（《杭州市公共信用信息管理辦法》經(jīng)市人民政府第66次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，于2016年8月28日正式印發(fā)，自2016年10月1日起施行。）

第一章 總 則

第一條 為了規范公共信用信息的歸集和應用，實(shí)現公共信用信息資源共享，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內公共信用信息的歸集、應用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)公共信用信息，是指行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位、群團組織等（以下統稱(chēng)信息提供主體），在履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的，可用于識別自然人、法人和其他組織（以下統稱(chēng)信息主體）信用狀況的數據和資料。

第四條 公共信用信息的歸集、應用和相關(guān)管理活動(dòng)，應當遵循合法、安全、及時(shí)、準確的原則，保障信息主體的合法權益，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市公共信用信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用平臺）是本市公共信用信息歸集、發(fā)布和查詢(xún)的統一平臺。

各區、縣（市）應當建設本地公共信用信息平臺或者數據庫，并與市信用平臺實(shí)現數據共享和對接。

公共信用信息平臺建設工作應當納入杭州市社會(huì )信用體系建設發(fā)展規劃、杭州市智慧政務(wù)建設發(fā)展規劃。

第六條 市發(fā)展和改革部門(mén)是公共信用信息工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公共信用信息主管部門(mén)），負責本辦法的組織實(shí)施。

杭州市信用中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信用中心）在市公共信用信息主管部門(mén)的指導、監督下，具體負責公共信用信息的歸集、整理、發(fā)布等工作；負責市信用平臺、“信用杭州”網(wǎng)站的建設、運行和維護；為行政管理和社會(huì )應用提供信用信息服務(wù)。

市有關(guān)職能部門(mén)和各區、縣（市）人民政府，根據各自職責做好公共信用信息管理工作。

第七條 市和區、縣（市）人民政府可以將公共信用信息歸集和應用的情況，列為對本級政府有關(guān)部門(mén)和下一級政府考核的內容。

第二章 公共信用信息的歸集

第八條 本辦法第三條規定的信息提供主體應當按照規定向市信用平臺提供公共信用信息。

第九條 公共信用信息包括本市年滿(mǎn)18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。

第十條 法人和其他組織的基本信息包括：

（一）名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人或者負責人、股東或者合伙人基本情況等登記注冊信息；

（二）董事、監事、高級管理人員和分支機構信息；

（三）資格、資質(zhì)等行政許可信息；

（四）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認證認可信息；

（五）其他反映法人和其他組織基本情況的信息。

自然人的基本信息包括：

（一）姓名、身份證號碼；

（二）學(xué)歷、就業(yè)狀況、婚姻狀況；

（三）職業(yè)資格、執業(yè)許可等信息；

（四）其他反映自然人基本情況的信息。

第十一條 法人和其他組織的失信信息包括：

（一）稅款、社會(huì )保險費、公積金欠繳信息；

（二）行政事業(yè)性收費、公用事業(yè)費、政府性基金欠繳信息；

（三）適用一般程序作出的生效行政處罰信息，行政強制執行信息；

（四）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（五）采用虛構勞動(dòng)關(guān)系、提供虛假資料等手段騙取社會(huì )保險待遇信息；

（六）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等責任事故被監管部門(mén)處理的信息；

（七）被監管部門(mén)處以行業(yè)禁入的信息；

（八）國家和本省、市規定的其他失信信息。

自然人的失信信息除前款所列第三、四、七項外，還包括下列信息：

（一）稅款、公用事業(yè)費欠繳信息；

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì )保險待遇信息；

（三）乘坐公共交通工具時(shí)冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)等逃票信息；

（四）參加國家或者地方組織的統一考試作弊的信息；

（五）國家和本省、市規定的其他失信信息。

第十二條 自然人、法人和其他組織的其他信息包括：

（一）各級人民政府及其部門(mén)、群團組織授予的表彰、獎勵等信息；

（二）參與各級人民政府及其部門(mén)、群團組織開(kāi)展的志愿服務(wù)、慈善捐贈活動(dòng)等信息；

（三）國家和本省、市規定的其他信息。

第十三條 公共信用信息根據國家有關(guān)規定實(shí)行統一代碼管理，自然人使用身份證號碼作為其識別代碼，法人和其他組織使用統一社會(huì )信用代碼作為其識別代碼。

第十四條 公共信用信息實(shí)行目錄管理，由市公共信用信息主管部門(mén)會(huì )同信息提供主體，每年度編制并公布。公共信用信息目錄包括歸集內容、歸集格式、提供周期、提供方式、開(kāi)放等級等。

第十五條 信息提供主體應當按照公共信用信息目錄，及時(shí)、準確地向市信用平臺提供公共信用信息，并對其提供的信息的真實(shí)性、合法性、時(shí)效性負責。

第十六條 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止采集的其他信息。

未經(jīng)自然人書(shū)面同意，不得采集其收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)等信息。

第三章 公共信用信息的應用

第十七條 公共信用信息按照其開(kāi)放等級進(jìn)行分類(lèi)應用。開(kāi)放等級分為以下三類(lèi)：

（一）社會(huì )公開(kāi)信息，指根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息；或者政府部門(mén)根據行政管理需要公開(kāi)的信息。

（二）授權查詢(xún)信息，指經(jīng)信息主體的授權可以查詢(xún)的信息。

（三）政府內部應用信息，是指不得擅自向社會(huì )提供，僅供行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責過(guò)程中查詢(xún)和使用的信息。

公共信用信息的開(kāi)放等級由市公共信用信息主管部門(mén)會(huì )同信息提供主體在公共信用信息目錄中予以明確。

第十八條 行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織，在履行有關(guān)法定職責時(shí)，應當查詢(xún)公共信用信息，掌握信息主體的信用狀況，并依法將其作為實(shí)施行政管理的必要條件或者參考依據。

行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應當確定與本單位職責相關(guān)聯(lián)的公共信用信息應用清單。市公共信用信息主管部門(mén)應當對各部門(mén)的公共信用信息應用清單進(jìn)行匯總，編制并公布政府公共信用信息應用目錄。

第十九條 行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應當憑市公共信用信息主管部門(mén)的授權，登錄市信用平臺進(jìn)行查詢(xún)。

市信用平臺可以采用服務(wù)接口方式，向行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織內部業(yè)務(wù)系統提供公共信用信息查詢(xún)共享服務(wù)。

行政機關(guān)和法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應當建立本單位公共信用信息查詢(xún)制度，設定本單位查詢(xún)人員的權限和查詢(xún)程序。

第二十條 鼓勵自然人、法人和其他組織在開(kāi)展金融活動(dòng)、市場(chǎng)交易、勞動(dòng)用工、社會(huì )公益等活動(dòng)中應用公共信用信息。

鼓勵社會(huì )征信機構和其他依法設立的信用服務(wù)機構應用公共信用信息，開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新信用服務(wù)產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)產(chǎn)品的使用范圍。

鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )應用公共信用信息，完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會(huì )員信用檔案。

第二十一條 社會(huì )公開(kāi)信息可以通過(guò)“信用杭州”網(wǎng)站、“中國杭州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州門(mén)戶(hù)、移動(dòng)終端應用軟件等方式進(jìn)行查詢(xún)，或者在專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口查詢(xún)。

授權查詢(xún)信息在專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口查詢(xún)，查詢(xún)者應當提供信息主體的書(shū)面授權證明和本人有效身份證明； 信息主體本人查詢(xún)的，應當提供本人有效身份證明。

提供查詢(xún)服務(wù)不得收取費用。具體查詢(xún)辦法由市公共信用信息主管部門(mén)另行制定并公布。

第二十二條 社會(huì )征信機構和其他依法設立的信用服務(wù)機構,符合下列條件的，經(jīng)市公共信用信息主管部門(mén)同意，可以批量查詢(xún)公共信用信息：

（一）具備有效的征信資質(zhì)或者相關(guān)許可；

（二）獲得信息主體授權；

（三）簽訂保密協(xié)議；

（四）不影響市信用平臺安全；

（五）市公共信用信息主管部門(mén)認為需要符合的其他合理條件。

第二十三條 行政機關(guān)、法律法規規章授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織，在履行法定職責時(shí)，對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，依法采取優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序或者優(yōu)先選擇、重點(diǎn)扶持等激勵措施；對信用狀況不良的，應當加強日常監管，依法實(shí)施行政性約束和聯(lián)合懲戒措施。

信用獎懲的具體辦法由市公共信用信息主管部門(mén)另行制定并公布。有關(guān)部門(mén)可以共同制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。

第四章 公共信用信息的維護

第二十四條 失信信息的公開(kāi)和查詢(xún)期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計算，國家或者本省、市另有規定的除外。期限屆滿(mǎn)，市信用中心應當將該信息從公開(kāi)和查詢(xún)界面刪除，轉為檔案保存。

第二十五條 信息主體可以要求市信用中心刪除本人的表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈信息，或者要求改變其開(kāi)放等級。市信用中心應當在收到通知之日起2個(gè)工作日內刪除信息或者改變其開(kāi)放等級，并告知信息提供單位。

第二十六條 信息主體認為市信用平臺中有關(guān)其自身的信息存在錯誤、遺漏或者不當公開(kāi)的，或者失信信息超過(guò)公開(kāi)和查詢(xún)期限仍未刪除的，可以向市信用中心提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。

第二十七條 市信用中心在收到異議申請后，應當進(jìn)行核查；如果有必要，應當將異議申請材料移交信息提供主體進(jìn)行核查。經(jīng)核查確有錯誤或者遺漏的，市信用中心及信息提供主體應當及時(shí)修正，并由市信用中心通知信息主體。

異議處理應當在 30日內辦理完畢。

第二十八條 異議處理期間，市信用中心應當對異議信息作出“異議正在處理”的標注，并暫停使用該信息。異議處理完畢后，取消標注。

信息主體對異議處理結果仍有異議的，可以申請異議標注，市信用中心應當在收到異議標注申請后，對異議信息作出“申請人存疑”的標注并載明原因，信息仍可使用。

異議標注期間，信息主體可以提出撤銷(xiāo)異議標注申請，市信用中心應當在收到異議標注撤銷(xiāo)申請后撤銷(xiāo)標注。

第二十九條 信息主體在其失信信息公開(kāi)和查詢(xún)有效期內，糾正其失信行為、減輕或者消除不良行為后果的，可以向市信用中心申請信用修復。

對符合信用修復規定的，市信用中心應當予以書(shū)面確認，并應當及時(shí)采集修復后的信息，將原始失信記錄轉為檔案保存。

信用修復的具體規定由市公共信用信息工作主管部門(mén)另行制定并公布。

第三十條 自然人、法人和其他組織認為有關(guān)信息主體存在本辦法規定的失信行為的，可以向有關(guān)行政主管部門(mén)或者市信用中心舉報。有關(guān)行政主管部門(mén)或者市信用中心收到舉報后應當告知信息主體。所舉報的失信行為經(jīng)核實(shí)真實(shí)有效的，錄入該信息主體的信用記錄。有關(guān)行政主管部門(mén)或者市信用中心應當對舉報人信息做好嚴格保密工作。

任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施惡意舉報行為，經(jīng)查實(shí)屬惡意舉報的，依法追究法律責任，并記入其信用記錄。

第五章 公共信用信息的安全

第三十一條 市公共信用信息主管部門(mén)、市信用中心和信息提供主體應當加強公共信用信息保密管理，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及依法不得公開(kāi)的公共信用信息，不得向任何單位和個(gè)人開(kāi)放和披露。

第三十二條 根據本辦法規定應用公共信用信息的任何單位和個(gè)人，未經(jīng)授權不得擅自將授權查詢(xún)信息、政府內部應用信息提供給第三方使用。

第三十三條 市公共信用信息主管部門(mén)和市信用中心應當加強公共信用信息檔案管理，對市信用平臺中信息錄入、刪除、更改、查詢(xún)，以及進(jìn)行異議、舉報和修復處理等，應當如實(shí)記錄實(shí)施該行為的人員、日期、原因、內容和結果等日志信息，并長(cháng)期保存。

對經(jīng)授權查詢(xún)公共信用信息的，市信用中心應當如實(shí)記錄查詢(xún)情況，并長(cháng)期保存。

第三十四條 市信用中心應當嚴格執行國家計算機信息系統安全保護的有關(guān)規定，建立健全信息安全管理制度，實(shí)行信息系統安全保護等級認定和測評工作，確保公共信用信息的安全和信用平臺的穩定運行。

第六章 法律責任

第三十五條 自然人、法人和其他組織認為公共信用信息歸集、應用及相關(guān)管理活動(dòng)中的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 行政機關(guān)、法律法規規章授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定歸集公共信用信息，造成不良后果的；

（二）越權查詢(xún)公共信用信息，造成不良后果的；

（三）未按照規定處理異議申請、修復申請的；

（四）違反規定公開(kāi)、泄露或者使用公共信用信息的；

（五）篡改、虛構公共信用信息的；

（六）其他在公共信用信息管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，由公共信用信息主管部門(mén)予以警告；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造、變造信息主體授權證明獲取信息的；

（二）未經(jīng)信息主體同意向第三方提供授權查詢(xún)信息的；

（三）采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等手段破壞信用平臺的；

（四）采取復制、下載、截留等手段非法獲取公共信用信息的；

（五）非法出售公共信用信息的；

（六）其他危害信用平臺安全、侵害信息主體合法權益的違法行為。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法所稱(chēng)的自然人，包括個(gè)體工商戶(hù)。

第三十九條 法院、檢察院在行使司法職權中產(chǎn)生和掌握的信息主體的失信信息的歸集和管理，由市公共信用信息主管部門(mén)和法院、檢察院具體協(xié)商確定。

第四十條 本辦法自2016年10月1日起施行。