各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是新一屆市政府開(kāi)局之年。過(guò)去一年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦迎接和貫徹黨的二十大這條主線(xiàn)，認真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，團結依靠全市人民，盡最大努力落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的目標要求，取得了階段性成效。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值433.5億元；實(shí)現財政總收入80.5億元、一般公共預算收入52億元；城鄉居民人均可支配收入分別達62049元和35869元。

過(guò)去一年，我們抓產(chǎn)業(yè)育動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)。新興產(chǎn)業(yè)加速引育。錨定生物醫藥、新材料、智能制造和綠色能源等產(chǎn)業(yè)，全力建鏈延鏈、壯大規模。以抽水蓄能電站為牽引，緊盯空氣壓縮儲能項目，相繼落地英聯(lián)鋰能、宋都儲能、盛開(kāi)新能源等項目，綠色能源產(chǎn)業(yè)初具雛形。落地謹正電子、現代數字影視城等項目，出臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持辦法，引進(jìn)影視企業(yè)13家，預計推動(dòng)數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)25%。規上數字經(jīng)濟制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(cháng)32.2%和35.1%，增速分列杭州第二位、第三位。主導產(chǎn)業(yè)持續轉型。大洋生物、深藍科技、天石納米、奧立達4家企業(yè)獲專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號，新安化工相關(guān)產(chǎn)品獲國家級單項冠軍產(chǎn)品，海螺水泥等38家企業(yè)列入杭州市“未來(lái)工廠(chǎng)”培育庫。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龍頭企業(yè)相繼簽約回建德投資重大項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中策永固、翠沁齋等一批“騰籠換鳥(niǎo)”項目先后落地，碳酸鈣行業(yè)整治提升持續深化。全年實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值687.8億元，規上工業(yè)增加值159.1億元，發(fā)揮了“壓艙石”作用。商貿文旅穩步復蘇。開(kāi)展“美好生活·宜品建德”消費季系列活動(dòng)，入選省級夜間經(jīng)濟特色城市、縣域商業(yè)體系建設示范縣，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額128.9億元。八佰伴、嚴州時(shí)代廣場(chǎng)建成運營(yíng)，嚴州古城步行街列入省級高品質(zhì)步行街。加大旅游產(chǎn)品供給，成功舉辦第二十屆新安江文化旅游節、馬拉松等活動(dòng)，獲全國縣域旅游綜合實(shí)力百強縣稱(chēng)號。文瀾、全季、開(kāi)元頤居等酒店建成開(kāi)業(yè)，雙江街兒童樂(lè )園、馬嶺天觀(guān)運動(dòng)度假體驗區開(kāi)放運營(yíng)，潛水俱樂(lè )部酒店項目正式開(kāi)工。助企紓困行之有效。第一時(shí)間高效落實(shí)浙江38條、杭州52條等穩經(jīng)濟一攬子政策，接續出臺我市56條政策，以超常規舉措推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。全年為市場(chǎng)主體減負20.6億元，兌付政府補助資金6.7億元，減免各類(lèi)租金3688萬(wàn)元。深化“書(shū)記市長(cháng)有約”“百名干部助百企”等活動(dòng)，協(xié)調解決企業(yè)各類(lèi)難題154個(gè)。全年新增貸款132.7億元。

過(guò)去一年，我們抓項目強攻堅，持續增強發(fā)展后勁。重大項目取得突破?？偼顿Y140億元的烏龍山抽水蓄能電站啟動(dòng)建設；320國道外遷一期項目全線(xiàn)開(kāi)工。農夫五期、屹通二期、立邦一期等重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利；麥子媽一期、朝美醫療產(chǎn)業(yè)園等26個(gè)億元以上項目竣工投產(chǎn)。兩年內立項項目開(kāi)工率居全省前列，81個(gè)政府投資項目開(kāi)工率達96%以上。雙招雙引質(zhì)效提升。累計簽約隅田川咖啡等億元以上項目53個(gè)，總投資231.9億元，其中啟源新材料等10億元以上項目5個(gè)。實(shí)際利用外資1.4億美元。招引國家級人才計劃人選3人，實(shí)現歷史性突破。落地高層次人才項目16個(gè)，引進(jìn)博士后16人、大學(xué)生4128人，新建院士工作站1家、專(zhuān)家工作站7家。要素保障更加有力?？茖W(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，爭取省級統籌永農指標2800畝。完成2009-2018年度批而未供土地處置2819畝，完成率居全省首位。獲存量土地處置差額獎勵計劃指標1179畝，居全省第二，創(chuàng )近年來(lái)新高。出讓工業(yè)用地1586畝、占比92%，成交量、占比率均居杭州前列。出清銷(xiāo)號低效工業(yè)用地突破3000畝，完成建設用地復墾300畝，墾造水田4008畝，新增高標準農田2.2萬(wàn)畝，完成乾潭等5個(gè)鄉鎮全域土地綜合整治。爭取政策性金融工具額度10.05億元、政府專(zhuān)項債券7500萬(wàn)元，國有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券15億元、美元債券1.65億美元。攻堅克難成效明顯。高新園區防護距離、汽車(chē)東站區塊、洋溪老街等一批歷史遺留問(wèn)題得到解決。大明化工穩妥騰退，大洋下王區塊征遷清零。平穩有序快速完成320國道、殯儀館、農貿城等重大項目政策處理，累計征收土地5064畝。完成經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區平臺整合，制約高新園區多年的規劃環(huán)評獲得批復，平臺承載力進(jìn)一步提升。全面完成上級環(huán)保專(zhuān)項督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號。

過(guò)去一年，我們抓改革謀創(chuàng )新，釋放高質(zhì)量發(fā)展潛能。科技創(chuàng )新能力持續提升。全年R&D經(jīng)費增長(cháng)21.7%，占GDP比重2.12%，科技創(chuàng )新投入指數進(jìn)步排名全省第三。規上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)31.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重10.7%，實(shí)現技術(shù)交易額9億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)44家，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)增速位居全省第三。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，通航重點(diǎn)實(shí)驗室通過(guò)省重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )建，4家企業(yè)創(chuàng )新成果獲全省科學(xué)技術(shù)獎。航空小鎮連續五年獲省級特色小鎮考核優(yōu)秀，草莓小鎮創(chuàng )成省級農業(yè)科技園區。共同富裕改革亮點(diǎn)紛呈。大同“一老一小”整體方案入選全國農村公共服務(wù)典型案例，農創(chuàng )客引育獲全省共富最佳案例，文藝村長(cháng)獲杭州市第一批共富最佳實(shí)踐。率先探索共同富裕家庭型財稅政策等“小切口”改革，創(chuàng )新“共富工坊”“共富聯(lián)合體”等做法，打造安仁聯(lián)合體、十里壽昌江、千鶴一線(xiàn)紅等一批具有辨識度的實(shí)踐成果。數字化改革成效顯著(zhù)。聚焦“1612”體系架構，143個(gè)省級重大應用基本貫通。獲評全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進(jìn)縣，“建村釘”應用列入全國鄉村治理典型案例，“裝修清廢”一件事、新安堂前燕分別獲全省數字社會(huì )、數字文化系統最佳應用，入選全省首批交通強國數字化試點(diǎn)縣，一體化智能化公共數據平臺歸集率達100%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革一體推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革，67%執法力量下沉，所有鄉鎮（街道）實(shí)現“一支隊伍管執法”。國資國企改革邁出有力步伐，掛牌成立國資管理服務(wù)中心，國控集團取得AA+預評級，預計年可節省發(fā)債及擔保成本4億元以上。深化基金招商模式，完成新安產(chǎn)業(yè)基金、太平數智健康基金設立，實(shí)現投資收益1.7億元。啟動(dòng)全國社會(huì )信用體系建設示范區創(chuàng )建，城市信用排名高居全國縣級市第二。優(yōu)化“1+X+Y”鄉鎮財政管理體系，財政管理工作連續兩年獲省政府督查激勵。

過(guò)去一年，我們抓建設優(yōu)環(huán)境，加快城鄉融合步伐。城市建管提檔升級。府前路C區塊正式動(dòng)工，改造老舊小區4個(gè)，治理主城區易澇點(diǎn)位23處。完成城市環(huán)境品質(zhì)提升項目18個(gè)，提升主干道12條，實(shí)施入城口、白沙橋頭等一批交通易堵點(diǎn)微改造。洋安社區創(chuàng )成省級未來(lái)社區，中策橡膠老廠(chǎng)區完成搬遷。完成城南片區規劃，農貿城啟動(dòng)建設，金千鐵路外遷項目通過(guò)上海鐵路局初步審查。鄉村振興多點(diǎn)開(kāi)花。扎實(shí)推進(jìn)全省強村富民鄉村集成改革試點(diǎn)，實(shí)現村級集體經(jīng)濟總收入3.62億元，其中經(jīng)營(yíng)性收入2.04億元。239個(gè)村（涉農社區）經(jīng)營(yíng)性收入保持“5030”，其中158個(gè)實(shí)現“8050”目標。成功舉辦全省鄉村人才振興促進(jìn)共同富裕大會(huì )、杭州市美麗鄉村現場(chǎng)會(huì )，下涯之江村、三都松口村入選省級未來(lái)鄉村。新建草莓“標準地”3760畝，全域草莓基地入選國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng )建名單，第二個(gè)自主研發(fā)的草莓品種“建德白露”上市。完成糧食生產(chǎn)功能區“非糧化”整治，糧食產(chǎn)量、生豬出欄量保持穩定。全年實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.6%，農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)3.7%。積極做好東西部協(xié)作、對口支援和區縣協(xié)作工作?；A設施不斷夯實(shí)。全力保障建金高鐵、建衢高鐵等重大交通項目，紫金大橋、桐溪大橋等工程順利推進(jìn)，改造提升農村公路60公里。加強水利、電力等基礎設施建設，西線(xiàn)供水二期、500千伏建德變等項目順利開(kāi)工，實(shí)施壽昌江流域綜合治理等水利項目99個(gè)，創(chuàng )新小型水庫物業(yè)化管理模式，有效保障運行安全。美麗建德全域深化。高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，全年空氣優(yōu)良天數349天，PM2.5平均濃度低于23.1微克/立方米，蓮花入選全省低碳試點(diǎn)?！拔逅仓巍痹賷Z“大禹銀鼎”，完成全省首批“幸福河湖”試點(diǎn)縣建設，創(chuàng )成國家級節水型社會(huì )建設縣。以全省第一的成績(jì)列入全國水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)縣，新安江富春江風(fēng)景區入選國家水利風(fēng)景區高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)推介案例。全力推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升，三江匯流縣域風(fēng)貌區獲評全省新時(shí)代富春山居圖樣板區。創(chuàng )成全省無(wú)違建創(chuàng )先爭優(yōu)示范縣，連續三年榮獲全省美麗城鎮考核、農村生活垃圾分類(lèi)處理工作優(yōu)秀縣（市），三都、下涯、大慈巖創(chuàng )成美麗城鎮省級樣板，“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升比拼工作連續兩年杭州市領(lǐng)先。

過(guò)去一年，我們抓民生強保障，不斷夯實(shí)共富基礎。社會(huì )保障兜底托牢。城鄉居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)形勢保持穩定，新增就業(yè)1.15萬(wàn)人，培育“建德師傅”1.3萬(wàn)人，發(fā)放企業(yè)職工技能提升等各類(lèi)補貼1.3億元。困難群眾兜底保障進(jìn)一步加強，低保等社會(huì )救助標準實(shí)現與杭州市區同標，發(fā)放各類(lèi)救助金1.5億元。全面實(shí)施杭州市級醫保統籌，保障各類(lèi)養老金45.7億元。加快安置進(jìn)度，新華三期等10個(gè)項目如期完工，竣工21.5萬(wàn)平方米，回遷1293戶(hù)。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。新安江二小二期、三都中心幼兒園、市二院新院區等項目建成投用，洋溪小學(xué)、市一院二期、杭七院浙西院區、大同衛生院等項目加快推進(jìn)，加入跨區域新名校集團7個(gè)，三家醫共體牽頭醫院達到縣級強院建設標準。探索“一老一小”整體解決方案，全面推行養老服務(wù)電子津貼，嬰幼兒照護服務(wù)實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。推動(dòng)鄉鎮骨灰堂擴面，實(shí)現“6+11”殯儀服務(wù)全流程免費。文化引領(lǐng)旗幟鮮明。對標全國文明典范城市，順利通過(guò)全國文明城市復評。設立新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)144個(gè)，獲評省五星級文化禮堂22家。啟動(dòng)嚴州府衙區塊考古發(fā)掘及宋代瓦子街區建設，錢(qián)塘江詩(shī)路文化傳承生態(tài)保護區列入省級保護區名單。扎實(shí)推進(jìn)文體惠民，新增公共文化設施2萬(wàn)平方米、體育場(chǎng)地26萬(wàn)平方米，成功舉辦第十七屆市運會(huì )、第八屆老運會(huì )。黨的二十大獻禮劇《我們這十年·心之所向》在建德拍攝，全網(wǎng)熱播。平安建設穩固有效。統籌做好疫情防控工作，疫苗接種率居杭州前列，因時(shí)因勢優(yōu)化調整防控措施，實(shí)現平穩轉段、有序渡峰。圓滿(mǎn)完成平安護航黨的二十大各項任務(wù)。開(kāi)展除險保安“十大安全風(fēng)險隱患整治”行動(dòng)，排查治理全域安全隱患1.2萬(wàn)處。妥善處置恒大等房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，動(dòng)態(tài)清零信訪(fǎng)積案286件，電信詐騙案發(fā)數下降27.2%。政府債務(wù)率回到綠色安全區。全年安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數分別下降25%、22%，全省平安指數排名居杭州首位。

一年來(lái)，我們持續推進(jìn)政府自身建設。始終牢記初心使命，全面學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的最鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推進(jìn)上級黨委、政府各項決策部署落實(shí)落細。堅持重大事項向市委報告，主動(dòng)接受市人大和市政協(xié)監督，辦理代表議案、建議126件、委員提案177件。加強法治政府建設，榮獲法治浙江（法治政府）建設優(yōu)秀單位。狠抓“七張問(wèn)題清單”整改落實(shí)，管控力指數排名不斷提升，居全省前列。認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設、退役軍人、民宗、人防、氣象工作進(jìn)一步加強，工會(huì )、婦女、青少年、紅十字、關(guān)心下一代和老齡事業(yè)取得新進(jìn)步，檔案、地方志、外事、僑務(wù)等工作實(shí)現新提升。

各位代表，過(guò)去一年，我們竭盡全力、克難奮進(jìn)，取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是各民主黨派同心協(xié)力、同舟共濟的結果，更是全市人民銳意進(jìn)取、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心支持建德發(fā)展的社會(huì )各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當然，我們也清醒看到，對標高質(zhì)量發(fā)展要求和建德人民的美好期盼，政府工作還存在不小差距，主要是：多重因素沖擊之下，經(jīng)濟增長(cháng)速度明顯回落，GDP、固定資產(chǎn)投資、民間投資等部分主要經(jīng)濟指標下滑明顯；傳統產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，轉型的步子偏慢，持續發(fā)展的動(dòng)力不夠強勁；招商引資力度不夠，項目全生命周期服務(wù)效率不高；房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)較大，未找到轉型方向；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，社保、醫保、基礎設施建設等壓力依然較大，教育、醫療、養老、交通等公共服務(wù)水平與群眾需求還有差距；個(gè)別干部擔當意識、斗爭本領(lǐng)、執行效力不強，“比學(xué)趕超”的干事氛圍還不濃厚。對此，我們將高度重視、高度警覺(jué)，以對人民高度負責的精神，切實(shí)采取有效措施，逐步加以解決落實(shí)。

二、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“八八戰略”實(shí)施20周年，是杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )舉辦之年，也是“全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們必須立足長(cháng)遠、干在當前，圍繞大局、統籌兼顧，全力促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng )建德經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行“八八戰略”、堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十五屆二次全會(huì )、杭州市委十三屆三次全會(huì )和市委十五屆三次全會(huì )決策部署，堅持創(chuàng )新深化、改革攻堅、開(kāi)放提升，圍繞“全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’”工作總目標，深入推進(jìn)“四大戰略”“六大工程”，全力打贏(yíng)“五大會(huì )戰”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫(xiě)“宜居建德”新篇章。

建議今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%（力爭6%），一般公共預算收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，城鄉居民人均可支配收入高于GDP增速。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）堅持振興實(shí)業(yè)不動(dòng)搖。實(shí)體強則經(jīng)濟強，工業(yè)興則百業(yè)旺。始終堅持制造為本，狠抓實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力穩企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力打贏(yíng)經(jīng)濟翻身仗。確保實(shí)現規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%（力爭7.5%），農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)2.5%（力爭3%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7%（力爭7.5%）。

高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦延鏈補鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打好“產(chǎn)業(yè)升級戰”。全面推進(jìn)烏龍山抽水蓄能電站建設，開(kāi)工海螺光儲用一體項目，力爭開(kāi)工三都壓縮空氣儲能電站主體工程，推進(jìn)整縣分布式光伏試點(diǎn)，努力引育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“浙西儲能中心”。推動(dòng)傳統化工向生物醫藥、新材料轉型，開(kāi)工華先醫藥、時(shí)森海，推動(dòng)澳賽諾、遠力健等擴大生產(chǎn)規模，五星生物轉型提升。開(kāi)工啟源新材料、新化搬遷技改、屹通三期等項目，做大新能源材料產(chǎn)業(yè)。爭取簽約新安有機硅單體及邁圖有機硅下游產(chǎn)業(yè)、立邦二期等項目，進(jìn)一步延伸有機硅產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)農夫六期，打造世界級水產(chǎn)業(yè)基地。全力推動(dòng)謹正電子一期、富凌科技、中航復合材料等項目，繼續引育通航等高端裝備制造項目。搶抓杭州文旅西進(jìn)機遇，主動(dòng)融入“詩(shī)路文化三江兩岸”世界級旅游帶，以新安江為主軸、嚴州古城為核心，帶動(dòng)大三江口和西向板塊整體發(fā)展，爭取重大文旅項目落地，以文旅產(chǎn)業(yè)深度融合推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。豐富文化產(chǎn)業(yè)層次，現代數字影視城項目一期建成開(kāi)園，二期加快推進(jìn)。

聚力氣擴大有效投資。堅持國資、民資、外資齊上，全力打好“投資進(jìn)位戰”，確保固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%以上（力爭10%），其中制造業(yè)投資增長(cháng)15%以上（力爭20%），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)20%以上（力爭25%），民間投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于60%。加大基金投資力度，新設基金3個(gè)以上，力爭實(shí)現投資收益2億元以上。實(shí)施市政府投資重點(diǎn)項目86個(gè)、產(chǎn)業(yè)項目85個(gè)，年度投資130億元以上。實(shí)際利用外資1.5億美元。全力打好“平臺提升戰”，推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)功能區和小微園區錯位發(fā)展、優(yōu)勢疊加。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以打造高能級戰略性平臺為目標，起到龍頭牽引作用，全年確保落地開(kāi)工投資10億元以上項目5個(gè)，制造業(yè)投資增長(cháng)30%以上，規上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重保持70%以上。推進(jìn)大同、乾潭等重點(diǎn)鄉鎮工業(yè)功能區優(yōu)化升級，完善李家、航頭等工業(yè)功能區基礎配套，加大小微園區建設與利用力度。

多舉措激發(fā)消費活力。千方百計把人流量引進(jìn)來(lái)，把好東西賣(mài)出去，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%（力爭8%）。赴上海、杭州等地精準投放促銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)，升級新安江音樂(lè )節、夏日冬泳、馬拉松等活動(dòng)，吸引更多游客來(lái)建德旅游消費。提升接待能力，推動(dòng)沿江存量酒店建設和盤(pán)活，加快建設杭州芳草園、潛水俱樂(lè )部酒店，重新開(kāi)放千島湖好運島，努力破解建德旅游“夏熱冬冷”“游多住少”的困局。提升綠城美好廣場(chǎng)、雙江街、“壽昌909”商貿街品質(zhì)，開(kāi)辦“新安夜市”。加強“宜品建德”區域公用品牌運營(yíng)推廣，積極參與各類(lèi)農博會(huì )、農展會(huì )，推動(dòng)更多建德特產(chǎn)“入滬進(jìn)杭”。

實(shí)打實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)向專(zhuān)精特新方向邁進(jìn)，新增市場(chǎng)主體1萬(wàn)家、“個(gè)轉企”80家、“小升規”30家，新增上市企業(yè)“保一爭二”。及時(shí)足額落實(shí)各級降本減負惠企政策，確保為市場(chǎng)主體減負10億元以上。落實(shí)“開(kāi)門(mén)紅”35條等政策，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系。支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，鼓勵出境商務(wù)洽談，抱團建設省級公共海外倉。支持本地建筑企業(yè)做大做強“走出去”。服務(wù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，積極引導廣大民營(yíng)企業(yè)堅守實(shí)業(yè)、做強主業(yè)，熱愛(ài)建德、貢獻建德。

（二）堅持改革創(chuàng )新不停步。堅定不移全面深化改革，始終保持定力、精準發(fā)力，切實(shí)增強改革的針對性、創(chuàng )新的積極性、開(kāi)放的主動(dòng)性，持續賦能發(fā)展后勁。

抓實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”。全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節持續攻堅，全力打好“企業(yè)服務(wù)戰”。力爭全國社會(huì )信用體系建設示范區首創(chuàng )首成。深化“書(shū)記市長(cháng)有約”等助企服務(wù)機制，全力解決企業(yè)反映較為強烈的采購招標、物流成本、用工留工等各類(lèi)難題，進(jìn)一步優(yōu)化難題報送、辦理、協(xié)調、督促機制，提高解難題實(shí)效。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，拓展“15分鐘辦事圈”覆蓋范圍，持續優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)能級。深化“畝均論英雄”改革，出清低效工業(yè)用地2000畝以上，改造提升畝均稅收5萬(wàn)元以下企業(yè)50家。

加快提升創(chuàng )新策源能力。用綠水青山吸引更多的創(chuàng )新人才與資源，主動(dòng)對接城西科創(chuàng )大走廊，承辦中國創(chuàng )新挑戰賽等省部級活動(dòng)，增強人才“飛地”離岸孵化能力，完善行業(yè)“揭榜掛帥”機制，吸引科創(chuàng )團隊來(lái)建德轉化科創(chuàng )成果50項以上。實(shí)現全社會(huì )研發(fā)投入強度2.2%（力爭2.3%），新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家、省科技型中小企業(yè)70家以上。搭建科技人才交流平臺，支持龍頭企業(yè)和高校共育卓越工程師，全力推進(jìn)浙西海歸中心建設。新增海內外高層次人才100名、大學(xué)生3000名、農創(chuàng )客500名。招引民辦專(zhuān)業(yè)技工學(xué)校，爭取落地航空技師學(xué)校。

統籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)共富基本單元建設，推動(dòng)乾潭、大慈巖等鄉鎮打造跨縣域共同富裕典型案例。以管用有效推動(dòng)數字化改革集成突破，深化城市大腦2.0建設，持續迭代新安護航、新安智礦、新安·17治理等應用?？v深推進(jìn)國資國企改革，釋放存量國有資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)一步降低融資成本，國企資產(chǎn)負債率爭取下降10%。拓展國企經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)范圍，加快市場(chǎng)化轉型。實(shí)施全域水務(wù)一體化改革，完成大洋、三都等鄉鎮水廠(chǎng)提升改造，并統一管理運維。聚焦群眾急難愁盼的教育、醫療、養老等領(lǐng)域，啟動(dòng)“微改革”事項3項以上。

（三）堅持城鄉統籌不斷檔。堅持城鄉一體化發(fā)展，統籌城市能級提升、城鄉風(fēng)貌管控、美麗鄉村建設“一盤(pán)棋”，穩步增強城鄉綜合承載力。

建設更有品質(zhì)的城市片區。堅持“東擴、南拓、西進(jìn)、中優(yōu)”城市發(fā)展戰略不動(dòng)搖，提升城區首位度。推進(jìn)老舊小區改造8處，完工府前路C區塊改造提升，實(shí)施田塢區塊城中村有機更新項目。高水平建設城東科創(chuàng )片區，吸引更多科創(chuàng )資源落地。啟動(dòng)洋溪老街綜合開(kāi)發(fā)、國網(wǎng)職防院和城東派出所建設，完成致中和老廠(chǎng)區搬遷，爭取開(kāi)工“一號地塊”。提升洋溪區塊教育質(zhì)量，加快生活設施配套。深入推進(jìn)城南片區開(kāi)發(fā)，實(shí)施白沙片區更新改造，加快農貿城建設，開(kāi)工殯儀館外遷、汽車(chē)城項目，爭取落地新建大學(xué)項目。有序推進(jìn)320國道沿線(xiàn)低效清理、建銅區塊盤(pán)活處置。

打造更具詩(shī)意的美麗村鎮。深化“國企+鄉鎮+村”等強村富民模式，不斷拓寬強村富民路徑，確保80%（力爭100%）的村（涉農社區）實(shí)現“8050”目標，其中30%達到經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上，推動(dòng)低收入農戶(hù)人均可支配收入增長(cháng)15%以上。推進(jìn)農業(yè)現代化高質(zhì)量發(fā)展，深化“1+3+X”農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，整鏈提升草莓、雞蛋、苞茶等產(chǎn)業(yè)價(jià)值。整體謀劃預制菜產(chǎn)業(yè)，延伸農業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，高標準打造杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”及壽昌—大慈巖“歷史遺韻”縣域風(fēng)貌樣板區，洋安數智山水城創(chuàng )成省級樣板。楊村橋創(chuàng )建國家級鄉村振興示范鄉鎮，完成三都“三江薈”共富鄉村試點(diǎn)項目，培育省級未來(lái)鄉村2個(gè)、數字鄉村10個(gè)。完善移民、涉農資金、項目村級競爭承諾制，激勵村干部謀發(fā)展、招項目。

融入更高能級的交通廊道。全力推進(jìn)建金高鐵、建衢高鐵建設，全線(xiàn)推進(jìn)320國道外遷，開(kāi)工金千鐵路外遷、351國道建德段，謀劃330國道大慈巖段改建、建武高速等項目。加快新安江貨運碼頭整合提升，增加低空通航線(xiàn)路，統籌多式聯(lián)運項目。完工桐溪大橋、紫金大橋，加快高鐵南站站前廣場(chǎng)及連接線(xiàn)等工程建設，開(kāi)工龍門(mén)上隧道和農夫五期隧道，做好城南貨運通道前期。改造“四好”農村公路100公里，優(yōu)化公交線(xiàn)路與組織方式。推進(jìn)建設市級快遞物流中心，降低物流成本。

構建更為科學(xué)的空間布局。全面開(kāi)展“規劃編制攻堅年”行動(dòng)，落實(shí)市鎮村三級全域全要素規劃全覆蓋，完成國土空間總體規劃以及7個(gè)城鎮單元、9個(gè)鄉村單元詳細規劃新編。有序激活更多低效空間，盤(pán)活批而未供、供而未用土地各2000畝以上，立項實(shí)施建設用地復墾200畝，墾造水田1500畝。完成高標準農田、糧食生產(chǎn)功能區提標改造1.3萬(wàn)畝，升級農業(yè)“標準地”，穩步推進(jìn)農田桿線(xiàn)清理序化。開(kāi)展跨鄉鎮土地綜合整治，盤(pán)活閑置宅基地和農房500宗以上，研究解決農文旅融合發(fā)展建設用地問(wèn)題。

（四）堅持美麗建設不松勁。綠色生態(tài)是建德的最亮底色。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高質(zhì)量拓展“兩山”轉化通道，構建全民支持、全域美麗的宜居城市。

以更大力度呵護生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市和省級“無(wú)廢城市”創(chuàng )建，實(shí)施迎亞運大氣污染整治攻堅行動(dòng)，實(shí)現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。強化飲用水水源保護，確保水源地水質(zhì)達標率100%，做好重要河道藍藻水華防控。以水系連通工程為牽引，統籌推進(jìn)防汛設施、綠道、親水平臺等建設，完成梅城玉帶河等“城內村中”水系循環(huán)，全域推進(jìn)“幸福河湖”建設，全力奪取杭州地區首個(gè)“大禹金鼎”。全面開(kāi)展土壤治理修復和水土流失治理，啟動(dòng)梅城、壽昌垃圾填埋場(chǎng)及里葉、靈石礦山等生態(tài)修復。堅決落實(shí)碳達峰、碳中和戰略目標，堅持項目準入環(huán)保安全能耗“一票否決”制，爭創(chuàng )全省低碳示范縣。深化林長(cháng)制，探索林權、碳匯交易，造林綠化2.1萬(wàn)畝。

以更精細水平管理城市。完善城市基礎設施，新建第三自來(lái)水廠(chǎng)，穩步推進(jìn)高層住宅二次供水改造全覆蓋及消防隱患消除，推進(jìn)高地勢區塊供水改造，繼續實(shí)施地下管網(wǎng)更新改造和主城區零直排小區建設，擴建城東污水處理廠(chǎng)。加快現代社區建設，優(yōu)化調整部分社區范圍，高標準創(chuàng )建省級未來(lái)社區。持續推進(jìn)城市交通治堵，整治常發(fā)堵點(diǎn)“頑疾”，新增公共停車(chē)位1500個(gè)，明顯改善主城區停車(chē)難問(wèn)題。倡導文明出行，大力整治超限超載、交通堵塞、加塞搶行等問(wèn)題。推動(dòng)國有物業(yè)公司業(yè)務(wù)擴面，探索城市管理“五個(gè)一”做法。深化“美麗杭州迎亞運”城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，升級新安江兩岸夜景，不斷提升美麗建德成色。

以更濃韻味展現文化活力。持續擦亮“宜居建德”金名片，進(jìn)一步凝聚全市人民“建功立德”的共識，讓更多“新建德人”愛(ài)上建德、扎根建德。加大歷史文物保護力度，推動(dòng)歷史活態(tài)傳承，啟動(dòng)“建德人”遺址保護精品工程，打造壽昌古城文化客廳。推進(jìn)嚴州府衙考古，加快嚴州古城宋韻景區、詩(shī)路文化帶建德區域建設。大力推進(jìn)“藝術(shù)鄉建”，建設“文藝村長(cháng)共富學(xué)堂”6個(gè)以上。深化“光瓶行動(dòng)”“文明一平米”等特色做法，確保高分通過(guò)全國文明城市國測。積極參與亞運、服務(wù)亞運，開(kāi)展百場(chǎng)健身賽事活動(dòng)，承辦全國武術(shù)兵道冠軍賽，營(yíng)造全民迎亞運的濃厚氛圍。

（五）堅持民生保障不懈怠。始終牢記民生優(yōu)先，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化需求，讓全市人民共享共同富裕成果。

全面加強社會(huì )保障。深化“建德人在建德就業(yè)”行動(dòng)，健全就業(yè)促進(jìn)機制，加強與上海、杭州等一線(xiàn)城市人力資源公司對接，新增就業(yè)1.1萬(wàn)人，引導建德籍優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉就業(yè)500人以上。嚴控醫?；鹬С龇呛侠碓鲩L(cháng)，基本醫療保險、養老保險全民參保率不低于99%，鼓勵個(gè)人養老金制度。關(guān)注“一老一小”，統籌推進(jìn)老年友好型社會(huì )和普惠托育體系集成改革，鼓勵幼兒園托幼一體化建設和社區整合式養老照護服務(wù)。新增家庭養老床位300張，建設普惠型托幼機構4家、社區嬰幼兒成長(cháng)驛站9家。加大養老產(chǎn)業(yè)招引力度，引進(jìn)高質(zhì)量月子護理中心。迭代“數智殯”，推廣“新安·弘德匯”應用。健全退役軍人服務(wù)體系，爭創(chuàng )第三屆省級雙擁模范城。

構建公共服務(wù)共享體系。完工西線(xiàn)供水新安江至大慈巖段，連通大同、航頭、李家供水主管網(wǎng)。強化學(xué)前教育普及普惠、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)教師素質(zhì)再提升。力促名校資源下沉，新增與杭州主城區結對學(xué)校10所以上。完工洋溪小學(xué)、洋安幼兒園二期，推進(jìn)塘塢幼兒園建設，新建洋安初中，改（擴）建明珠小學(xué)、乾潭一小、乾潭初中、壽昌中學(xué)，新增學(xué)位1500個(gè)。深化醫共體集成改革、醫聯(lián)體深度融合，投用杭七院浙西院區，開(kāi)工市二院感染樓、三都衛生院遷建等項目，力爭4家市級醫院創(chuàng )建二級甲等，全力盤(pán)活浙西心臟中心。探索建立“健康村長(cháng)”制度，提升農村健康服務(wù)水平。促進(jìn)公共文化服務(wù)擴面，建設“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”40個(gè)，更好利用閑置城市空間新增文體設施。激活“建七條”房產(chǎn)政策效益，確保房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。實(shí)施“五統一”機制，完成安置房建設1050套，清零在外過(guò)渡三年以上對象。

深化平安建德建設。疫情防控聚焦“保健康、防重癥”，重點(diǎn)提升醫療救治能力。以平安護航亞運會(huì )為主線(xiàn)，常態(tài)化開(kāi)展除險保安“十大安全風(fēng)險隱患整治”行動(dòng)，實(shí)現“遏重大、降較大、保安全”。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等突出違法犯罪，實(shí)現詐騙案件和損失金額雙下降。堅決守護糧食安全、種子安全，全力保障“米袋子”“菜籃子”“肉鋪子”供給，穩定糧食產(chǎn)量和生豬出欄水平。防范國企債務(wù)風(fēng)險，穩步化解政府隱性債務(wù)。

各位代表，今年我們將繼續堅持“人民至上、普惠共享”的理念，認真辦好十件民生實(shí)事。根據民生實(shí)事項目人大代表票決制工作要求，形成12件候選項目建議方案，提交大會(huì )審議。一是供水改造項目；二是新安優(yōu)居項目；三是交通優(yōu)化項目；四是美好教育項目；五是穩定就業(yè)項目；六是文體惠民項目；七是為老助殘項目；八是健康為民項目；九是除險保安項目；十是燃氣提升項目；十一是幸福河湖項目；十二是司法助民項目。具體實(shí)施內容已下發(fā)，民生實(shí)事項目確定后，我們將狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴格督查問(wèn)效，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

發(fā)展是第一要務(wù)，要發(fā)展就必須抓項目。新的一年，我們將堅持“項目為王”，一切圍著(zhù)項目轉，一切跟著(zhù)項目干，全力打贏(yíng)“項目攻堅戰”。突出把握“四個(gè)重點(diǎn)”：

（一）全員奔跑“爭”項目。始終堅持招商引資“一號工程”，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、農文旅、養老地產(chǎn)等賽道，整合招商團隊，梳理招商清單，領(lǐng)導帶隊敲門(mén)招商。所有職能部門(mén)都要精準對接奔跑，鄉鎮（街道）高效政策處理、服務(wù)項目落地，進(jìn)一步濃厚全員招商氛圍。大力發(fā)展“建德人”經(jīng)濟，辦好第三屆建德人大會(huì )，做深做透以情招商、以商招商文章。全年招引落地億元以上項目35個(gè)，其中10億元以上6個(gè)。做優(yōu)本地企業(yè)增資擴產(chǎn)服務(wù)，做實(shí)總部經(jīng)濟支撐，促成建德在外企業(yè)回歸5家以上、上市企業(yè)回建德投資30億元以上。

（二）全程服務(wù)“拼”效率。強化“馬上辦”的效率意識，部門(mén)、國企、鄉鎮（街道）都要“不為不辦找借口，只為辦好想辦法”，全面提升服務(wù)項目的能力和質(zhì)效。全面深化項目全生命周期服務(wù)改革，形成項目盯引、簽約、落地、開(kāi)工、竣工、達產(chǎn)服務(wù)閉環(huán)。全過(guò)程優(yōu)化項目管理、安置房等領(lǐng)域體制機制，縱深推進(jìn)招投標、工程建設等領(lǐng)域專(zhuān)項整治，優(yōu)化涉礦處置辦法，規范中介機構管理。加快推行產(chǎn)業(yè)用地“帶條件”“帶方案”出讓?zhuān)苿?dòng)實(shí)現“拿地即開(kāi)工”“預驗即試產(chǎn)”“竣工即領(lǐng)證”。

（三）全速沖刺“搶”進(jìn)度。借助一切可以借助的資源，馬不停蹄往前趕、分秒必爭加快干。緊盯十大標志性和五十大示范性項目，爭取列入省重點(diǎn)項目7個(gè)，堅持市領(lǐng)導領(lǐng)銜、專(zhuān)班推進(jìn)，全力爭取無(wú)障礙推進(jìn)、全周期提速。確保重大項目開(kāi)工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%，10月底全部實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。進(jìn)一步健全晾曬考核、通報約談、逐項銷(xiāo)號等機制，確保高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。

（四）全面攻堅“?！币?。資源要素向優(yōu)質(zhì)項目?jì)A斜，對重大優(yōu)質(zhì)項目實(shí)行用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統籌、能耗優(yōu)先解決，做到應保盡保、提前保障。加強項目謀劃統籌，積極向上爭取更多支持。加強金融保障，提高貸款審批效率，推動(dòng)綜合融資成本穩中有降，新增貸款130億元以上。加強電力保障，啟動(dòng)220千伏睦州變、110千伏五馬洲變，建成投運110千伏大洋變。提高山水林田等全域資源要素配置效率，讓建德每一寸土地都有更好的產(chǎn)出效益。

三、全面加強政府自身建設

鐵石相擊，必有火花；水氣激蕩，乃生長(cháng)虹。目標已明確，號角已吹響。各位代表，我們會(huì )咬定目標不放松，一鼓作氣干到底，打造敢擔當、快執行、守底線(xiàn)的政府鐵軍，建設人民滿(mǎn)意的實(shí)干型政府。

（一）務(wù)必忠誠實(shí)干。堅持把政治建設擺在首位，堅定不移朝著(zhù)黨中央和總書(shū)記指引的方向，一以貫之忠實(shí)踐行“八八戰略”、堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心、緊跟核心。不折不扣貫徹落實(shí)上級黨委、政府的各項決策部署，緊扣市委要求，帶著(zhù)初心和使命干好政府各項工作，時(shí)刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼勁和闖勁。

（二）務(wù)必為民真干。群眾想的，就是政府要干的。堅持問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，認真干好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細微的“關(guān)鍵小事”，讓政府做的事成為百姓滿(mǎn)意的事。堅持取之于民、用之于民，政府過(guò)“緊日子”，強化預算剛性和資金績(jì)效管理，集中財力辦大事。繼續把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，政策措施加大向困難群體和薄弱環(huán)節傾斜。

（三）務(wù)必擔當力干。政府工作就要實(shí)打實(shí)、硬碰硬，多做打基礎、管根本、利長(cháng)遠的工作，不搞短期行為，不做表面文章。項目攻堅、民生實(shí)事一項一項抓落地，招商引資、征地拆遷一錘一錘釘釘子，改革創(chuàng )新、片區開(kāi)發(fā)一步一步走踏實(shí)，精準高效地把市委的決策變?yōu)樾袆?dòng)。永遠樹(shù)立“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險”的危機意識，不斷提高“事不過(guò)夜”的執行效率，堅決懲治辦事拖沓、推諉扯皮行為。

（四）務(wù)必團結齊干。堅定跟著(zhù)市委走，一個(gè)聲音喊到底，一個(gè)目標干到底。一個(gè)人干不如一群人干，一群人干不如大家一起干。堅持政府領(lǐng)導班子以身作則、以上率下，進(jìn)一步凝聚和提振“政府鐵軍”干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，工作一項項干到底，攻堅一仗仗打到贏(yíng)。堅持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，全市上下勠力同心，用群眾的智慧辦好群眾的事情。

（五）務(wù)必依法促干。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，提高政府治理規范化、法治化水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )法律監督、市政協(xié)民主監督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受紀檢監察、司法、社會(huì )和輿論監督，強化審計監督。壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，持續深化糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的政治生態(tài)。

各位代表，唯有追夢(mèng)不止才能創(chuàng )造歷史，唯有奔跑不息才能成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫(xiě)“全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’”的嶄新篇章！