近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部會(huì )簽下發(fā)了《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），切實(shí)解決實(shí)踐中未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當導致信息泄露，影響失足未成年人重新回歸社會(huì )等問(wèn)題。

《實(shí)施辦法》全文共計26條，涵蓋未成年人犯罪記錄的定義及范圍、封存情形、封存主體及程序、查詢(xún)主體及申請條件、提供查詢(xún)服務(wù)的主體及程序、解除封存的條件及后果、保密義務(wù)及相關(guān)責任等內容。

封存內容力求全面。對于涉及未成年人案件的材料“應封盡封”?！秾?shí)施辦法》規定，對于未成年人刑事案件程序中的材料，在訴訟終結前一律加密保存、不得公開(kāi)；人民法院依法判決后，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的，相關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)對自己掌握的未成年人相關(guān)犯罪記錄予以封存。對于共同犯罪案件，分案后未封存的成年人卷宗封皮應當標注“含犯罪記錄封存信息”，并對相關(guān)信息采取必要保密措施。對于未成年人不予刑事處罰、不追究刑事責任、不起訴、采取刑事強制措施的記錄，對涉罪未成年人進(jìn)行社會(huì )調查、幫教考察、心理疏導、司法救助等工作的記錄也應當依法封存。對于涉及未成年被害人的案件、涉及未成年人民事、行政、公益訴訟案件，要注意對未成年人的信息予以保密。對于2012年12月31日以前辦結的案件符合犯罪記錄或者相關(guān)記錄封存條件的，也應當予以封存。

封存措施力求有效?！秾?shí)施辦法》明確，對所有的案件材料，應當執行個(gè)人信息保護法的相關(guān)規定，加密處理，執行嚴格的保管制度。除了紙質(zhì)卷宗、檔案材料等實(shí)質(zhì)化封存外，電子數據也應當同步封存、加密、單獨管理，并設置嚴格的查詢(xún)權限。此外，規定了封存的案件材料不得向任何平臺提供或者授權相關(guān)平臺對接，不得授權網(wǎng)絡(luò )平臺通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直接查詢(xún)未成年人犯罪信息。司法機關(guān)工作人員均負有在所負責的訴訟環(huán)節告知知悉未成年人涉案信息的人員相關(guān)未成年人隱私、信息保護規定的義務(wù)，以及規定了不履行該義務(wù)的法律責任。另外，未成年人犯罪記錄封存后，非因法定情況，不得解封，但被封存犯罪記錄的未成年人，成年后又故意犯罪的，人民法院應當在裁判文書(shū)中載明其之前的犯罪記錄。

查詢(xún)程序力求嚴格?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步明確了查詢(xún)主體。依法嚴格限制了單位查詢(xún)主體，沒(méi)有國家規定的，有關(guān)單位查詢(xún)未成年人犯罪記錄應當不予許可。對于個(gè)人查詢(xún)本人犯罪記錄可以依申請受理。嚴格查詢(xún)程序，明確非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得向任何單位和個(gè)人提供未成年人涉罪記錄。對于有關(guān)單位和個(gè)人查詢(xún)關(guān)于未成年人犯罪記錄的申請，認真審核申請理由、依據和目的，嚴格把關(guān)，及時(shí)答復。明確了出具證明的形式，對于經(jīng)查詢(xún)確實(shí)存在應當封存的犯罪記錄，應當出具統一格式的、與完全沒(méi)有任何犯罪記錄人員相同的《無(wú)犯罪記錄證明》，并后附統一格式。對于許可查詢(xún)的，應當告知查詢(xún)單位及相關(guān)人員嚴格按照查詢(xún)目的和使用范圍使用有關(guān)信息，嚴格遵守保密義務(wù)，不按規定使用所查詢(xún)的記錄或者違反規定泄露相關(guān)信息的，應當依法追究相關(guān)責任人員的法律責任。此外，為便于工作，《實(shí)施辦法》中維持了目前由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)依職權分別提供犯罪記錄查詢(xún)服務(wù)的做法。

責任追究力求到位?！秾?shí)施辦法》明確了對信息不當泄露的法律責任。其中規定承擔犯罪記錄封存、保護未成年人隱私、信息工作的公職人員，不當泄露未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的，應當予以處分；造成嚴重后果，給國家、個(gè)人造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究相關(guān)刑事責任。明確了人民檢察院對犯罪記錄封存工作的檢察監督權，規定檢察機關(guān)應當將未成年人犯罪記錄封存和隱私、信息保護的全過(guò)程納入檢察監督范圍之內，相關(guān)部門(mén)在收到糾正意見(jiàn)后要及時(shí)審查和反饋。

據悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將以《實(shí)施辦法》為抓手，加強部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)和配合，共同抓好制度落實(shí)。此外，加強對未成年人犯罪記錄封存制度的進(jìn)一步研究，對未成年人犯罪記錄封存的爭議問(wèn)題及前沿性問(wèn)題進(jìn)行深入調研、論證，科學(xué)總結司法實(shí)踐中的經(jīng)驗以及工作中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，適時(shí)修改完善《實(shí)施辦法》，最大限度發(fā)揮未成年人犯罪記錄封存制度的價(jià)值。

被封存犯罪記錄的未成年人成年后又故意犯罪，法院應載明此前犯罪記錄

據介紹，《實(shí)施辦法》對成年后又實(shí)施故意犯罪應當如何處理封存的犯罪記錄問(wèn)題做出明確規定。綜合考慮犯罪記錄封存制度設立的目的、被告人前罪的改造情況、后罪的主觀(guān)惡性等因素，《實(shí)施辦法》明確，被封存犯罪記錄的未成年人，成年后又故意犯罪的，人民法院應當在裁判文書(shū)中載明其之前的犯罪記錄。

此外，《實(shí)施辦法》明確，對被封存犯罪記錄的未成年人，符合下列條件之一的，封存機關(guān)應當對其犯罪記錄解除封存：（一）在未成年時(shí)實(shí)施新的犯罪，且新罪與封存記錄之罪數罪并罰后被決定執行刑罰超過(guò)五年有期徒刑的；（二）發(fā)現未成年時(shí)實(shí)施的漏罪，且漏罪與封存記錄之罪數罪并罰后被決定執行刑罰超過(guò)五年有期徒刑的；（三）經(jīng)審判監督程序改判五年有期徒刑以上刑罰的。

犯罪記錄被封存的未成年人入伍、就業(yè)時(shí)免除犯罪記錄報告義務(wù)

《實(shí)施辦法》規定，未成年人犯罪記錄封存應當貫徹及時(shí)、有效的原則。對于犯罪記錄被封存的未成年人，在入伍、就業(yè)時(shí)免除犯罪記錄的報告義務(wù)。被封存犯罪記錄的未成年人因涉嫌再次犯罪接受司法機關(guān)調查時(shí)，應當主動(dòng)、如實(shí)地供述其犯罪記錄情況，不得回避、隱瞞。

《實(shí)施辦法》明確，對于需要封存的未成年人犯罪記錄，應當遵循《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》不予公開(kāi)，并建立專(zhuān)門(mén)的未成年人犯罪檔案庫，執行嚴格的保管制度。對于電子信息系統中需要封存的未成年人犯罪記錄數據，應當加設封存標記，未經(jīng)法定查詢(xún)程序，不得進(jìn)行信息查詢(xún)、共享及復用。封存的未成年人犯罪記錄數據不得向外部平臺提供或對接。

（來(lái)源：人民網(wǎng)）