2007年是本屆人大工作的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共建德市委的領(lǐng)導下，市人大常委會(huì )以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞中心、關(guān)注民生、推進(jìn)法治、講求實(shí)效，認真履行憲法和法律賦予的職責。共依法舉行常委會(huì )會(huì )議10次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告22個(gè)，作出決議、決定11項，任免國家機關(guān)工作人員65人次，為推動(dòng)“工業(yè)強市、商旅活市、環(huán)境立市”三大戰略的實(shí)施，推進(jìn)社會(huì )主義法治建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。


     服務(wù)發(fā)展大局 強化工作監督


    加強計劃執行監督。聽(tīng)取和審議2007年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，加大對重點(diǎn)建設項目和實(shí)事工程的督查力度，針對存在的困難和問(wèn)題，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、破解發(fā)展瓶頸、加快征遷工作、拓展融資渠道、增強要素保障能力等方面提出審議意見(jiàn)，并要求市政府安排新上項目要堅持發(fā)展為重、民生優(yōu)先原則，認真做好前期工作，提高項目的可行性和可操作性。通過(guò)檢查監督，有力推動(dòng)市政府較好地完成2007年各項目標任務(wù)。


    深化預算審查監督。審查批準市政府2006年度市本級財政決算，聽(tīng)取和審議2007年上半年財政預算執行情況的報告，審議批準市政府關(guān)于2007年度市本級財政預算調整的報告，專(zhuān)題聽(tīng)取國有資產(chǎn)管理體制改革、預算外資金收支管理、政府性投資項目審計等情況的匯報，提出了針對性的審議意見(jiàn)。市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)部門(mén)負責人研究具體措施，并及時(shí)將落實(shí)情況向常委會(huì )進(jìn)行了反饋。


    突出重點(diǎn)開(kāi)展監督。圍繞推進(jìn)“工業(yè)強市”戰略，就重大工業(yè)項目建設、工業(yè)平臺建設、招商引資、行政審批和發(fā)展環(huán)境建設等內容，分別開(kāi)展了視察檢查，進(jìn)一步營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍，加快重大工業(yè)項目建設，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。圍繞休閑旅游名城、國家衛生城市、國家園林城市、省級科技強市、生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市等創(chuàng )建工作，認真組織視察督查，聽(tīng)取和審議政府各項創(chuàng )建工作報告，提出了要突出建德特色完善規劃設計、對照創(chuàng )建標準加大創(chuàng )建投入、狠抓工作落實(shí)等意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)各項創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。


    圍繞民生進(jìn)行監督。一年來(lái)，對新農村建設、農民飲水安全工程、被征地農民保障、計劃生育、文化市場(chǎng)管理、小餐飲整治、食品安全、城市建設規劃執行等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)實(shí)施監督，認真組織代表定向視察藥監局“合格藥房、規范藥房”、民政局“三級救助圈”等工作，就推進(jìn)“三農”工作、完善被征地農民保障制度、嚴肅城區建設規劃執行等提出了有針對性的意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。


    保障法律實(shí)施 推進(jìn)法治建設


    推進(jìn)“法治建德”建設。為深入貫徹市委關(guān)于建設“法治建德”的決定和市人大常委會(huì )《關(guān)于推進(jìn)“法治建德”建設的決議》，組織對“一府兩院”及有關(guān)行政執法部門(mén)，就法制宣傳教育、依法行政、公正司法及維護群眾合法權益等情況進(jìn)行了調查檢查，并專(zhuān)題聽(tīng)取和審議“一府兩院”貫徹實(shí)施常委會(huì )決議情況的報告?！耙桓畠稍骸奔靶姓谭ú块T(mén)認真落實(shí)了常委會(huì )的審議意見(jiàn)。


    認真開(kāi)展執法檢查。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》執法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤督查，聽(tīng)取市政府專(zhuān)項工作報告；配合省、杭州市人大常委會(huì )環(huán)境保護法執法檢查組對我市的檢查，進(jìn)一步推動(dòng)我市的環(huán)境保護工作和安全生產(chǎn)工作。去年6月，我市順利完成了省級環(huán)境保護準重點(diǎn)監管區摘帽。配合杭州市人大常委會(huì )相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )對《治安管理處罰法》《義務(wù)教育法》《檔案法》《浙江省宗教事務(wù)條例》等法律法規在我市的貫徹執行情況進(jìn)行了檢查。


    加強司法工作監督。認真實(shí)施《監督司法機關(guān)工作辦法》，加強與“公檢法司”日常的工作聯(lián)系和溝通，結合“公檢法司”階段性重點(diǎn)工作，對公安局治安管理處罰、市法院訴訟調解和執行、市檢察院預防職務(wù)犯罪等工作開(kāi)展監督，促進(jìn)司法機關(guān)為民、公正、高效、廉潔司法。依法任命24名人民陪審員，認真組織市人大代表旁聽(tīng)市法院及基層法庭案件庭審。


    認真做好信訪(fǎng)工作。一年來(lái)，共受理來(lái)信149件，接待來(lái)訪(fǎng)108批164人次，有效化解了一批矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì )穩定。


    規范決定任免 依法行使職權


    依法行使重大事項決定權。一年來(lái)，就帶有根本性、全局性、長(cháng)遠性的重大事項分別作出決議、決定11項。農民飲水安全工程是一項投資大、建設周期長(cháng)、受益人口多的民心工程。為支持和推動(dòng)工程早日實(shí)施，常委會(huì )作出了《關(guān)于批準市政府農民飲水安全工程融資的決議》。橋東區塊開(kāi)發(fā)事關(guān)城防工程建設和沿江景觀(guān)大道的貫通，是我市城市建設的重點(diǎn)，常委會(huì )在認真調研、多方溝通的情況下，作出了《關(guān)于同意市政府橋東區塊開(kāi)發(fā)項目融資事項的決議》，有力地推動(dòng)了該項目的融資和建設。為保障行政村規模調整工作有序推進(jìn)，常委會(huì )根據市委的決策和市政府的議案，及時(shí)作出了《關(guān)于部分鄉鎮（街道）行政區劃調整的決議》，并立即做好向省人大常委會(huì )報批的有關(guān)事項。同時(shí)，常委會(huì )領(lǐng)導還深入各聯(lián)系鄉鎮和村檢查指導，為我市行政村規模調整工作取得圓滿(mǎn)成功發(fā)揮了積極作用。全力支持市政府開(kāi)展的千島湖水域和新安江流域水環(huán)境專(zhuān)項整治工作，作出了《關(guān)于建德境內千島湖水域和新安江流域水環(huán)境保護的決議》。


    依法做好人事任免。一年來(lái)，共任免國家機關(guān)工作人員65人次，其中任命副市長(cháng)2名，新一屆政府組成人員26名。常委會(huì )注重任后監督，要求新任命的政府組成人員，在就職后兩個(gè)月內向常委會(huì )遞交就職報告。同時(shí)，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報、視察審議部門(mén)工作等方式，對任命干部的履職情況實(shí)施監督，強化其政治責任感和歷史使命感，不斷提高干部的履職水平。


    改進(jìn)代表工作 發(fā)揮主體作用


    認真組織代表學(xué)習培訓。認真抓好新一屆人大代表的學(xué)習培訓。邀請上級人大領(lǐng)導進(jìn)行專(zhuān)題輔導講課，組織相關(guān)工委到各代表小組進(jìn)行授課輔導，安排代表列席常委會(huì )會(huì )議、參加常委會(huì )法制講座和專(zhuān)題學(xué)習，不斷增強代表的主體意識、責任意識和法律意識，提高代表的自身素質(zhì)和履職能力。


    探索創(chuàng )新代表活動(dòng)載體。新一屆人大常委會(huì )積極探索，創(chuàng )新代表活動(dòng)載體，組織開(kāi)展“人民選我當代表，我為人民作貢獻”主題活動(dòng)。一年來(lái)，通過(guò)加強組織活動(dòng)，強化對代表典型事跡的宣傳報道，全市代表履職積極性進(jìn)一步提高，活動(dòng)內容進(jìn)一步豐富，代表致力發(fā)展、回報社會(huì )的事跡不斷涌現。常委會(huì )領(lǐng)導堅持聯(lián)系走訪(fǎng)代表，征求代表對人大常委會(huì )工作的意見(jiàn)，自覺(jué)接受代表監督。組織召開(kāi)政情通報會(huì )，拓寬代表知政督政渠道。建立代表履職情況登記制度，開(kāi)展先進(jìn)代表小組和代表工作積極分子評選。


    加強代表議案建議督辦。通過(guò)完善制度、規范程序、加強督辦，進(jìn)一步提高代表議案建議的辦理質(zhì)量。及時(shí)交辦代表議案和建議、意見(jiàn)，確定10件作為年度重點(diǎn)辦理件；深入部門(mén)開(kāi)展指導和檢查，對不滿(mǎn)意件督促進(jìn)行重辦；建立健全辦理檔案，全面掌握辦理情況；評選表彰優(yōu)秀議案，努力提高代表議案建議的質(zhì)量。高度重視大會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng )建國家園林城市的議案》的辦理，組織開(kāi)展視察檢查，專(zhuān)題聽(tīng)取市政府專(zhuān)項工作報告，努力推動(dòng)國家園林城市創(chuàng )建工作。通過(guò)改進(jìn)督辦方式、加大督辦力度，代表議案和建議、意見(jiàn)的辦理程序不斷規范，辦理質(zhì)量不斷提高，市十四屆人大一次會(huì )議收到代表議案、建議和意見(jiàn)248件全部辦結，代表滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意率達到98%以上，其中被采納、解決或基本解決的有107件，列入規劃逐步解決的有116件。代表提出的解決農村飲用水、加強工業(yè)用地管理、加大嚴中梅城校區硬件建設投入、整治“三江”挖砂船和加快部分道路建設等建議，得到了較好解決。


    積極指導鄉鎮人大工作。堅持常委會(huì )領(lǐng)導分工分片聯(lián)系和指導鄉鎮人大工作制度，常委會(huì )的重要會(huì )議、重要活動(dòng)都安排鄉鎮人大參加，增強兩級人大工作的互動(dòng)。組織全市各鄉鎮街道人大負責人赴全國人大培訓中心進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；召開(kāi)全市鄉鎮（街道）人大工作會(huì )議，交流工作經(jīng)驗，提升工作水平；及時(shí)宣傳報道鄉鎮人大工作，增強鄉鎮人大工作的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)加強指導、聯(lián)系和檢查，鄉鎮人大工作機制日漸完善，活動(dòng)內容日趨豐富，工作成效日益明顯，為促進(jìn)基層民主法制建設、推進(jìn)全市人大工作發(fā)揮了積極作用。


    注重自身建設 提升履職能力


    圍繞提升履職能力，加強學(xué)習研討。舉辦《監督法》《公務(wù)員法》《預算法》《審計法》《治安管理處罰法》《物權法》等法制講座，使常委會(huì )組成人員進(jìn)一步充實(shí)法律知識，熟悉人大工作的運作機制和議事程序。召開(kāi)人大常委會(huì )主任務(wù)虛會(huì )，針對人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，面對新形勢、新任務(wù)，對依法履職、監督工作的重點(diǎn)難點(diǎn)等方面問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，進(jìn)一步明確工作方向和重點(diǎn)；召開(kāi)人大常委會(huì )黨組（擴大）讀書(shū)會(huì )，總結交流工作，提出新一年的工作思路，并就人大工作的方式方法和制度建設進(jìn)行了深入探討和研究。


    圍繞貫徹實(shí)施監督法，加強制度建設。去年是《監督法》貫徹實(shí)施的第一年，常委會(huì )對照《監督法》的要求，著(zhù)手對人大常委會(huì )規范性文件和機關(guān)工作制度進(jìn)行了修訂和完善。堅持月度工作匯報制度，不斷強化常委會(huì )工作的計劃性和監督活動(dòng)的針對性。嚴格落實(shí)監督法關(guān)于聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告的規定，按時(shí)送達各項報告，督促審議意見(jiàn)整改落實(shí)，有效提高常委會(huì )審議質(zhì)量。一年來(lái)，向“一府兩院”發(fā)出審議意見(jiàn)7份、工作建議7份、視察意見(jiàn)1份，有力地支持和推動(dòng)了“一府兩院”的工作。


    圍繞“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，提高工作效能。認真組織實(shí)施人大機關(guān)“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，積極爭創(chuàng )“五型”機關(guān)。開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng )新業(yè)績(jì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入蹲點(diǎn)調研，走訪(fǎng)困難戶(hù)，積極幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。常委會(huì )領(lǐng)導圍繞學(xué)習貫徹《監督法》、加強節能降耗工作、發(fā)展中醫藥事業(yè)、民營(yíng)外貿企業(yè)科技創(chuàng )新、提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、毛竹產(chǎn)業(yè)提升、鄉村道路建設等7個(gè)方面課題開(kāi)展調研，提出了質(zhì)量較高的調查報告。


     圍繞推進(jìn)公開(kāi)化，加強宣傳工作。堅持邀請公民旁聽(tīng)制度，公開(kāi)常委會(huì )決議、決定，主動(dòng)接受群眾對人大常委會(huì )工作的監督。改版《建德人大信息》；編印《2007年人大工作回眸》畫(huà)冊；辦好《建德人大網(wǎng)》和《建德人大公報》。


     責任編輯：吳瑞華