城市”為總抓手，開(kāi)展核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育、“鄰里守望”志愿服務(wù)、四大文明行動(dòng)等系列活動(dòng)，建設農村文化禮堂，深化文明單位、文明村鎮創(chuàng )建，加強“春泥計劃”工作，著(zhù)力提升市民文明素質(zhì)。加大圖書(shū)館、文化中心等公共文化設施免費開(kāi)放力度，開(kāi)展納涼大舞臺等特色文化廣場(chǎng)活動(dòng)和大型“五下鄉”活動(dòng)。
【聯(lián)系領(lǐng)導】呂平
【責任單位】市委宣傳部
【整改完成情況】
以“省示范文明城市”創(chuàng )建為抓手，全面推進(jìn)市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序、文化環(huán)境等各方面的整治，創(chuàng )建活動(dòng)成績(jì)顯著(zhù)，得到社會(huì )的廣泛好評。設計“踐行核心價(jià)值觀(guān)、爭做美麗建德人”“尋訪(fǎng)美麗建德人美麗建德景”等活動(dòng)載體，積極開(kāi)展培育和宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)實(shí)踐活動(dòng)，提升市民文明素養。組織開(kāi)展建德市第四屆道德模范（感動(dòng)人物）評選表彰活動(dòng)。深化“鄰里守望”志愿服務(wù)，實(shí)現志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。開(kāi)展“四大文明”行動(dòng)，其中組織6000余人次機關(guān)干部參加兩期為期5個(gè)半月的交通文明勸導活動(dòng)，有效規范交通參與者秩序，1818黃金眼等節目予以專(zhuān)題報道。新建成農村文化禮堂40個(gè)，提升用好已建成文化禮堂21個(gè)，開(kāi)展各種文化活動(dòng)。做好省、杭州市文明單位（村、鎮）的復評和評選活動(dòng)。實(shí)施“春泥計劃”實(shí)施村等級評定工作，培育40個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村，深化鄉村學(xué)校少年宮和社區青少年俱樂(lè )部工作，整體推進(jìn)未成年人思想道德教育。公共文化設施實(shí)現全面免費開(kāi)放。多途徑多層次豐富群眾文化生活，目前已開(kāi)展大型基層群眾文化活動(dòng)91場(chǎng)，完成送戲下鄉226場(chǎng)，送電影下鄉3432場(chǎng)，送書(shū)下鄉30494冊，與外地開(kāi)展文化走親10場(chǎng)，市內鎮村走親15場(chǎng)，扶持全市精品農家書(shū)屋16個(gè)，培育精品農村文藝隊伍100支。浙江省古村落保護利用現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、浙江省第八屆排舞大賽、浙江省傳統戲劇之鄉授牌儀式暨展演晚會(huì )今年相繼在我市舉行，受到省、杭州市相關(guān)領(lǐng)導的充分肯定。
【意見(jiàn)四】
強化生態(tài)文明理念，加強環(huán)境保護和治理力度，治理大氣和水污染。
【整改目標】
深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰略，加快推進(jìn)國家級環(huán)保模范城市、生態(tài)市、有機食品基地示范市創(chuàng )建工作。大力推進(jìn)“五水共治”，落實(shí)“河長(cháng)制”、涉水行業(yè)整治和“三江兩岸”綜合整治工作。開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項治理，推進(jìn)無(wú)燃煤區創(chuàng )建和大氣復合治理工作，全力推進(jìn)化工、電鍍、水晶燙鉆、造紙、碳酸鈣等環(huán)保專(zhuān)項整治及提升工作。
【聯(lián)系領(lǐng)導】葉萬(wàn)生
【責任單位】環(huán)保局 五水共治辦
【整改完成情況】
扎實(shí)推進(jìn)國家級環(huán)保模范城市、生態(tài)市、有機食品基地示范市創(chuàng )建工作，完成2家有機食品示范基地申報和5個(gè)國家生態(tài)鄉鎮（街道）創(chuàng )建公示。全面推行“河長(cháng)制”，開(kāi)展清“三河”專(zhuān)項行動(dòng)，整治14條垃圾河、20條黑臭河，清理垃圾河151.6公里，清理垃圾24.92萬(wàn)噸。整治黑臭河148.6公里，封堵排污口27個(gè)，清淤64.68萬(wàn)立方米，拆違18.1萬(wàn)平方米。完成132個(gè)農村生活污水治理工作。配備打撈小船10艘，組建打撈隊，完成雙體清撈船和運輸船下水調試，調整配備完成本年度縣級以下河道保潔員，增強河道保潔力量。全力推進(jìn)大氣污染整治行動(dòng)，開(kāi)展無(wú)燃煤區建設和黃標車(chē)淘汰、高污染車(chē)限行等專(zhuān)項工作，建設汽車(chē)尾氣檢測站。39家化工企業(yè)已關(guān)停19家、轉型5家，10家保留提升企業(yè)通過(guò)驗收；電鍍園區基本完成；保留提升34家水晶燙鉆企業(yè)，目前實(shí)際生產(chǎn)的28家已全部通過(guò)驗收；開(kāi)展碳酸鈣行業(yè)整治，88門(mén)石灰土窯全部拆除，灰鈣企業(yè)、氫氧化鈣企業(yè)整改基本完成；廢雜塑料粒子加工企業(yè)（加工戶(hù)）列入整治范圍的33家，目前已查處27家，另外6家企業(yè)已自行停業(yè)；1家造紙廠(chǎng)和2家印染廠(chǎng)完成整改并通過(guò)驗收。
【意見(jiàn)五】
加強為企服務(wù)力度和政策扶持，幫助企業(yè)解決融資等難題。
【整改目標】
組織開(kāi)展“進(jìn)企走訪(fǎng)、幫企解困、助企發(fā)展”活動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展六大難題，優(yōu)化六大環(huán)境。制定和完善企業(yè)發(fā)展扶持政策，扶持企業(yè)創(chuàng )新，落實(shí)好稅費優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，減輕企業(yè)負擔；建立健全企業(yè)長(cháng)效服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決“融資難、擔保難、轉貸難”等問(wèn)題，依法查處高利貸涉刑案件。
【聯(lián)系領(lǐng)導】徐建華
【責任單位】經(jīng)信局 公安局 人行建德市支行
【整改完成情況】
由市四套班子領(lǐng)導帶頭，經(jīng)信、國土、住建等22個(gè)涉企部門(mén)及16個(gè)鄉鎮（街道）共同開(kāi)展“進(jìn)幫助”活動(dòng)，1—11月底共走訪(fǎng)企業(yè)1300余家（次）、項目200多個(gè)（次），收集融資、辦證、招工、項目審批及征遷等企業(yè)難題926個(gè)，征集審批服務(wù)、政策兌現、業(yè)務(wù)指導、產(chǎn)品研發(fā)、檢測服務(wù)等方面的企業(yè)意見(jiàn)建議200余條。通過(guò)現場(chǎng)辦公，協(xié)調會(huì )、問(wèn)題交辦單等形式，解決企業(yè)問(wèn)題354個(gè)，提出解決方案173個(gè)。擬定的六大難題破解及六大環(huán)境營(yíng)造37項服務(wù)內容均已完成。制定出臺《建德市工業(yè)企業(yè)發(fā)展績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）》（市委辦發(fā)〔2014〕76號），完成“五換三名”、小微企業(yè)培育相關(guān)扶持政策初稿。積極開(kāi)展分鄉鎮（街道）融資擔保對接活動(dòng)，為70余家企業(yè)進(jìn)行銀企對接；組織130余家企業(yè)參加省市中小企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展的“中小企業(yè)服務(wù)日———建德專(zhuān)場(chǎng)”活動(dòng)；為9家企業(yè)發(fā)放電子商務(wù)專(zhuān)項貸款 830萬(wàn)元；與上海股權托管交易中心對接合作，在該中心成立建德市企業(yè)掛牌孵化基地，引導虎鼎機械4家企業(yè)Q板掛牌成功，推動(dòng)沈氏換熱器在新三板上市，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權交易平臺融資。利用好市財政應急調頭資金和杭州市中小企業(yè)轉貸引導基金，幫助解決企業(yè)轉貸難問(wèn)題。1—11月，市財政轉貸調頭383筆，金額13.54億元。加大對民間借貸糾紛案件的審查、甄別力度，對于案件中部分高利貸借款請求不予支持。
【意見(jiàn)六】
加強違法建筑查處，實(shí)現應拆盡拆。
【整改目標】
大力推進(jìn)“三改一拆”和“無(wú)違建市”創(chuàng )建工作，嚴肅查處各類(lèi)違法建筑。深化衛片執法檢查，落實(shí)土地違法行為綜合防控機制。強化宣傳和媒體曝光力度，完善相關(guān)違法建筑處置辦法，開(kāi)展“一戶(hù)多宅”專(zhuān)項整治，堅持“一把尺子量到底”。
【聯(lián)系領(lǐng)導】葉萬(wàn)生
【責任單位】住建局 城管局 國土資源局
【整改完成情況】
堅持應拆盡拆和露頭就打，嚴肅查處違法建筑。截至12月15日，“三改”累計完成155.44萬(wàn)平方米（其中今年完成54.11萬(wàn)平方米），杭州地區綜合排名第6位；“一拆”累計拆除違建24098處、面積401.93萬(wàn)平方米（其中今年拆除違法建筑20137處、面積331.39萬(wàn)平方米），杭州地區綜合排名第3位。其中：處置涉及宗教場(chǎng)所和小廟小庵違法建筑389處；拆除“一戶(hù)多宅”5764戶(hù)，面積118萬(wàn)平方米；處置到位杭州市掛牌督辦件31件，重點(diǎn)掛牌督辦件171件，曝光并整改到位典型違建101處。進(jìn)一步深化和加強衛片執法工作，截至12月，共立案查處174宗違法用地及違法建筑行為，涉及違法用地面積535畝。健全防違控違機制，出臺《土地違法行為綜合防控機制》，建立信訪(fǎng)舉報機制，強化動(dòng)態(tài)巡查，對新違建即查即拆，保持“零容忍”。下放除主城區規劃區以外的農民建房審批權限，實(shí)現鄉鎮審批、防控合一、權責一致。目前，全市256個(gè)村、社區已經(jīng)通過(guò)本市級自我驗收，全市16個(gè)鄉鎮（街道）“無(wú)違建鎮”創(chuàng )建自查自評工作也已全面完成，并通過(guò)杭州級初驗。
【意見(jiàn)七】
加強鄉鎮醫療設施建設，降低看病費用，提升醫生水平和道德。
【整改目標】
加快市三醫院等衛生重點(diǎn)項目建設，開(kāi)展大同衛生院整體遷建前期調研工作。做好市二醫院與杭州市一醫院合作項目，建立市級醫院與鄉鎮衛生院的幫扶合作機制，加強村衛生室管理，提升市鎮村三級醫療服務(wù)能力。全面開(kāi)展滿(mǎn)意醫院創(chuàng )建，對行風(fēng)建設、行業(yè)服務(wù)等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查和治理。
【聯(lián)系領(lǐng)導】鄭冰
【責任單位】衛生和計生局
【整改完成情況】
市中西醫結合醫院（市三醫院）整體新建項目于10月10日正式開(kāi)工建設，完成年度投資2000萬(wàn)元。委托杭州專(zhuān)業(yè)機構編制《建德市醫療衛生資源配置規劃》，為確定大同衛生院建設規模做好論證基礎。4月9日杭州市一醫院與市二醫院的醫療合作簽約，長(cháng)期派駐專(zhuān)家3人，周末6人。制定《市域醫療資源下沉實(shí)施方案》，市一醫院與乾潭、大同等2家中心鎮衛生院建立緊密型合作關(guān)系，市二醫院、建德中西醫結合醫院分別與三都、大慈巖衛生院建立松散型合作關(guān)系，中心鎮衛生院的醫療服務(wù)能力逐步提升；乾潭、三都等5家鄉鎮衛生院順利通過(guò)省級甲、乙等鄉鎮衛生院評審。3月，制定《滿(mǎn)意醫院創(chuàng )建評選辦法》，實(shí)施滿(mǎn)意醫院創(chuàng )建工程。修訂《院長(cháng)目標考核細則》將創(chuàng )建工作作為考核重點(diǎn)內容。開(kāi)展3輪明查暗訪(fǎng)，檢查單位93家次，采集實(shí)時(shí)問(wèn)題照片100余張，發(fā)放整改意見(jiàn)書(shū)73份，提出整改意見(jiàn)191條，對存在問(wèn)題單位進(jìn)行通報。截至12月20日，145條問(wèn)題得到整改。6月在市一醫院試點(diǎn)建設“代表委員督導室”，7月通過(guò)建德電視臺和建德市新聞傳媒中心開(kāi)展以“聚焦、體驗、尋找”為主題的滿(mǎn)意醫院媒體監督。在9家直屬醫療單位設立紀檢監察室；實(shí)施“醫療服務(wù)陽(yáng)光用藥工程”，開(kāi)展醫藥領(lǐng)域5類(lèi)不規范行為專(zhuān)項整治；組織2389名醫務(wù)人員簽訂《個(gè)人廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，建立廉政教育E平臺，編發(fā)廉政警示短信42條，發(fā)送3000余人次。
【意見(jiàn)八】
加大貧困村的基礎設施建設和幫扶力度，因地制宜推進(jìn)新農村建設。
【整改目標】
以創(chuàng )建省“美麗鄉村示范市”為目標，推進(jìn)重點(diǎn)中心村、精品村、精品線(xiàn)路、精品區塊和歷史文化村落保護利用村等項目建設，提升鄉村品質(zhì)。制定扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施村集體經(jīng)濟項目30個(gè)。實(shí)施聯(lián)鄉結村項目227個(gè)，完成農房改造2500戶(hù)和下山移民1500人。深入實(shí)施農村勞動(dòng)力培訓工程，培訓農村勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人，轉移就業(yè)4500人。
【聯(lián)系領(lǐng)導】張早林
【責任單位】市農辦
【整改完成情況】
繼續開(kāi)展省“美麗鄉村先進(jìn)縣”創(chuàng )建工作。結合“五水共治”，以農村生活污水治理為主要內容，開(kāi)展秀美山村建設工作，2013年實(shí)施的6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)中心村項目、10個(gè)精品村項目（2年建設周期）通過(guò)杭州市考核驗收。全面完成2014年實(shí)施的6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)中心村年度項目、 10個(gè)精品村年度項目。完成精品線(xiàn)路、精品區塊和歷史文化村落保護利用村等年度項目建設，幸福村2014—2015風(fēng)情小鎮建設項目已完成總進(jìn)度70%。繼續加強經(jīng)濟薄弱村扶持，重新制定《建德市扶持經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金管理辦法》（建農辦﹝2014﹞7號）等政策意見(jiàn)，完成村集體經(jīng)濟項目39個(gè)，超目標任務(wù)9個(gè)，項目總投資4225萬(wàn)元，下?lián)芊龀仲Y金1440.5萬(wàn)元。1—11月完成農村住房改造2812戶(hù)，完成年度目標的112.5%；實(shí)施聯(lián)鄉結村項目251個(gè)，到位資金2580萬(wàn)元，下山移民2025人，完成全年任務(wù)數的135%。累計完成農村勞動(dòng)力培訓21425萬(wàn)人，轉移就業(yè)技能培訓5406人。
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