近日，我市打造“戶(hù)頭會(huì )”村級議事協(xié)商新模式，提升村級自治效能的改革做法再登《競跑者》雜志，這也是我市相關(guān)改革經(jīng)驗做法第三次榮登省級雜志。

大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。今年以來(lái)，我市構建每家每戶(hù)都能參與的“戶(hù)頭會(huì )”村級議事協(xié)商模式，形成“人人都是保潔員”“幸福方桌”等村級自治品牌10個(gè)，集中民智共同商議發(fā)展“戴農富”等共富項目140余個(gè)。

打造議事協(xié)商載體，拓寬村民自治渠道。在具體實(shí)踐中，構建“戶(hù)頭會(huì )”議事平臺，線(xiàn)下依托村文化大禮堂、農戶(hù)庭院、“樟樹(shù)學(xué)堂”等村民日常聚談場(chǎng)所，線(xiàn)上依托“網(wǎng)上為民辦事大廳”，共形成村級議事平臺6類(lèi)372處，根據議事協(xié)商主題、重點(diǎn)參與群體靈活選擇議事平臺，并框定“戶(hù)頭會(huì )”議事主題，圍繞村民生活、村級運行等高頻事項，梳理出集體經(jīng)濟發(fā)展、村級公共服務(wù)、矛盾糾紛化解等5大類(lèi)商議主題。同時(shí)明確“戶(hù)頭會(huì )”議事主體，構建由村民組長(cháng)牽頭，戶(hù)主、村兩委成員、村民代表、老黨員、鄉賢等為固定成員，相關(guān)職能部門(mén)代表、利益主體等動(dòng)態(tài)參與的人員組成架構。

明確議事協(xié)商規程，規范“戶(hù)頭會(huì )”運行。固化“五步”議事流程，制定《建德市戶(hù)頭會(huì )議事手冊》，確定“說(shuō)事—提事—議事—決事—評事”五步議事協(xié)商流程，形成從民意收集、立項辦事到監督反饋的全流程閉環(huán)。細化“五會(huì )”商議形式，針對事關(guān)全村發(fā)展、分歧較大的商議主題，以“三議一決一評”的五會(huì )形式規范商議決策流程，累計商議村級重點(diǎn)事項1582件、商定較大分歧議事698件。強化“三單”議事管理，“戶(hù)頭會(huì )”議事協(xié)商以記事單記錄議事過(guò)程，以任務(wù)單明確辦事主體，以反饋單公開(kāi)議事結果。

健全議事協(xié)商機制，保障村民議事權益。一方面建立數字協(xié)商機制，讓線(xiàn)下議事向在線(xiàn)說(shuō)事、網(wǎng)上議事等數字協(xié)商模式同步延伸，如楊村橋鎮依托“建村釘”平臺同步召開(kāi)“指尖上的戶(hù)頭會(huì )”126場(chǎng)、議事235件，為2萬(wàn)多名在外莓農參與本村事務(wù)管理提供渠道。另一方面建立專(zhuān)員指導機制，聯(lián)村干部、鄉村振興特派員、村“第一書(shū)記”等312人被確定為“戶(hù)頭會(huì )”指導專(zhuān)員，每月至少參加一次所聯(lián)系村的“戶(hù)頭會(huì )”，督促做好議題收集、規范協(xié)商、民意吸納、民主決策等。同時(shí)建立評價(jià)激勵機制，圍繞村民參與率、議事規范度、群眾滿(mǎn)意度等方面，每半年組織村民開(kāi)展“戶(hù)頭會(huì )”民主評價(jià)，結果作為文明村、民主法治村和村干部評先評優(yōu)推薦的重要參考。

市委改革辦負責人表示，下一步，將繼續圍繞打響“幸福宜居之城、文旅共富樣本”品牌，聚焦聚力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”“牛鼻子”，抓緊抓實(shí)26項重大改革攻堅行動(dòng)“重頭戲”，做深做實(shí)9大重點(diǎn)領(lǐng)域改革“基本盤(pán)”，加強改革協(xié)同、凝聚改革合力、提升改革實(shí)效。

（記者 仰武）