各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年簡(jiǎn)要回顧和2021年主要工作

本屆政府的五年，是建德發(fā)展歷程中極具挑戰、極具意義的五年。五年來(lái)，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，我們團結依靠全市人民，堅持開(kāi)放融入，謀求跨越趕超，圓滿(mǎn)完成了十六屆人大一次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺階。過(guò)去五年，我們始終堅持高質(zhì)量發(fā)展，跨越趕超的步伐更加矯健。地區生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，年均增長(cháng)6.9%；規上工業(yè)增加值超過(guò)150億元；累計固定資產(chǎn)投資達到900億元；財政總收入從38.9億元增長(cháng)至66.6億元，一般公共預算收入從22.7億元增長(cháng)至38.5億元。傳統制造業(yè)改造提升全面推進(jìn)，化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值邁上百億臺階，農夫山泉四期、中策橡膠遷建、南方綠色建材等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。數字經(jīng)濟、通航、生命健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)區（航空小鎮）創(chuàng )成省級特色小鎮，高鐵新區（高新園）入圍創(chuàng )建省級功能性新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園?！傍P凰行動(dòng)”取得重大突破，5家企業(yè)成功上市。農村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院督查激勵，6項工作獲得省政府督查激勵。

（二）城市能級得到新提升。過(guò)去五年，我們始終堅持城市賦能，開(kāi)放融合的格局更加宏闊。浙西綜合交通樞紐的地位逐步形成，通用機場(chǎng)完成擴建，4條空中通勤航線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，杭黃鐵路全線(xiàn)貫通，建衢鐵路、建金鐵路開(kāi)工建設，杭新景大二期、臨金高速、305省道建成通車(chē)，十里埠綜合作業(yè)區開(kāi)港運營(yíng)?！耙恢鲀梢韮山M團”的市域發(fā)展框架持續拉開(kāi)，府前路區塊、橋東城市客廳展現新貌，洋安新城顯現活力，城南新區啟動(dòng)規劃，梅城、壽昌與中心城區融合發(fā)展，乾潭、大同等中心鎮綜合服務(wù)功能明顯增強。建成綠道285公里，沿新安江、富春江兩岸綠道實(shí)現基本貫通。

（三）發(fā)展動(dòng)能積蓄新能量。過(guò)去五年，我們始終堅持改革創(chuàng )新，推動(dòng)新崛起的力量更加澎湃。高標準推進(jìn)數字化改革，“心安護航”“建村釘”等特色場(chǎng)景應用走在全省前列?？v深推進(jìn)“最多跑一次”改革，企業(yè)開(kāi)辦審批效率全國領(lǐng)先，“兜底辦”專(zhuān)窗服務(wù)累計解決歷史遺留問(wèn)題逾千個(gè)。積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)全國鄉村治理體系、全國守信激勵創(chuàng )新等30余項省部級試點(diǎn)建設。全面提升創(chuàng )新能力，浙大環(huán)?？苿?chuàng )中心、超細粉末國家工程研究中心浙江分中心等高能級創(chuàng )新平臺先后落地，成功建成省級通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。

（四）綠水青山展現新容顏。過(guò)去五年，我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，三江六岸的山水畫(huà)卷更加秀美。全面推進(jìn)系統治理，實(shí)行最嚴生態(tài)環(huán)境保護制度。治水工作走在前列，徹底剿滅劣Ⅴ類(lèi)，全域水質(zhì)達Ⅲ類(lèi)以上，創(chuàng )建省級“美麗河湖”6條，捧獲杭州首個(gè)“大禹銀鼎”。增綠工程全面推進(jìn)，森林覆蓋率持續提升至77.26%。大氣污染防治成效顯著(zhù)，平均空氣優(yōu)良天數保持在346天以上。榮膺全球綠色城市、全國首個(gè)氣候宜居城市、新安江—富春江國家級水利風(fēng)景區，成功創(chuàng )建省級生態(tài)文明建設示范市。

（五）城鄉魅力得到新彰顯。過(guò)去五年，我們始終堅持內外兼修，城鄉共美的優(yōu)勢更加明顯。全面推進(jìn)鄉村振興，行政村集體經(jīng)濟收入提前實(shí)現“5030”全覆蓋。美麗建設走在前列，4個(gè)鄉鎮創(chuàng )成省級美麗城鎮樣板，成功承辦全省小城鎮環(huán)境綜合整治現場(chǎng)會(huì )、美麗城鎮現場(chǎng)會(huì )，獲評全省新時(shí)代美麗城鎮建設優(yōu)秀縣市、美麗鄉村示范縣。全域旅游脈絡(luò )加速形成，嚴州古城、航空小鎮創(chuàng )成國家AAAA級旅游景區，壽昌創(chuàng )成省AAAAA級景區鎮，《江清月近人》等文旅產(chǎn)品推陳出新，五年累計接待游客近6000萬(wàn)人次。入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強縣，創(chuàng )成省級全域旅游示范市，持續擦亮“17℃建德新安江”旅游金名片。

（六）人民幸福書(shū)寫(xiě)新篇章。過(guò)去五年，我們始終堅持“以百姓之心為心”，美好生活的圖景更加燦爛。高質(zhì)量推動(dòng)東西部扶貧協(xié)作，助力貴州省黔東南州岑鞏縣脫貧摘帽。常住人口城鎮化率由48.4%提升至52.8%，城鄉居民收入年均分別增長(cháng)7.7%、9.1%。民生投入累計超過(guò)200億元，高質(zhì)量完成省市縣三級民生實(shí)事。城鄉低保等各類(lèi)救助標準穩步提高，養老服務(wù)體系不斷健全。實(shí)現教育基本現代化，義務(wù)教育標準化學(xué)校比例達到100%。醫療體系更加健全完善，衛生服務(wù)更加普惠共享，人均預期壽命從81.3歲增長(cháng)至82.9歲。文化文明水平不斷提升，“德文化”深入人心，千鶴婦女精神教育基地成為全省首個(gè)全國婦女愛(ài)國主義教育基地，兩館兩中心等一批公共文化服務(wù)陣地建成投用，“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”和“最多反映一次”等好做法成為基層治理的“建德經(jīng)驗”。深入推進(jìn)“平安建德”建設和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，奪取“平安金鼎”，人民在安居樂(lè )業(yè)中更具獲得感幸福感安全感。

過(guò)去五年，我們持續加強政府系統黨的建設，認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。順利完成新一輪政府職能轉變和機構改革。堅決貫徹上級黨委、政府和市委各項決策部署，堅持重大問(wèn)題向市委匯報，主動(dòng)接受市人大和市政協(xié)監督，累計辦理代表議案、建議744件，委員提案894件，滿(mǎn)意率達到100%。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出較五年前下降18.9%，政府系統作風(fēng)持續轉變。

各位代表，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，此時(shí)此刻我們可以自豪地說(shuō)，在全市人民的共同努力下，過(guò)去五年是建德各項榮譽(yù)獲得最多的五年，是綜合實(shí)力提升最快的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民獲得感最強的五年?；厥走^(guò)去五年，我們經(jīng)歷了一系列大事要事喜事，極大地激發(fā)了全市上下奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。最令人感動(dòng)的是，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、共克時(shí)艱，堅決打贏(yíng)了疫情防控遭遇戰。最令人難忘的是，面對新安江水庫首次九孔泄洪，全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，牢牢構筑起防汛抗洪的鋼鐵堤壩。最令人振奮的是，面對城市發(fā)展的瓶頸制約，全市上下勠力同心、決戰決勝，高位創(chuàng )成全國文明城市，歷經(jīng)八年創(chuàng )下省“無(wú)違建市”，建德的整體形象實(shí)現大幅躍升。最令人自豪的是，面對錯綜復雜的宏觀(guān)環(huán)境，全市上下頑強實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，全力打贏(yíng)了爭先創(chuàng )優(yōu)的硬仗，呈現了工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長(cháng)的“建德現象”。最令人欣慰的是，面對跨越趕超的巨大壓力，我們的干部奮勇拼搏、砥礪前行，取得了一項又一項矚目的成就，“建德鐵軍”干事創(chuàng )業(yè)的精氣神全面提振。通過(guò)五年努力，今天的建德已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，將向著(zhù)更遠、更高的目標高歌猛進(jìn)，再創(chuàng )一個(gè)輝煌的五年！

各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，我們凝心聚力、穩扎穩打，實(shí)現了“十四五”的良好開(kāi)局。實(shí)現地區生產(chǎn)總值430.6億元，增長(cháng)7.5%；財政總收入和一般公共預算收入分別增長(cháng)19.7%、12.5%；實(shí)現規上工業(yè)增加值158.5億元，增長(cháng)11.7%，億元以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)100家；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額126.1億元，增長(cháng)10.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.5%、9.9%。

一年來(lái)，我們攻堅克難，轉型升級步伐矯健。傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施傳統制造業(yè)改造提升2.0版，整治提升低效企業(yè)208家，淘汰落后產(chǎn)能項目17個(gè)，完成工業(yè)低效用地處置2885畝。以李家集聚區為試點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪碳酸鈣行業(yè)改造提升。五金工具產(chǎn)業(yè)集群連續兩年獲省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)專(zhuān)項激勵。新增“小升規”工業(yè)企業(yè)53家，海螺光儲一體化項目投產(chǎn)，奧立達超大貨梯獲評全省裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品，三耐環(huán)保獲評省“隱形冠軍”企業(yè)，沈氏節能被評為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，屹通新材成功上市?！皟苫诤稀背掷m推進(jìn)。加快構建未來(lái)工廠(chǎng)生態(tài)圈，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋。東方雨虹、中策橡膠等5家企業(yè)入選省智能制造、數字化車(chē)間培育名單，安伴、德愛(ài)威等7家企業(yè)被評為省級新一代制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范試點(diǎn)企業(yè)。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)18.5%，增速居杭州第一。文旅特色更加凸顯。成功舉辦“建德17℃新安江”馬拉松等各類(lèi)賽事活動(dòng)54場(chǎng)。梅城、壽昌入選全省千年古城復興試點(diǎn)，德?lián)P樂(lè )活島等一批旅游綜合體建成開(kāi)業(yè)。全年接待游客1128.2萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入117.7億元。

一年來(lái)，我們精準發(fā)力，發(fā)展后勁不斷積蓄。招商引資成效顯著(zhù)。招引東方雨虹總部基地、立邦新材料等重大產(chǎn)業(yè)項目38個(gè)，計劃總投資203.5億元，其中10億元以上項目4個(gè)。實(shí)際利用外資1.3億美元。重大項目有序推進(jìn)。實(shí)施省重點(diǎn)項目5個(gè)、杭州市重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項目16個(gè)，開(kāi)工率達100%。市本級重大產(chǎn)業(yè)項目71個(gè)，開(kāi)工率為94.3%。完成固定資產(chǎn)投資154.5億元、工業(yè)投資62億元。產(chǎn)業(yè)平臺不斷做強。通航機場(chǎng)跑道延伸至1200米，空域范圍擴展至5700平方公里，獲批低空運輸航線(xiàn)開(kāi)通權20條。高鐵新區（高新園）規上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元大關(guān)，東翼新材料等18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目穩步推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。累計為企解決問(wèn)題事項7778個(gè)，兌現各類(lèi)惠企政策及稅費減免25.3億元，企業(yè)開(kāi)辦全流程“零見(jiàn)面”審批占比達93.3%、網(wǎng)上申報率100%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)突破，改革創(chuàng )新走在前列。數字化改革全省領(lǐng)先。全面推進(jìn)“152”體系建設，36個(gè)場(chǎng)景成功列入全省重大應用“一本賬S1”，成功打造“數智建德”改革創(chuàng )新實(shí)驗室。建成一體化智能化公共數據平臺，累計歸集數據8億條。高鐵新區（高新園）成為全省首批、杭州唯一省級化工產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)園區，“數智草莓”獲評全省數字經(jīng)濟優(yōu)秀地方特色應用，“數智殯”“網(wǎng)簽電子勞動(dòng)合同”等多個(gè)場(chǎng)景在全省復制推廣。賦能作用充分發(fā)揮。穩步開(kāi)展重大改革任務(wù)23項，推進(jìn)“縣鄉一體、條抓塊統”管理機制改革，厘清“屬地管理”83項、鄉鎮（街道）權力140項。穩外貿穩外資、財政管理、全域土地綜合整治、“鳳凰行動(dòng)”四項工作獲省政府督查激勵。連續兩年入選電商進(jìn)農村國家級試點(diǎn)。創(chuàng )新能力加快提升。狠抓主體培育，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)45家、省科技型中小企業(yè)124家。全市R&D經(jīng)費投入7.5億元，增長(cháng)5.1%。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作“揭榜掛帥”解決企業(yè)技術(shù)難題139項。企業(yè)自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，三耐環(huán)保、新化化工列入省級創(chuàng )新聯(lián)合體，新安化工創(chuàng )成首個(gè)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院。深化引才平臺建設，完成滬杭“飛地”布局，推進(jìn)技師學(xué)院創(chuàng )建工作。深入實(shí)施“建德英才”計劃，招引頂尖領(lǐng)軍人才33人、項目12個(gè)，引育杭州市高層次人才265名。

一年來(lái)，我們統籌推進(jìn)，城鄉風(fēng)貌迭代升級。生態(tài)建設富有成效。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5平均濃度下降至22.8微克/立方米，出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上。創(chuàng )建省級“美麗河湖”2條，建設“幸福河湖”80公里，治理水土流失17.1平方公里，完成3個(gè)鎮街、5個(gè)工業(yè)區和29個(gè)小區污水零直排建設，創(chuàng )成國家縣域節水型社會(huì )。修復污染地塊4.9萬(wàn)立方米。加強中華水韭等4種瀕危植物的保護工作，不斷提升生物多樣性保護水平。全面“擴綠增彩”，新增造林面積1.2萬(wàn)畝。城鄉品質(zhì)持續提升。圍繞環(huán)境整治、渣土車(chē)整治等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻堅行動(dòng)，“迎亞運”環(huán)境大比拼、生活垃圾分類(lèi)等工作位居杭州優(yōu)秀行列。加快城市有機更新，改造老舊小區5個(gè)。明珠、洋安等6個(gè)社區入選省、杭州市未來(lái)社區創(chuàng )建試點(diǎn)。加快優(yōu)化外聯(lián)內暢的路網(wǎng)布局，開(kāi)工320國道改建、紫金大橋重建工程，優(yōu)化改造農村公路190公里，打通縣域“斷頭路”2條。全面實(shí)施城鄉公交惠民政策，城鄉公交一體化率達到100%。鄉村振興全面推進(jìn)。列入全省數字鄉村和新時(shí)代鄉村集成改革試點(diǎn)，成功承辦全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設推進(jìn)會(huì )。實(shí)現農林牧漁業(yè)增加值38.7億元，增長(cháng)3.9%。嚴格落實(shí)穩產(chǎn)保供，糧食播種18.9萬(wàn)畝，生豬出欄21萬(wàn)頭，新增高標準農田1.6萬(wàn)畝、水田4052畝。深入開(kāi)展農業(yè)“雙強”行動(dòng)，首個(gè)自主命名的草莓品種“建德紅”上市。

一年來(lái)，我們以民為先，社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展。疫情防控慎終如始。嚴格落實(shí)“精密智控”，上線(xiàn)“17防”等防疫小程序，實(shí)現重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節的閉環(huán)管理。有序開(kāi)展新冠疫苗接種工作，累計接種疫苗98.3萬(wàn)劑，3歲以上常住人口免疫完成率達95.0%。共同富裕邁上跑道。梳理共同富裕標志性項目57個(gè)，啟動(dòng)乾潭共同富裕先行區安仁聯(lián)合體試點(diǎn)建設。全面推廣“建德豆腐包”品牌，在全國9個(gè)省市布點(diǎn)豆腐包店（點(diǎn)）271家。新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在2.4%以下。強化困難群眾兜底保障和臨時(shí)救助，發(fā)放各類(lèi)救助金1.2億元。持續推進(jìn)基本養老保險、基本醫療保險擴面提質(zhì)，基礎養老金標準提高61.8%，最低月工資標準提高24.7%，西湖益聯(lián)保參保率居杭州首位。公共服務(wù)有力提升。夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展基石，完工壽昌新城幼兒園、明鏡小學(xué)改擴建等工程。全面落實(shí)“雙減”政策，新增共建型教育共同體學(xué)校30所。成功舉辦嚴州中學(xué)120周年校慶。全面推進(jìn)“健康建德”建設，市二院順利遷建，杭七院浙西院區一期主體工程完工，市一院二期開(kāi)工。完成適老化改造、無(wú)障礙設施家庭改造共600戶(hù)。嚴州文化入選首批“浙江文化標識”培育項目名單，嚴東關(guān)五加皮釀酒技藝入選“國遺”，圖書(shū)館新館、婦青幼活動(dòng)中心投入使用。聚焦民之所需、民之所盼，優(yōu)先安排民生實(shí)事專(zhuān)項資金5.5億元，高質(zhì)量完成十件民生實(shí)事。平安底線(xiàn)扎實(shí)扎牢。堅決“遏重大”，深入開(kāi)展安全風(fēng)險隱患大排查大整治，消除工礦商貿、道路交通、建筑施工、消防等領(lǐng)域安全隱患1.5萬(wàn)處，安全生產(chǎn)事故起數實(shí)現“三連降”。獲評法治浙江建設先進(jìn)縣市，創(chuàng )成國家信訪(fǎng)“三無(wú)縣”，實(shí)現省級平安市“八連創(chuàng )”。

國防動(dòng)員和后備力量建設、雙擁、民宗、人防、氣象工作進(jìn)一步加強，工會(huì )、婦女、青少年、紅十字、關(guān)心下一代和老齡事業(yè)取得新進(jìn)步，檔案、史志、外事、僑務(wù)等工作實(shí)現新提升。

各位代表，過(guò)去的發(fā)展備受矚目，過(guò)去的成就令人鼓舞。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的監督支持，離不開(kāi)歷屆政府打下的堅實(shí)基礎，更離不開(kāi)全市廣大干部群眾的奉獻付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持建德發(fā)展的社會(huì )各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少短板弱項，一些結構性素質(zhì)性問(wèn)題有待破解，部分不平衡不充分問(wèn)題依然突出，主要是：持續發(fā)展的動(dòng)力不夠強勁、支撐不夠有力，傳統產(chǎn)業(yè)的占比仍然較高，轉型升級步伐必須進(jìn)一步加快；人口老齡化問(wèn)題較為突出，社保、醫保、基礎設施建設等壓力依然較大，教育、醫療、養老、交通等公共服務(wù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化；國企業(yè)務(wù)范圍不準、盈利能力不強，國企改革需要向縱深推進(jìn)，財政實(shí)力需要進(jìn)一步增強；個(gè)別干部不擔當、不作為、不為民的問(wèn)題仍然存在，事不過(guò)夜的工作效率需要進(jìn)一步鞏固；等等。對這些矛盾和問(wèn)題，我們高度重視、決不回避，以對人民高度負責的精神，傾心盡力、認真履職，決不辜負人民的期望。

二、今后五年發(fā)展主要目標任務(wù)

今后五年，是建德承前啟后、跨越發(fā)展、大有作為的五年。前不久召開(kāi)的市第十五次黨代會(huì )，系統描繪了建德今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍圖，提出了“奮進(jìn)新征程、重塑新優(yōu)勢，為全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’而努力奮斗”的宏偉目標。我們要全面貫徹落實(shí)市第十五次黨代會(huì )部署，革故鼎新、奮力擔當、再創(chuàng )佳績(jì)，為開(kāi)啟建德現代化建設新征程開(kāi)好局、起好步。

今后五年政府工作總體要求是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記在浙江、杭州考察時(shí)重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”的奮斗總目標，堅持“生態(tài)立市、創(chuàng )新興市、工業(yè)強市、文旅活市”四大戰略，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑、城鄉融合提質(zhì)、美麗建德蝶變、改革創(chuàng )新賦能、文化活力躍升、民生福祉共享”六大工程，在堅決守好“紅色根脈”、忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的新征程中貢獻建德力量、彰顯建德?lián)敗?/p>

今后五年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)7%左右，制造業(yè)投資年均增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)8%左右；一般公共預算收入年均增長(cháng)8%左右；居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.5%左右，城鄉居民收入之比縮小至1.735以?xún)取?/p>

今后五年的主要工作任務(wù)是：

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑工程，打造傳統產(chǎn)業(yè)改造提升示范地。以產(chǎn)業(yè)鏈現代化為目標，推動(dòng)碳酸鈣、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)綠色集聚高端發(fā)展，堅持圍繞通航、水、生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招大引強，到2026年實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值超1200億元。實(shí)施數字經(jīng)濟倍增計劃，促進(jìn)數字經(jīng)濟與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展和深度融合。全力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市、育龍頭”，新增規上工業(yè)企業(yè)200家以上、上市企業(yè)5家以上，培育百億企業(yè)2家以上。強化畝均效益綜合評價(jià)，加快激活閑置要素，到2026年實(shí)現規上工業(yè)畝均稅收25萬(wàn)元以上，全市稅收超100億元。以服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的理念服務(wù)農業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，堅持“存量提質(zhì)、增量選優(yōu)”兩手抓，聚力培育龍頭型企業(yè)，引導規?；l(fā)展，打造具有建德特色的品牌產(chǎn)品。

大力實(shí)施城鄉融合提質(zhì)工程，打造城鄉一體化發(fā)展示范地。深度參與長(cháng)三角一體化、杭州大都市圈發(fā)展，持續織密交通網(wǎng)絡(luò )，拓展通航線(xiàn)路，建成建金、建衢高鐵，完成320國道改建，推動(dòng)金千鐵路及330、351國道等重大交通改建工程。充分發(fā)揮浙西綜合交通樞紐作用，利用好山水自然資源稟賦，高標準開(kāi)發(fā)城東區塊，加快建設城南區塊，持續優(yōu)化主城區功能布局，努力打造交通便捷、產(chǎn)城融合、全域美麗的宜居建德。深化“一主兩翼兩組團”發(fā)展布局，走錯位互補之路，持續升級風(fēng)貌管控，穩步推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迭代升級，加快構建聚散有致、共榮互促、各美其美的城鄉格局。

大力實(shí)施美麗建德蝶變工程，打造美麗中國窗口展示地。厚植生態(tài)文明永續發(fā)展優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復工程，整合優(yōu)化水泥建材貨運通道，深化全域土地綜合整治，重塑發(fā)展空間。全面推進(jìn)壽昌江流域綜合治理、“三江”治理提升工程，爭取杭州首個(gè)“大禹金鼎”，深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)和國家森林城市創(chuàng )建，創(chuàng )成國家生態(tài)文明示范市。堅決落實(shí)碳達峰、碳中和要求，推進(jìn)能源技術(shù)升級換代，建成投用烏龍山抽水蓄能電站，推動(dòng)全域光伏安裝。深入開(kāi)展“兩高”行業(yè)整治，強化企業(yè)主體責任，堅決實(shí)行項目準入環(huán)保安全能耗“一票否決”制。

大力實(shí)施改革創(chuàng )新賦能工程，打造浙西科創(chuàng )新高地。堅持以數字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，推進(jìn)深層次系統性制度重塑，打造更多管用好用、多跨協(xié)同的重大應用，促進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，努力吸引杭州城西科創(chuàng )大走廊等創(chuàng )新資源“西延”，全面構建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的區域創(chuàng )新生態(tài)，研發(fā)投入強度達到2.6%。全力支持企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位，培育國家級“單項冠軍”、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)5家以上，實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數量倍增。繼續做大金融服務(wù)，到2026年存貸款均突破1600億元。引進(jìn)培育一批科技型企業(yè)風(fēng)投、創(chuàng )投機構，努力解決科技型中小企業(yè)融資難題。優(yōu)化鄉鎮（街道）財政管理體制、國企經(jīng)營(yíng)管理機制，全面激發(fā)基層干部干事創(chuàng )業(yè)熱情，著(zhù)力提升鄉鎮（街道）財政收入。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局，做大做強做優(yōu)國企，充分發(fā)揮國企助推建德發(fā)展生力軍作用。

大力實(shí)施文化活力躍升工程，打造文明城市標桿地。提煉弘揚以“建功立德”為核心要義的德文化，精心打造浙江始祖“建德人”文化、嚴州文化、“三自”水電精神、千鶴婦女精神等品牌體系，更好凝聚人心、匯聚共識，激發(fā)作為建德人的自信和自豪感，引導全體建德人在奮進(jìn)新征程中“建功立德”。順應城市旅游發(fā)展趨勢，持續打響“17℃建德新安江”旅游品牌，推動(dòng)“大三江口”區塊創(chuàng )建國家AAAAA級景區，推動(dòng)“建德草莓”“建德豆腐包”走向全國，不斷增強品牌的對外影響力和對內牽引力。深入刻畫(huà)“建德印記”，爭創(chuàng )全國文明典范城市，力爭成為錢(qián)塘江詩(shī)路文化帶上的“耀眼明珠”。

大力實(shí)施民生福祉共享工程，打造“最具幸福感城市”縣域示范地。推進(jìn)“擴中”“提低”改革，力爭實(shí)現居民收入和中等收入群體雙倍增。全面推進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力促農民收入年均增長(cháng)8%以上。高質(zhì)量完成對口支援工作。把握“盡力而為、量力而行”原則，強化民生保障。加大就業(yè)供給，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)人口集聚，引導建德人在建德就業(yè)創(chuàng )業(yè)。重點(diǎn)保障老弱病殘婦幼及低收入者等弱勢群體的權益，構建多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)高水平教育現代化，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育協(xié)調發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。強化“健康建德”建設，深化縣域醫共體改革，不斷提升重大公共衛生事件應對能力，力爭三級甲等綜合性醫院零的突破。深化基層治理，加強社會(huì )治安防控體系建設，守牢疫情防控、安全生產(chǎn)、社會(huì )公共安全、意識形態(tài)安全等領(lǐng)域底線(xiàn)紅線(xiàn)，建設更高水平的“平安建德”。

各位代表，歷史賦予重任，挑戰蘊含機遇。為實(shí)現目標任務(wù)，我們必將更加堅定必勝信心，堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待未來(lái)發(fā)展，著(zhù)力鍛造長(cháng)板、補齊短板，堅定不移辦好自己的事情，全力推動(dòng)建德發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩致遠！

三、2022年重點(diǎn)工作

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是杭州亞運會(huì )舉辦之年，也是新一屆政府履職開(kāi)局之年，做好今年工作意義尤其重大。我們將著(zhù)眼五年、立足當年，圍繞大局、統籌兼顧，全力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng )建德經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新局面。

建議2022年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右；實(shí)現固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，其中制造業(yè)投資增長(cháng)14%以上，民間項目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長(cháng)10%以上；一般公共預算收入增長(cháng)13%以上；城鄉居民收入高于GDP增速，收入倍差縮小至1.77以?xún)?；研發(fā)投入強度達到2.1%以上；約束性指標全面完成上級下達任務(wù)。

圍繞上述目標，我們必須牢牢把握穩進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革的總體要求，堅持底線(xiàn)思維，發(fā)揚斗爭精神，主動(dòng)作為、積極變革，打好防范抵御風(fēng)險的有準備之戰和化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰，保持社會(huì )大局平安穩定，蹄疾步穩向共同富裕邁進(jìn)。具體工作中，必須以開(kāi)局就是決戰、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴搶時(shí)間、抓進(jìn)度、快推進(jìn)，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，奮力奪取全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高分報表。

重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）保持戰略定力，堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快塑造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

持續推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提升。強化延鏈補鏈強鏈，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)以李家、欽堂為代表的碳酸鈣行業(yè)整體提升，堅持走“集聚發(fā)展、主體升級、綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)延伸、智慧監管”的道路。引導基礎化工向精細化工、新材料、生物醫藥轉型，加快推動(dòng)賽肯有機硅、立邦新材料一期等項目投產(chǎn)。鼓勵支持現有上市企業(yè)、龍頭企業(yè)在建德擴大投資生產(chǎn)，開(kāi)工新化化工新材料、大洋生物技改搬遷、中策現代物流、南方二期等項目。加大建筑業(yè)轉型升級力度，鼓勵企業(yè)做大做強“走出去”。繼續深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)資源要素差異化配置，支持企業(yè)兼并重組、股改上市，提升低效企業(yè)30家以上，新增規上工業(yè)企業(yè)50家以上，培育上市后備企業(yè)10家以上，規上工業(yè)畝均稅收達到18萬(wàn)元。

加速推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大。堅持招商引資“一號工程”，聚焦通航、水、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，深化駐點(diǎn)招商、鄉賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，全年招引落地億元以上項目30個(gè)，其中投資10億元以上項目5個(gè)、投資30億元以上項目1個(gè)。引進(jìn)外資1.4億美元。鼓勵本地企業(yè)引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，全力支持農夫山泉、新安化工、屹通新材等企業(yè)在建德延伸集聚產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農夫山泉五期投產(chǎn)、六期開(kāi)工，屹通一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工。啟動(dòng)易連建德生物醫藥產(chǎn)業(yè)園建設，落地時(shí)森海等生物醫藥企業(yè)5家以上。做大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總量，力爭數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)14%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達到45%以上。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工烏龍山抽水蓄能電站。完善商貿激勵政策，持續激發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下消費活力，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%以上。完成開(kāi)發(fā)區（航空小鎮）和高鐵新區（高新園）的整合優(yōu)化，提升平臺綜合承載能力。進(jìn)一步明確鄉鎮（街道）發(fā)展定位，推動(dòng)平臺與鄉鎮融合發(fā)展，實(shí)施乾潭、大同等重點(diǎn)板塊工業(yè)園區的“二次提升”，調整優(yōu)化部分鄉鎮工業(yè)功能區發(fā)展定位，提高小微園管理運營(yíng)水平。

加快推動(dòng)農文體旅產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化農業(yè)“雙強”行動(dòng)，集中力量壯大草莓、苞茶等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標準化，重點(diǎn)突破草莓種苗培育瓶頸。加大土地流轉力度，新增高標準農田2.6萬(wàn)畝、水田3000畝。做深農旅融合文章，加快云上美麗牧場(chǎng)、飛鳳心靈農莊等項目建設，充實(shí)黃饒半島業(yè)態(tài)。圍繞打造長(cháng)三角生態(tài)旅游目的地，推進(jìn)“吃住行游購娛”旅游鏈條拉長(cháng)板、補短板，加快旅游模式從傳統觀(guān)光型向休閑體驗型轉變。強化景區聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化一批以梅城、壽昌、大慈巖等為核心的全域旅游精品線(xiàn)路。借勢借力杭州亞運會(huì )，做精旅游品牌宣傳推介文章，辦好第二十屆中國·17℃建德新安江旅游節、第十七屆市運會(huì )、第八屆老運會(huì )、“夏日冬泳”、馬拉松等賽事活動(dòng)，開(kāi)展與亞運同行主題賽事及全民健身活動(dòng)100場(chǎng)以上。建成雙江街兒童“歡樂(lè )世界”，開(kāi)工潛水俱樂(lè )部酒店項目，推進(jìn)乾潭創(chuàng )建省級運動(dòng)休閑小鎮。

（二）完善改革路徑，優(yōu)化區域創(chuàng )新體系，不斷加強創(chuàng )新策源能力

推進(jìn)數字化集成改革。著(zhù)眼于管用有效、多跨協(xié)同，側重于同類(lèi)場(chǎng)景和關(guān)聯(lián)場(chǎng)景的集成整合，推動(dòng)“1512”體系貫通落地和“一網(wǎng)統管”架構完善。推進(jìn)一體化智能化公共數據平臺和“數智建德”改革創(chuàng )新實(shí)驗室升級，重點(diǎn)迭代“心安護航”“無(wú)廢城市”“建村釘”“化工大腦”等特色多跨場(chǎng)景應用，推進(jìn)“17智水”等多跨大場(chǎng)景建設，打造具有建德辨識度的重大標志性成果，全力爭取全省最佳應用和改革突破獎。深化“一件事”集成改革，完善政務(wù)服務(wù)體系建設，實(shí)現90%民生事項在鄉鎮（街道）就近可辦。

濃厚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加大財政對創(chuàng )新研發(fā)的支持力度，新增國家高新企業(yè)25家以上、省科技型中小企業(yè)65家以上，新增“浙江制造”標準5個(gè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng )新，新增省級以上研發(fā)機構2家、院士專(zhuān)家和博士后工作站6家。加大知識產(chǎn)權保護力度，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到6.5件。深化上海、杭州人才“飛地”建設，強化運營(yíng)管理，引進(jìn)海內外高層次人才100名、大學(xué)生2000名。實(shí)施“人才回歸”工程，舉辦第三屆建德人大會(huì )，推動(dòng)10名高層次建德籍人才帶項目、帶技術(shù)、帶團隊回歸。加強工匠和專(zhuān)項人才培育，培養高技能人才1200名以上。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。千方百計惠企助企，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面落實(shí)新的組合式減稅降費措施，推動(dòng)各項政策直達企業(yè)，力爭為企業(yè)減負20億元以上。持續深化“三服務(wù)”2.0版，升級“書(shū)記市長(cháng)有約”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)化為企業(yè)解決困難問(wèn)題。深入實(shí)施金融激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策，新增貸款130億元，其中制造業(yè)貸款30億元。加強西部結對縣勞動(dòng)力轉移就業(yè)，加大與大型人力資源公司合作力度，鼓勵建德人在“家門(mén)口”就業(yè)，新增就業(yè)人數10000人以上，努力破解人力要素制約。加強用地保障，加快工業(yè)低效用地處置，完成低效用地再開(kāi)發(fā)2000畝、工業(yè)用地出讓1200畝。加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革。深化市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)改革，推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可，強化代辦跟蹤服務(wù)，提升項目推進(jìn)效率。鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，引進(jìn)各類(lèi)風(fēng)投、創(chuàng )投基金3家以上，政府產(chǎn)業(yè)引導基金增資2億元以上。推進(jìn)國企改革，加大資源優(yōu)化整合力度，優(yōu)先要素保障，國資總公司信用評級達到AA+。鼓勵企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)等新興市場(chǎng)，推行跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)。

（三）優(yōu)化城市布局，堅持一體化統籌發(fā)展，穩步增強城鄉綜合承載力

持續優(yōu)化交通服務(wù)。緊密對接杭州都市圈綜合交通發(fā)展規劃，加快構建外聯(lián)內暢的大交通格局。進(jìn)一步拓寬通航線(xiàn)路，全線(xiàn)開(kāi)工320國道改建工程，加快實(shí)施建金鐵路、建衢鐵路等重大交通項目，推動(dòng)金千鐵路更樓段改造、330國道大慈巖段改建工程，啟動(dòng)建德至武義高速、311省道前期工作。優(yōu)化航運資源布局，推進(jìn)碼頭整合。加快暢通“微循環(huán)”，建成桐溪大橋，繼續推進(jìn)紫金大橋重建、高鐵南站站前廣場(chǎng)及連接線(xiàn)工程。高品質(zhì)建設“四好農村路”，提升改造農村公路100公里。全面推動(dòng)縣道提升，打通航頭至淳安、三都至金華等縣域公路。積極發(fā)展公共交通，增加偏遠地區客運公交班次，加快城鄉公交普惠化。

高水平推進(jìn)城市建設。圍繞“一城兩翼、新舊融合”的城市風(fēng)貌總體格局，科學(xué)謀劃重點(diǎn)區域建設，構建新型國土空間規劃管理體系。高水平建設城東科創(chuàng )片區，推動(dòng)總部經(jīng)濟集聚，加速洋溪老街等地塊征收清零，啟動(dòng)中策橡膠等老廠(chǎng)區搬遷，完善洋安新城生活配套，八佰伴綜合體建成開(kāi)業(yè)。有序推進(jìn)主城區更新，完成府前路區塊舊城改造，推進(jìn)系統化海綿城市建設，高質(zhì)量建設未來(lái)社區，啟動(dòng)嶺后區塊歷史遺留問(wèn)題處理和下步規劃。完善城市基礎設施配套，完成第二水廠(chǎng)擴建工程，分步實(shí)施高層住宅二次供水改造、城市內澇點(diǎn)整治、排水管渠疏通、城市公共環(huán)境標識提升和主城區零直排小區建設，著(zhù)手緩解交通擁堵問(wèn)題。常態(tài)長(cháng)效開(kāi)展“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”行動(dòng)，以“迎亞運”城市道路整治為抓手，全面提升主城區12條主干道。高標準編制城南新區區域規劃，啟動(dòng)城南汽車(chē)城、農貿城、新殯儀館規劃建設。

全面推進(jìn)城鄉統籌。全力推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升，洋安新城創(chuàng )成城市風(fēng)貌樣板區，環(huán)三江口區域創(chuàng )成縣域風(fēng)貌樣板區。深入實(shí)施新時(shí)代鄉村集成改革，創(chuàng )成全國鄉村治理試點(diǎn)示范市。升級全域土地綜合整治，三都、航頭等鄉鎮積極探索下山搬遷、撤村進(jìn)鎮、低效整治與土地綜合整治統籌融合推進(jìn)模式，著(zhù)力解決村級留用地問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚和新型城鎮化發(fā)展?？v深推進(jìn)“一鎮一業(yè)”“一村一品”，繼續做強“草莓小鎮”“稻香小鎮”“荷美小鎮”“橘子小鎮”等特色區塊，支持青潤農業(yè)、建坤農業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展。強化鄉村人才支撐，辦好全球農創(chuàng )客大賽，鼓勵農二代等年輕人回建德發(fā)展。探索建立鄉村聯(lián)合體共富模式，支持梅城千鶴在打造精神文明高地上有所突破、大慈巖在加強三地聯(lián)動(dòng)縮小地區差距上先試先行，推進(jìn)乾潭安仁區塊、十里壽昌江流域等共同富裕鄉村振興聯(lián)合體建設，60%的行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入達到50萬(wàn)元，高水平建設下涯之江、三都松口、大慈巖里葉、蓮花戴家等未來(lái)鄉村，努力爭創(chuàng )一批全省共同富裕最佳案例。

（四）補齊民生短板，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷滿(mǎn)足人民美好生活新需求

讓社會(huì )保障護航美好生活。加快安置房和配套項目建設，竣工安置房17.5萬(wàn)平方米，回遷安置950戶(hù)以上。開(kāi)工下涯之江山邊區塊安置房、梅城安置房二期項目，并確保其他未交付安置房項目進(jìn)度不慢于上述兩個(gè)項目。實(shí)施精準就業(yè)政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。穩步提高最低生活保障水平，精準幫扶困難群體，低保標準提高25%。全面做實(shí)杭州市級醫保統籌工作，推進(jìn)支付方式改革。深化養老綜合改革，新建示范型居家養老服務(wù)中心3家，為1100名困難老人解決就餐問(wèn)題，為1萬(wàn)名以上失能失智、高齡老人提供照料服務(wù)。堅持“房住不炒”定位，深化“一縣一策”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。深入開(kāi)展省級殯葬綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現鄉鎮（街道）骨灰堂全覆蓋。加強退役軍人全生命周期服務(wù)管理，實(shí)現服務(wù)站100%標準化建設，爭創(chuàng )新一輪“雙擁”模范城。

讓公共服務(wù)添彩美好生活。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，完成新安江第二小學(xué)、三都中心幼兒園等項目建設，加快洋溪小學(xué)及幼兒園等項目進(jìn)度，持續推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )建工作。鞏固提升“雙減”成果，加強校外培訓機構規范。加大與杭州名校合作辦學(xué)力度，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，完成市二院遷建，建成杭七院浙西院區，市一院二期主體工程完工，加快推進(jìn)大同、航頭、蓮花衛生院改擴建工程，啟動(dòng)三都、大洋等鄉鎮衛生院遷建工作。深化醫共體建設，所有醫共體牽頭醫院達到縣級強院建設標準。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，營(yíng)造育兒友好環(huán)境，建設示范型嬰幼兒成長(cháng)驛站8家，新增托位500個(gè)。全面鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，加快創(chuàng )建省公共文化服務(wù)先行市。開(kāi)工西線(xiàn)供水二期工程，讓大慈巖、航頭、李家等西部鄉鎮百姓早日喝上新安江水。

讓民生實(shí)事溫暖美好生活。今年我們將繼續按照“人民至上、普惠共享”的理念，認真辦好十件民生實(shí)事。根據民生實(shí)事項目人大代表票決制工作要求，形成12件候選項目建議方案，提交大會(huì )審議。一是老幼婦孺關(guān)愛(ài)服務(wù)。二是文體惠民。三是醫療惠民。四是美好教育提升工程。五是全域“幸福河湖”建設。六是城鄉交通優(yōu)化提升。七是老舊小區綜合改造。八是避災防災整治行動(dòng)。九是助殘環(huán)境提升工程。十是燃氣提升整治工程。十一是全市道口通行視覺(jué)安全隱患整治工程。十二是電子商務(wù)進(jìn)農村。

（五）堅持綠色發(fā)展，防范各類(lèi)風(fēng)險挑戰，牢牢守住安全底線(xiàn)

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，筑牢“外防輸入、內防反彈”嚴密防線(xiàn)。嚴格落實(shí)“精密智控”指揮決策、預防早期發(fā)現、“三責”聯(lián)動(dòng)快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實(shí)、分階段清零、“三情”聯(lián)動(dòng)七項工作機制，突出平戰結合、扁平化管理，確保防控體系適應疫情形勢變化和防控需要。加快建設市級集中隔離點(diǎn)，加強集中隔離醫學(xué)觀(guān)察點(diǎn)管理，確保防疫風(fēng)險點(diǎn)不發(fā)生失管漏管。安全有序推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，二劑次脫漏率控制在1.69%以?xún)?，加快建立全人群免疫屏障?/p>

態(tài)度堅決守護綠水青山。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市和省級“無(wú)廢城市”創(chuàng )建。不折不扣抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題、省委生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號，保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。堅決落實(shí)碳達峰、碳中和目標要求，深化藍天、碧水、凈土保衛戰，確保全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率在95%以上，PM2.5平均濃度保持在26微克/立方米以下。創(chuàng )建省級“美麗河湖”2條、水美鄉鎮4個(gè)，出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上，縣級飲用水源達標率保持在100%，加強新安江流域生態(tài)流量保障。開(kāi)展重點(diǎn)區塊污染防治，污染地塊安全利用率保持在100%。加強生物多樣性保護和有害生物防控，提升森林質(zhì)量，新增造林面積1萬(wàn)畝。

治標治本深化“平安建德”建設。錨定平安護航黨的二十大、杭州亞運會(huì )等大事要事，強化風(fēng)險源頭預防，完善應急管理體制機制，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。加強道路交通、消防安全、建筑工地、城市運行、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域事故防控，推進(jìn)危舊房隱患整治排查，堅決“遏重大”“控較大”，實(shí)現安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數“雙下降”，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。盡快完成蓮花等地質(zhì)災害點(diǎn)治理。堅決遏制耕地“非農化”，嚴防“非糧化”，糧食產(chǎn)量穩定在1.4萬(wàn)噸以上，穩定生豬出欄水平，嚴守耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。深化“17善治”體系建設，全力防范金融、房產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險，加大歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，鞏固常態(tài)化掃黑除惡工作機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪。

四、全面加強政府自身能力建設

各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。在新時(shí)代新征程上，我們會(huì )把發(fā)展的重任扛在肩上，以奔跑的姿態(tài)和必勝的信念，砥礪奮斗、迎難而上，戰勝一切艱難險阻。 

（一）講政治。把講政治擺在首位，堅定不移沿著(zhù)黨中央和總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。擺正位置、講究方法，全力以赴推動(dòng)市委重大決策部署落實(shí)落細落好。

（二）順民心。民之所望、政之所向。盡最大努力把群眾想干的事變?yōu)檎畮е?zhù)群眾干成的事。努力干好事關(guān)全局和長(cháng)遠發(fā)展的基礎項目，努力干好能夠拉動(dòng)民生改善和進(jìn)步的實(shí)事項目，努力干好能夠凝聚人心和提振士氣的發(fā)展項目，干出群眾更多的獲得感幸福感安全感。

（三）優(yōu)服務(wù)。做有用的干部，做有用的政府。堅持把為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)優(yōu)服務(wù)、為基層解難題作為政府履職的重中之重，全力以赴為群眾增便利、為企業(yè)減負擔、為發(fā)展清障礙，不斷提升政府的擔當精神、創(chuàng )新能力、落實(shí)力度，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（四）勇?tīng)幭?。做工作，最怕碌碌無(wú)為。必須強化“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險”的意識，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，做到逢先必爭、逢旗必扛、逢冠必奪。重點(diǎn)提升政府執行力和干部干事效率，全力做到政府全年工作“半年完成60%，三季度完成80%，11月基本完成，12月查漏補缺、謀劃明年”，從理念方法、行動(dòng)機制上推動(dòng)政府工作機制系統性重塑。

（五）守法治。法治與誠信，是政府的兩條界限。建設法治政府，依法接受人大監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，加強審計、司法、輿論和群眾監督。堅持一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干。堅持在守法中干事，杜絕形式主義、官僚主義，營(yíng)造政府系統風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

各位代表，我們身處偉大的新時(shí)代，必須創(chuàng )造無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jì)，新一屆政府要有新的形象、新的擔當、新的作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和建德市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、勇毅前行，為全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

名 詞 解 釋

“鳳凰行動(dòng)”：指以企業(yè)上市和并購重組為核心的行動(dòng)計劃。

“一主兩翼兩組團”：“一主”指新安江、洋溪、更樓、下涯，“兩翼”指梅城、壽昌兩個(gè)副城，“兩組團”為乾潭、大同兩個(gè)中心鎮。

“5030”：指行政村集體經(jīng)濟總收入達到50萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入達到30萬(wàn)元。

農業(yè)“雙強”行動(dòng)：指省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上提出的科技強農行動(dòng)、機械強農行動(dòng)。

“152”體系、“1512”體系：指數字化改革工作體系 ?！?”即一體化智能化公共數據平臺；“5”即5個(gè)綜合應用，分別是黨政機關(guān)整體智治、數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )和數字法治，包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”“城市大腦+未來(lái)社區”等核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景；“2”即數字化改革的理論體系和制度規范體系?！?512”體系由“152”體系架構迭代升級而來(lái)，“5”升級為“5+1”，其中的“1”指將基層治理作為獨立系統與五大綜合應用并列。

全省重大應用“一本賬S1”：指省級層面確定的數字化改革：重大應用清單。全省開(kāi)發(fā)的應用必須在“一本賬”內，采用迭代制推進(jìn)清單目錄的持續更新，目前為第二版。

“揭榜掛帥”：指以科研成果來(lái)兌現的科研經(jīng)費投入體制，一般是為了解決社會(huì )中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會(huì )開(kāi)放的、專(zhuān)門(mén)征集科技創(chuàng )新成果的一種非周期性科研資助安排。

“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)：指把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)十方面因素融合提升，打造一個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)系統。

“單項冠軍”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)：“單項冠軍”企業(yè)指長(cháng)期專(zhuān)注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)；“隱形冠軍”企業(yè)指長(cháng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)成套產(chǎn)品的企業(yè)；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)指專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

穩進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革：指省委經(jīng)濟工作會(huì )議提出的三項工作要求。

“三責”聯(lián)動(dòng)快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實(shí)、分階段清零、“三情”聯(lián)動(dòng)：指疫情防控工作機制?！叭煛奔袋h政一把手的決策、控制疫情責任，衛生健康和疾控部門(mén)的監測吹哨、醫學(xué)流調責任，公安部門(mén)的流調排查、人員控制責任?！叭齾^”管控即及時(shí)、精準劃定和動(dòng)態(tài)調整封控區、管控區、防范區最小管控區域；“五快”即快檢測、快流調、快編組、快轉運、快隔離；“三情”聯(lián)動(dòng)即輿情、社情、疫情良性互動(dòng)，確保疫情期間社會(huì )面秩序良好。