近日，市檢察院聯(lián)合國稅局制定出臺《關(guān)于建立涉稅刑事案件訴前法律宣傳協(xié)作機制的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)稅檢雙方在辦理稅案環(huán)節時(shí)與涉稅欠稅企業(yè)的溝通協(xié)作，切實(shí)挽回國家稅款損失，提升法律效果、社會(huì )效果。該《意見(jiàn)》的主要內容是：

一、明確《意見(jiàn)》出臺背景。近年來(lái)，我市涉稅刑事案件增幅較大，涉稅企業(yè)、人員分布面廣，部分企業(yè)及人員被追究刑事責任后，出現企業(yè)混亂、停產(chǎn)歇業(yè)、資金鏈斷裂等現象，進(jìn)而引發(fā)欠薪討薪、稅款難以執行等一系列問(wèn)題，影響社會(huì )和諧穩定。訴前法律宣傳協(xié)作機制是針對檢察機關(guān)的欠稅刑事案件，由檢察機關(guān)、國稅部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)向有關(guān)企業(yè)及當事人通過(guò)釋法說(shuō)理的形式，依法依規開(kāi)展法制宣傳、稅收征繳工作，促進(jìn)公正執法、文明辦案，以達到維護社會(huì )穩定、挽回國家稅款損失、服務(wù)企業(yè)的良好社會(huì )、司法效果。

二、明確稅檢雙方協(xié)作內容。國稅局稽查局及各稅源管理單位依法采取措施催繳欠稅。檢察院在受理欠稅刑事案件后三日內向國稅局通報，國稅局對涉稅案件相關(guān)企業(yè)、人員的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟狀況、稅款征繳情況等作進(jìn)一步調查核實(shí)后，對處于審查起訴階段尚未繳納國家稅款的案件啟動(dòng)訴前法律宣傳溝通協(xié)作程序。對于需要開(kāi)展訴前法律宣傳溝通的案件，在案件提起公訴前十日，稅檢雙方召集欠稅案件企業(yè)法人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人及親屬、其他訴訟參與人進(jìn)行訴前法律宣傳協(xié)作溝通。由國稅局提供企業(yè)欠稅信息，宣講稅收法規、政策，檢察院宣講《刑法》相關(guān)知識，并聽(tīng)取有關(guān)人員的訴求和意見(jiàn)，讓有關(guān)人員進(jìn)一步明確法律、稅收政策，并積極主動(dòng)配合辦案。

三、明確宣傳協(xié)作聯(lián)系部門(mén)和人員。確定國稅稽查局、檢察院公訴科作為負責該項工作的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，并由稽查局執行科負責人作為協(xié)作聯(lián)系人，定期交流、互通信息，及時(shí)總結分析協(xié)作工作，以便更好促進(jìn)本項工作的開(kāi)展。