歐盟委員會(huì )2月10日宣布，歐盟將提前實(shí)施新的普惠制安排，實(shí)施日期將提前至今年4月1日，以便使受到印度洋海嘯影響的國家早日受益。根據新的普惠制安排，斯里蘭卡95％的出口到歐盟的產(chǎn)品將獲得零關(guān)稅待遇。而泰國蝦和印度紡織品與服裝進(jìn)入歐盟時(shí)的關(guān)稅稅率，將由現在的12％分別降至4．2％和9．5％。
但新的普惠制對于中國來(lái)說(shuō)卻未必是一個(gè)好消息。屆時(shí)，中國16大類(lèi)50章產(chǎn)品將全部從歐盟實(shí)行的普惠制待遇產(chǎn)品類(lèi)別中被剔除，只剩下11大類(lèi)44章產(chǎn)品繼續享受普惠制待遇。
同時(shí)，歐盟已經(jīng)對新普惠制的關(guān)鍵問(wèn)題———“畢業(yè)”標準作出明確規定：普惠制受益國任何一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場(chǎng)份額超過(guò)15％，就將失去普惠待遇。紡織品和服裝的“畢業(yè)門(mén)檻”更低，為12．5％。
然而，中國紡織品對歐盟的出口每年都以?xún)晌粩翟鲩L(cháng)。中國的紡織品和服裝在歐盟的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)30％，表明中國這一類(lèi)產(chǎn)品已經(jīng)可以從普惠制中“畢業(yè)”，將不能再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠。歐盟前貿易委員帕斯卡爾.拉米去年11月也曾表示，歐盟改革普惠制是為了使那些真正需要幫助的發(fā)展中國家從中獲益。拉米說(shuō)，取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9％上升至12％。
北京WTO事務(wù)中心副主任堯秋根認為，歐盟取消對中國多數商品普惠制的一個(gè)很重要的原因，就是中國對歐盟的貿易出口一直處于順差。歐盟東擴也是原因之一，新加入歐盟的國家中有很多產(chǎn)品能夠替代取消對中國普惠制后形成的市場(chǎng)空缺。與此同時(shí)，中國一直與歐盟在談市場(chǎng)經(jīng)濟地位的問(wèn)題，要承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位就要取消對中國的普惠制，涉及到與發(fā)展中國家有關(guān)的普惠制都要取消。
但也有分析人士指出，盡管從即期和短期看，由于歐盟普惠制對其他受惠國和地區的同類(lèi)產(chǎn)品仍給予關(guān)稅減免優(yōu)惠，中國此類(lèi)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的競爭力將受到一定不良影響。但從中期和長(cháng)期看，中國企業(yè)最終的強大畢竟不能單純依靠有關(guān)國家給予的優(yōu)惠，最重要的還是要靠他們自身不斷提升國際競爭力，真正成長(cháng)為靠實(shí)力生存的市場(chǎng)競爭主體。
據悉，普惠制是“普遍優(yōu)惠制”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是1968年由聯(lián)合國貿發(fā)大會(huì )倡議建立的。歐盟1971年建立普惠制，允許發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。據歐盟統計，歐盟普惠制的受益國和地區多達178個(gè)，其中中國和印度是最大的受益國。
