據悉，兩位律師已向全國人大常委會(huì )和四川省人大建議對該規定的違憲性和合法性進(jìn)行審查。
據了解，《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》中第五條規定，“有下列情形之一的人員，不得開(kāi)辦娛樂(lè )場(chǎng)所或者在娛樂(lè )場(chǎng)所內從業(yè)：一、曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫罪，制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品罪，走私、販賣(mài)、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢(qián)罪，組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪的；二、因犯罪曾被剝奪政治權利的；三、因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；四、因賣(mài)淫、嫖娼曾被處以行政拘留的?！?
邢連超告訴記者，“該規定對事實(shí)上是對四類(lèi)特殊人群的兩項權利進(jìn)行了限制：一是禁止開(kāi)辦娛樂(lè )場(chǎng)所，從字面理解也就是不得作為娛樂(lè )有限公司的投資人、股東。二是禁止在娛樂(lè )場(chǎng)所就業(yè)?！?
那么，這條規定與憲法中什么條款相沖突呢？邢連超和孫雷律師指出，根據《憲法》第三十三條規定，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)?！边@就是說(shuō)公民都享受同等國民待遇，不得歧視公民、不得限制公民行使權利。另外，《憲法》第四十二條也規定說(shuō)，“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權利和義務(wù)?！?
因此，邢連超和孫雷認為，“公民具有行為能力和勞動(dòng)能力后，就應當享有平等的勞動(dòng)權及就業(yè)權。對于特殊工種的就業(yè)要求，也僅僅是勞動(dòng)技能方面的。比如會(huì )計師、教師和工程師等職業(yè)資格考試，也僅僅是要求勞動(dòng)技能必須達到應有的標準。而在娛樂(lè )場(chǎng)所就業(yè)僅僅是社會(huì )中一項普通的工作，不需要高水平的技術(shù)能力，更不能以是否有過(guò)犯罪、是否有過(guò)吸毒、是否有過(guò)賣(mài)淫嫖娼等條件來(lái)限制。因為曾經(jīng)犯罪或者受到過(guò)處罰，只能表明過(guò)去有過(guò)污點(diǎn)，而不能推斷其將來(lái)仍然會(huì )違法犯罪。曾經(jīng)犯罪或者受到處罰，通過(guò)改造是可能成為社會(huì )有用之人。所以從這一點(diǎn)上講，政府沒(méi)有權利限制他們的就業(yè)權?！?
此外，邢連超和孫雷還指出，條例第五條還與《公司法》相沖突。因為《公司法》對股東資格沒(méi)作嚴格限制，而條例則對股東進(jìn)行了限制?！霸摋l例作為行政法規限制公民依據《公司法》賦予的投資權，屬于違反上位法，因此根據《立法法》是無(wú)效的”，邢連超說(shuō)道。(本網(wǎng)記者 姚朔昂)
來(lái)源：新華網(wǎng) 責任編輯：余 鋒
