根據省委部署，2015年5月18日至6月17日，省委第六巡視組對建德市進(jìn)行了巡視。8月24日，巡視組向建德市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改情況予以公布。

市委高度重視巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導小組，市委書(shū)記戴建平擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，市委副書(shū)記、市長(cháng)童定干和市委副書(shū)記周徐胤擔任副組長(cháng)，市委常委等相關(guān)市領(lǐng)導分別牽頭負責。按照責任制、項目化、時(shí)間表的要求，細化具體整改任務(wù)，明確具體牽頭市級領(lǐng)導、責任單位及整改時(shí)限、整改要求，確保了整改工作的有序推進(jìn)。三個(gè)多月來(lái)，我市堅持邊巡視邊整改與集中整改相結合，已取得明顯的階段性成效。

省委巡視組巡視期間交轉辦的140件信訪(fǎng)件，已全部辦結。通過(guò)辦信，轉立案18件，查處黨員干部18人，其中市管干部4人，移送司法機關(guān)追究刑事責任6人。

一、針對國有資產(chǎn)管理比較混亂問(wèn)題的整改情況

1.全面開(kāi)展全市國有資產(chǎn)清查工作。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市國有資產(chǎn)（資源）清查工作的通知》（建政函〔2015〕61號），成立以市長(cháng)為組長(cháng)的國有資產(chǎn)專(zhuān)項清查處置工作小組，下設清查辦，對全市國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清底數，理順關(guān)系，強化管理。經(jīng)各單位自查共上報全市各類(lèi)國有資產(chǎn)總量433.42億元，凈資產(chǎn)201.41億元。在此基礎上，經(jīng)市委常委會(huì )研究確定，從7月15日開(kāi)始對全市各國有單位資產(chǎn)情況逐項進(jìn)行核查，以進(jìn)一步核實(shí)數據查漏拾遺。截至10月底，通過(guò)全面核查，在自查數據基礎上又查實(shí)賬外房產(chǎn)17437平方米，賬外土地517.78畝，其他賬外資產(chǎn)469.16萬(wàn)元。對于上述問(wèn)題，市清查組已逐一發(fā)出整改通知書(shū)要求各單位限期整改。同時(shí)要求各單位對可整合資產(chǎn)（資源）按性質(zhì)、類(lèi)別進(jìn)行梳理后分別移交，實(shí)行歸口管理。對于清查中發(fā)現的173.18萬(wàn)元原始國有股權目前已移交國資辦統一管理。

2.進(jìn)一步完善和落實(shí)國有資產(chǎn)管理機制。擬定《關(guān)于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)》，對國有資產(chǎn)在基礎管理、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)移交、報告機制等方面均作進(jìn)一步完善。擬定《建德市國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)出租管理辦法》，對市級國有企業(yè)及其子公司、鄉鎮（街道）以及行政事業(yè)單位下設企業(yè)的國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的出租行為進(jìn)行全面規范，對擬出租房產(chǎn)均按照等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正、競爭的原則，在通過(guò)中介評估確定租賃底價(jià)的基礎上，采取公開(kāi)拍租、競價(jià)等方式進(jìn)行出租。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)《建德市國有產(chǎn)權交易實(shí)施辦法（試行）》，對國有資產(chǎn)處置嚴格執行審核審批、公開(kāi)交易程序；對市級機關(guān)事業(yè)單位的房產(chǎn)管理則按照《建德市市級機關(guān)事業(yè)單位房屋出租管理辦法》規定，結合全市國有資產(chǎn)清查工作對辦法執行情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。截至10月底，對發(fā)現的6項違規出租行為責令收回并上繳財政專(zhuān)戶(hù)房產(chǎn)出租收入118.7萬(wàn)元。此外，對于目前清查出來(lái)的市級部門(mén)的91處經(jīng)營(yíng)性商鋪和存量房產(chǎn)待分類(lèi)后擬分別劃歸市級國有公司統一經(jīng)營(yíng)管理和公開(kāi)招租，進(jìn)一步促進(jìn)國有房產(chǎn)出租行為公開(kāi)、透明。

3.強化項目指揮部及部門(mén)下設企業(yè)國有資產(chǎn)管理。結合全市國有資產(chǎn)清查工作，對各項目工程指揮部就落實(shí)《建德市政府投資項目竣工（綜合）驗收管理暫行辦法》和《建德市政府投資項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》進(jìn)行專(zhuān)項檢查，逐一排查摸清全市各項目指揮部的項目建設、國有資產(chǎn)購置和使用情況，對已經(jīng)竣工的224個(gè)工程項目逐一列出決算和資產(chǎn)移交清單，限期辦理竣工驗收和竣工財務(wù)決算，撤銷(xiāo)已經(jīng)完成項目建設任務(wù)的白沙路網(wǎng)改造指揮部等6個(gè)工程指揮部，對已形成和購置的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理后按規范進(jìn)行管理。同時(shí)，對市級部門(mén)投資設立的各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行清理，截至10月底已完成對林業(yè)局、建設局、農業(yè)局等部門(mén)下屬的15家企業(yè)進(jìn)行清理核查，責令將未上繳的歷年投資收益1007.47萬(wàn)元限期上繳財政國資收益專(zhuān)戶(hù)，對未經(jīng)批準設立的以及無(wú)存續必要的新安江森林旅游有限公司等6家企業(yè)責令限期撤銷(xiāo)，收回其投資及形成的相關(guān)國有資產(chǎn)。

二、針對工程建設、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)問(wèn)題的整改情況

1.嚴肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。認真開(kāi)展黨員干部插手招投標、土地開(kāi)發(fā)、工程建設、征地拆遷問(wèn)題專(zhuān)項整治，開(kāi)展市、鎮、村三級問(wèn)題線(xiàn)索大排查。2015年以來(lái)，全市紀檢監察組織共梳理該領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索90件，其中已立案23件（已結案15件），已了結29件，正在核實(shí)38件。先后查處了建設局原局長(cháng)凌雪明以低價(jià)購房方式受賄案；梅城鎮原正鎮級干部方來(lái)生濫用職權、非法倒賣(mài)土地案；市財政局國有資產(chǎn)管理科原科長(cháng)楊志宏以低價(jià)購房方式受賄案；乾潭鎮原水利員彭鑫昌挪用工程合同履約保證金案；洋溪街道洋安社區原黨總支書(shū)記鄭志根伙同他人騙取拆遷安置房貪污案；下涯鎮之江村原村主任唐明照（非黨員）在“三改一拆”過(guò)程中虛報拆遷面積騙取補助款貪污案等典型案例。建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區原常務(wù)副主任楊一盛因在工程建設等方面為他人謀取利益，收受賄賂9.3萬(wàn)元，被判處有期徒刑5年。洋溪新城開(kāi)發(fā)辦原副主任徐忠平利用職務(wù)便利，伙同拆遷戶(hù)通過(guò)虛增拆遷面積等方式貪污公款243萬(wàn)元、收受賄賂4萬(wàn)元，被判處有期徒刑13年。

2.二是加大對土地開(kāi)發(fā)、工程建設、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的治本力度。組織開(kāi)展“三改一拆”、“無(wú)違建市”創(chuàng )建、衛片執法檢查、土地違法行為綜合防控等專(zhuān)項整治，進(jìn)一步完善《建德市“無(wú)違建市”長(cháng)效管理工作機制》，從源頭上控制土地違法行為。加強土地開(kāi)發(fā)項目管理，出臺《建德市土地開(kāi)發(fā)整理項目驗收管理辦法（試行）》，建立土地整治項目專(zhuān)家參與驗收制度，強化對土地開(kāi)發(fā)項目的立項、驗收、質(zhì)量把關(guān)等各個(gè)環(huán)節的監督管理。完善征地拆遷程序，嚴格執行征地補償款全額預存、直接撥付、專(zhuān)戶(hù)管理制度，落實(shí)征地陽(yáng)光卡制度，深入推進(jìn)“陽(yáng)光征遷”建設。建立紀檢監察機關(guān)與國土資源部門(mén)土地違法信息快速傳遞和處置機制，對涉案的黨員干部及時(shí)進(jìn)行立案調查。今年以來(lái)，共梳理土地違法線(xiàn)索29件，其中已立案8件（已結案5件），已了結4件，正在核實(shí)17件。

三、針對農村（社區）黨員干部違法亂紀現象比較突出問(wèn)題的整改情況

1.從嚴查處農村黨員插手工程建設收受賄賂、肆意侵害群眾利益問(wèn)題。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報渠道，建立市紀委與市信訪(fǎng)局信訪(fǎng)事項傳遞辦理工作機制，完善實(shí)名舉報雙向承諾、疑難信訪(fǎng)公開(kāi)答復等制度。進(jìn)一步規范反映農村黨員干部插手工程建設收受賄賂、肆意侵害群眾利益等問(wèn)題線(xiàn)索管理，建立市紀委與農辦、審計等職能部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索每月交流機制。2015年以來(lái)，共梳理該領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索40件，其中立案12件（結案9件），了結12件，正在核實(shí)16件。查處的典型案例：下涯鎮烏駒市村原村主任鄭立新套取村“四邊三化”工程項目資金案，受到黨內嚴重警告處分；下涯鎮豐和村原村書(shū)記鄭衛國、原村主任潘建新利用職務(wù)之便，將該村實(shí)施的基建工程，未經(jīng)招投標直接交由他人承建，分別收受賄賂18.5萬(wàn)元和26萬(wàn)元，鄭衛國被判處有期徒刑3年6個(gè)月，潘建新被判處有期徒刑4年；航頭鎮航景村黨總支書(shū)記章建平、村委會(huì )主任詹裕華，利用職權將29個(gè)被征地村民的養老保險指標違規安排給不符合條件的村民，侵害被征地村民合法權益，分別受到黨內嚴重警告處分。

2.加強村級工程及農村集體“三資”長(cháng)效管理。出臺《關(guān)于加強村（社區）干部參與工程項目建設的從嚴規定》，嚴禁基層黨員干部違規插手干預工程建設領(lǐng)域行為。組織開(kāi)展全市村級工程項目大檢查，從項目立項、項目交易、工程變更、結（決）算、審價(jià)、款項撥付、歸檔等七個(gè)方面對村級項目管理進(jìn)行規范，整改問(wèn)題48個(gè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范村級非生產(chǎn)性開(kāi)支加強農村集體“三資”管理工作的通知》，對村干部報酬補貼、辦公會(huì )務(wù)費、交通差旅費、村級招待費等七個(gè)方面開(kāi)支進(jìn)行嚴格控制。7月份，由市農辦牽頭對全市16個(gè)鄉鎮（街道）上半年農村“三資”管理工作情況進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報并責令整改。下一步，將從加強農村“三資”監管系統建設、深化村級財務(wù)流水賬公開(kāi)、建立定期培訓檢查通報制度等三個(gè)方面，進(jìn)一步健全農村集體“三資”監管體系。

3.開(kāi)展農村黨員干部套取財政資金私設“小金庫”問(wèn)題專(zhuān)項治理。市紀委專(zhuān)題聽(tīng)取農辦審計情況匯報，健全問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，對移送線(xiàn)索及時(shí)梳理查辦。三都鎮三江口村原黨總支書(shū)記徐學(xué)和故意銷(xiāo)毀“小金庫”會(huì )計憑證，被判處有期徒刑1年零2個(gè)月。

4.加強對農村黨員干部的廉政警示教育。開(kāi)展農村黨員干部黨章黨規黨紀專(zhuān)題培訓，著(zhù)力喚醒農村黨員干部黨章黨規黨紀意識。堅持鄉鎮（街道）主要領(lǐng)導給村干部上廉政黨課制度，全市16名鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記上廉政黨課37堂。組織229名村黨組織書(shū)記參觀(guān)建德市廉政警示教育基地。精心選擇近年來(lái)不同類(lèi)型的黨員干部違紀違法典型案例，編印成冊下發(fā)學(xué)習，著(zhù)力提升農村黨員干部廉潔自律意識。

四、針對頂風(fēng)違紀現象時(shí)有發(fā)生問(wèn)題的整改情況

1.開(kāi)展違規發(fā)放津補貼問(wèn)題專(zhuān)項整治。將“三公”經(jīng)費方面存在的問(wèn)題作為貫徹執行中央八項規定精神情況專(zhuān)項督查的重點(diǎn)，在單位自查自糾的基礎上，組織督查組對新安江街道等8個(gè)鄉鎮（街道）、市委黨校等10個(gè)部門(mén)單位和4家市級國有公司開(kāi)展專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查違規發(fā)放津補貼問(wèn)題，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。嚴肅查處了市城管局下涯中隊違規發(fā)放津補貼問(wèn)題，及時(shí)糾正市衛計局憑本局會(huì )議紀要給鄉鎮（街道）計生專(zhuān)干、服務(wù)員發(fā)放年終考核獎勵的行為。開(kāi)展全市行政事業(yè)單位違規兼職取酬問(wèn)題專(zhuān)項清理活動(dòng)，15家單位24名公職人員主動(dòng)清退違規兼職（掛證）所得128.67萬(wàn)元，5名市管領(lǐng)導干部被約談。市農辦原副主任兼市農發(fā)辦原主任蔣澤民因設立“小金庫”，違規發(fā)放職工福利共計10.51萬(wàn)元，受到留黨察看1年處分，涉及資金已全部退回。針對市農辦、市林業(yè)局利用節日違規給干部職工發(fā)放現金、超市卡等問(wèn)題，及時(shí)予以退繳糾正，主要領(lǐng)導被約談。

2.開(kāi)展黨員干部大操大辦婚喪喜慶問(wèn)題專(zhuān)項整治。重申黨員干部操辦婚喪喜慶紀律底線(xiàn)，下發(fā)《關(guān)于10起“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題典型案例通報》，并在《今日建德》、建德電視臺、建德廉政網(wǎng)、“建德發(fā)布”、“廉潔建德”微信等媒體發(fā)布。嚴格執行黨員干部個(gè)人有關(guān)婚喪嫁娶事項報告備案制度，建立黨員干部辦理婚喪嫁娶宴席五項承諾制度，并簽字背書(shū)，對違反承諾的從嚴處理。嚴格落實(shí)好領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告和抽查、核查工作，將反映黨員領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶借機斂財問(wèn)題作為核查重點(diǎn)，嚴肅查處2起相關(guān)違紀違規行為。其中，三都鎮人大副主席鄭一新為女兒操辦婚事宴請賓客60桌，收受無(wú)人情往來(lái)46人的禮金3.71萬(wàn)元，受到書(shū)面誡勉3個(gè)月處理，所收禮金已被退回。

3.開(kāi)展黨員干部違規接受服務(wù)對象宴請問(wèn)題專(zhuān)項整治。加強黨員干部廉潔從政紀律教育，增強黨員干部廉潔自律意識。抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，加大正風(fēng)肅紀頻次，將違規接受服務(wù)對象宴請并收受財物等問(wèn)題作為監督檢查重點(diǎn)，強化問(wèn)責。查處的典型案例包括：市住建局建筑業(yè)管理質(zhì)量安全巡查科科長(cháng)吳翔違規收受300元“小紅包”，受到黨內警告處分，并在全市點(diǎn)名道姓通報曝光。市國稅局干部徐黨明接受管理服務(wù)對象宴請并收受財物，受到黨內嚴重警告處分，市地稅局干部蔡曉群收受管理服務(wù)對象財物，受到黨內警告處分。

4.開(kāi)展公款旅游問(wèn)題專(zhuān)項整治。2015年6月，在全市集中開(kāi)展公款旅游問(wèn)題自查自糾活動(dòng)，著(zhù)力整治黨員干部借商會(huì )、協(xié)會(huì )名義公款旅游行為，6家單位20名公職人員和10名村干部主動(dòng)清退款項19余萬(wàn)元。查處的典型案例：新安江街道黨工委委員、辦事處副主任雷國軍等8人，違規參加由街道商會(huì )組織的公款旅游，并由街道商會(huì )支付費用共9.3萬(wàn)元，雷國軍受到黨內警告處分，8人均已退繳應由個(gè)人承擔的旅游費用。大洋鎮上源村原書(shū)記潘建平因公款旅游，受到黨內嚴重警告處分。

5.開(kāi)展“酒局”“牌局”問(wèn)題專(zhuān)項整治。重申黨員干部遠離“酒局”“牌局”紀律規定，在《今日建德》、建德電視臺、建德廉政網(wǎng)、“建德發(fā)布”、“廉潔建德”微信等平臺發(fā)布浙江省紀委《關(guān)于遠離“酒局”“牌局”，嚴守“七個(gè)一律”的規定》及公務(wù)接待標準紀律規定。把解決“酒局”“牌局”痼疾頑癥問(wèn)題作為黨委（黨組）民主生活會(huì )的重要內容。加強對公職人員中餐飲酒、“小搞搞”等問(wèn)題的監督檢查。嚴肅查處了黨員干部酒后駕車(chē)案件31件，其中市府辦原副主任張勇明因犯危險駕駛罪被判處拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，受到“雙開(kāi)”處理；大同鎮干部吳樹(shù)榮、寧衛平因值班期間飲酒，分別受到誡勉6個(gè)月、3個(gè)月處理。嚴肅查處了黨員干部參與賭博案件16件，其中更樓街道原正鎮級干部劉金華受到留黨察看一年處分，工商建德分局城東工商所原副所長(cháng)方斌根受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政降級處分，新安江街道教育辦公室原協(xié)理員傅建平、乾潭職業(yè)中學(xué)教師王衛分別受到降低崗位等級處分。航頭鎮干部唐瀟和江志高、張曉琳因值班期間玩紙牌，分別受到誡勉6個(gè)月和誡勉3個(gè)月處理。

五、針對少數黨員干部精神不夠振奮，為官不為問(wèn)題的整改情況

1.扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)效能年”活動(dòng)。鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以“弘揚拆違治水精神，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)”為主題，深化“作風(fēng)效能年”活動(dòng)。圍繞“三改一拆”“五水共治”、市領(lǐng)導“六個(gè)領(lǐng)銜”等重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，對履職不到位的單位和個(gè)人強化效能監察和責任追究。今年以來(lái)，市紀委共開(kāi)展正風(fēng)肅紀監督檢查41次，督促整改問(wèn)題65個(gè)，問(wèn)責36人次，約談150人次，下發(fā)通報6期、紀律檢查（監察）建議書(shū)11份，查處違反八項規定精神案件9件，處分黨員干部9人，倒逼黨員干部提升履責意識。

2.開(kāi)展“不擔當、不作為、不落實(shí)”問(wèn)題專(zhuān)項整治。健全“排名通報、曝光整改、督查考核、約談問(wèn)責”四項機制，倒逼黨員領(lǐng)導干部增強抓落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。強化市紀委、市委市政府督查考評辦、審計局、信訪(fǎng)局和新聞媒體溝通聯(lián)系機制，對領(lǐng)導批示件落實(shí)情況和“曝光臺”欄目曝光的涉及“三不”問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督促整改，并加大問(wèn)責力度，嚴肅查處不擔當、不作為、不落實(shí)行為。今年以來(lái)，《今日建德》、建德電視臺“曝光臺”欄目已刊播48期，督促解決了長(cháng)途客運中心建設、發(fā)改局大樓外墻修繕、新廣場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)啟用、洋安大橋下游水泥船搬遷等37個(gè)民生熱點(diǎn)問(wèn)題。市委主要領(lǐng)導約談“無(wú)違建市”創(chuàng )建排名靠后、問(wèn)題較多的3個(gè)鄉鎮主要領(lǐng)導。在調查核實(shí)的基礎上，對大洋鎮、梅城鎮及相關(guān)行政村在“無(wú)違建市”創(chuàng )建工作中存在“三不”問(wèn)題的34人給予相應處理，其中給予黨政紀處分6人（市管干部2人、鎮一般干部1人、村干部3人）、誡勉10人、通報批評16人、約談提醒2人。因新安江飲用水源保護區存在網(wǎng)箱養殖、露天洗車(chē)場(chǎng)污水直排等問(wèn)題，7名干部受到黨紀政紀處理。

3.加強對黨員干部事業(yè)心責任感的培養教育。深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導干部“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。推出潘樟友先進(jìn)典型，大力開(kāi)展“學(xué)習潘樟友、爭做好黨員”活動(dòng)。完善干部“辦事實(shí)績(jì)檔案”制度，7月份下發(fā)了《關(guān)于做好領(lǐng)導班子和干部“辦事實(shí)績(jì)檔案”工作的補充通知》，實(shí)行重點(diǎn)工作實(shí)績(jì)月報制度，開(kāi)展月度“實(shí)績(jì)之星”推薦評選活動(dòng)，公務(wù)員日?？己讼到y也已在全市鄉鎮（街道）和機關(guān)部門(mén)開(kāi)始實(shí)行。目前已收集領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部辦事實(shí)績(jì)檔案1553份，推薦評選出月度實(shí)績(jì)之星387人次。同時(shí)，完成辦事實(shí)績(jì)檔案制度向“五水共治”、府前路征遷、城鄉統籌掛職等重點(diǎn)工作的延伸。6月份，修訂完善并出臺了《2015年度市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核實(shí)施意見(jiàn)》，突出實(shí)績(jì)導向，在落實(shí)好年度考核的同時(shí)，加強日?？己撕蛯?zhuān)項考核工作。

4.繼續開(kāi)展“公述民評”活動(dòng)，突出問(wèn)題整改。制定《工作評議暨“公述民評”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞全市中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對市公安局、市司法局、市文廣新局、市市場(chǎng)監管局等四個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作評議和“面對面”電視問(wèn)政，局長(cháng)當考生，接受現場(chǎng)提問(wèn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )直播。評議中征集交辦意見(jiàn)建議63條，各單位制訂整改措施72條，具體整改措施和整改情況通過(guò)媒體公開(kāi)，接受社會(huì )監督，倒逼各級黨員干部敢于擔當破難攻堅、集中精力干事創(chuàng )業(yè)。

5.加大對不擔當、不作為領(lǐng)導干部的組織調整力度。嚴格落實(shí)《建德市調整不適宜擔任現職領(lǐng)導干部實(shí)施辦法》，充分運用談話(huà)提醒、函詢(xún)誡勉、交流調整和降免職等組織手段。8月份，由市委組織部對半年度班子走訪(fǎng)中了解到的26名表現欠佳的干部進(jìn)行了約談，對5名不適宜擔任現職的領(lǐng)導干部進(jìn)行了組織調整。開(kāi)展“退二線(xiàn)”干部管理和作用發(fā)揮情況專(zhuān)項調查，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強退出現職領(lǐng)導崗位市管干部管理考核和作用發(fā)揮的意見(jiàn)》，確?！巴硕€(xiàn)”干部責任有落實(shí)、紀律有明確、干事有平臺。

六、針對“兩個(gè)責任”落實(shí)還不夠到位問(wèn)題的整改情況

1.進(jìn)一步強化黨委（黨組）的主體責任。制定《2015年推進(jìn)“廉潔建德”建設、完善懲治和預防腐敗體系工作的組織領(lǐng)導和責任分工》，將責任和壓力落實(shí)到每名黨政班子成員。市委主要領(lǐng)導帶頭履行“第一責任人”職責，嚴格落實(shí)“四個(gè)親自”要求，以上率下帶動(dòng)各鄉鎮部門(mén)黨委（黨組）認真履行主體責任。制定《關(guān)于實(shí)行黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設主體責任報告制度的實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步規范主體責任報告制度。結合基層黨建述職，市委常委會(huì )聽(tīng)取鄉鎮（街道）、部門(mén)單位黨委（黨組）履行主體責任情況匯報，半年度督查一次基層黨委（黨組）履行主體責任情況。點(diǎn)題聽(tīng)取新安江街道等6個(gè)單位黨委（黨組）履行主體責任情況匯報，通過(guò)會(huì )前明確主題、會(huì )上當面質(zhì)詢(xún)、會(huì )后反饋整改等方式，推動(dòng)主體責任落實(shí)。

2.進(jìn)一步強化紀委（紀檢組）的監督責任。制定《建德市黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任工作清單（試行）》，厘清四大類(lèi)80項監督責任具體任務(wù)。嚴格執行鄉鎮（街道）紀（工）委和市級機關(guān)紀委（紀檢組）定期向市紀委匯報履責情況制度，2次集中聽(tīng)取各鄉鎮（街道）紀（工）委和派駐紀檢組履行監督責任情況匯報，點(diǎn)題聽(tīng)取20名鄉鎮（街道）部門(mén)紀委書(shū)記和13名派駐紀檢組長(cháng)履責匯報，“1對1”聽(tīng)取29名鄉鎮（街道）紀（工）委書(shū)記、派駐紀檢組長(cháng)廉情報告。嚴格落實(shí)鄉鎮（街道）紀（工）委書(shū)記、副書(shū)記專(zhuān)職專(zhuān)用要求，對5名鄉鎮黨委副書(shū)記兼任紀委書(shū)記的作出調整，16個(gè)鄉鎮（街道）紀委均配齊5名紀委委員。實(shí)行鄉鎮（街道）紀（工）委書(shū)記單列考核。加強紀檢干部隊伍的監督，推行鄉鎮（街道）紀（工）委書(shū)記分工報備制和半月工作交流通報制。從嚴管理隊伍，強化監督檢查，1名鄉鎮紀委副書(shū)記被免職，1名不適宜擔任紀檢監察的干部被調離紀檢系統。深化“紀律審查業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，圍繞筆錄制作、實(shí)務(wù)講學(xué)、分片異地協(xié)作辦信辦案等環(huán)節，著(zhù)力提升監督執紀問(wèn)責能力。今年以來(lái)，全市紀檢監察組織共受理信訪(fǎng)舉報405件（次），重復訪(fǎng)同比下降15.23%，越級訪(fǎng)同比下降29.05%。全市紀檢監察組織共立案123件（大要案10件），處分黨員干部109人，移送司法機關(guān)處理11人，通過(guò)查辦案件挽回直接經(jīng)濟損失800余萬(wàn)元。

3.進(jìn)一步強化黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識。嚴格執行“三書(shū)兩報告”制度，向市四套班子領(lǐng)導干部和有關(guān)牽頭部門(mén)寄送《建德市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制責任分工報告書(shū)》《建德市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制牽頭單位任務(wù)函告書(shū)》，要求切實(shí)擔負起對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設主要領(lǐng)導責任。堅持市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取班子成員落實(shí)“一崗雙責”情況匯報，并進(jìn)行點(diǎn)評。由市四套班子領(lǐng)導對分管部門(mén)和聯(lián)系鄉鎮（街道）負責人的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行談話(huà)提醒。今年以來(lái)，6名市領(lǐng)導“1對1”約談27名單位主要負責人。

4.進(jìn)一步強化“兩個(gè)責任”考核問(wèn)責機制建設。修訂《2015年度黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核標準》，將鄉鎮部門(mén)黨委（黨組）主體責任落實(shí)情況列入年度目標綜合考評，把貫徹執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等情況作為農村基層干部組織生活會(huì )對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容。更加注重對黨風(fēng)廉政建設日常過(guò)程考核，實(shí)行“一季一匯總一通報一反饋”動(dòng)態(tài)管理，對排名末三位的鄉鎮（街道）部門(mén)紀委書(shū)記進(jìn)行約談。2015年以來(lái)，對新安江街道等11家單位作出扣分處理，要求2家單位整改。

七、針對個(gè)別黨員干部發(fā)表與身份不符錯誤言論問(wèn)題的整改情況

1.開(kāi)展全市市管黨員干部黨章黨規黨紀專(zhuān)題集中培訓，強化黨員干部黨章黨規黨紀意識。2015年9月，舉辦全市市管黨員干部黨章黨規黨紀專(zhuān)題集中培訓班，全市677名市管黨員干部參加培訓，通過(guò)集中學(xué)習、分組討論、黨章測試、廉政警示教育基地參觀(guān)、大會(huì )交流、撰寫(xiě)體會(huì )等舉措，確保培訓成效。9月—10月，分層面開(kāi)展鄉鎮（街道）、部門(mén)單位在職黨員干部和全市離退休黨員干部黨章黨規黨紀專(zhuān)題集中學(xué)習，全市黨員干部守紀律、講規矩的意識得到明顯提升。

2.加強輿情監測，對公開(kāi)發(fā)表與身份不符言論的黨員干部及時(shí)給予黨政紀處分。建立市紀委、市委宣傳部、市委組織部輿情信息快速傳遞和處理機制，對黨員干部發(fā)表不當言論問(wèn)題，特別是違反政治紀律問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，嚴肅處理。市國土資源局干部周亞娟因轉帖不當言論，受到行政警告處分。

八、針對“三超兩亂”清理還不夠到位問(wèn)題的整改情況

1.消化清理超職數配備干部。嚴格執行關(guān)于領(lǐng)導干部職數配備的相關(guān)規定，通過(guò)干部調配、“退二線(xiàn)”等組織措施，全面消化清理超職數配備干部。截至目前，全市46名超職數配備的領(lǐng)導干部除兼職的6名外已全部整改消化，提前完成實(shí)職領(lǐng)導干部超職數配備清理工作。

2.全面規范黨委委員職位設置。2015年6月制定出臺了《關(guān)于規范市級機關(guān)部門(mén)黨委委員、黨組成員、辦公會(huì )議成員、部務(wù)會(huì )議成員等職位設置管理的意見(jiàn)》，明確相關(guān)職務(wù)不再與行政職級直接掛鉤，8月份通過(guò)干部調整完成市教育局單獨配備的黨委委員清理消化工作。

3. 整改清理鄉鎮政協(xié)工委副主任。3個(gè)鄉鎮黨委副書(shū)記兼任的鄉鎮政協(xié)工委副主任職務(wù)，已通過(guò)免除兼職方式消化整改到位。

九、針對執行有關(guān)干部工作制度不夠嚴格問(wèn)題的整改情況

1.全面落實(shí)四項監督制度。2015年8月制定出臺了《建德市市級機關(guān)、鄉鎮（街道）黨組織書(shū)記履行干部選拔任用工作職責離任檢查實(shí)施辦法》，已結合干部調整開(kāi)展了相關(guān)離任檢查工作。嚴格執行干部選拔任用《責任追究辦法》、《“一報告兩評議”辦法》等監督制度，制定了干部選拔任用工作操作內容范本，并結合8月份干部調整開(kāi)展干部選拔任用全程紀實(shí)工作。8月份，修定出臺《建德市中層干部選拔任用工作操作辦法（試行）》，進(jìn)一步統一規范了中層干部選任資格條件，完善了中層干部選任操作程序方法和工作要求。新的辦法出臺后，對未嚴格落實(shí)中層干部選任操作辦法的有關(guān)單位實(shí)行了暫緩審批和督查糾正等處理。加強干部監督，落實(shí)干部個(gè)人有關(guān)事項報告和抽查、核查工作，核查中發(fā)現2名領(lǐng)導干部存在漏報情況，已按規定完成處置。7月份，修訂完善下發(fā)《建德市干部監督工作聯(lián)席會(huì )議制度實(shí)施辦法（試行）》，并擬定領(lǐng)導干部個(gè)人信用事項報告制度，計劃在年底結合干部個(gè)人有關(guān)事項報告工作一并實(shí)施。

2.嚴格執行干部交流制度。結合個(gè)人有關(guān)事項報告、干部個(gè)人信息更新等工作，建立了94名互為親屬關(guān)系的市管干部臺賬，并在干部調整中嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部任職回避制度。嚴格執行領(lǐng)導干部同一職位任職時(shí)間到達規定年限必須交流的規定，在8月份的干部調整中，對在同一職位任職滿(mǎn)10年未交流的7名市管領(lǐng)導干部實(shí)行了交流轉崗。開(kāi)展全市市管領(lǐng)導干部和中層干部在同一職位任職時(shí)間較長(cháng)對象的摸底排查，按照同一職位任職時(shí)間8年和10年兩個(gè)類(lèi)別，建立了市管干部和中層干部?jì)蓚€(gè)層面的任職情況基礎臺賬，并實(shí)行一年一排查工作機制。

3.嚴格執行干部選任事項報告制度。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法》《杭州市黨政領(lǐng)導干部選拔任用有關(guān)事項報告內部操作規程》和《中共建德市委關(guān)于印發(fā)市管干部任免程序和市管干部職務(wù)名稱(chēng)表等規定的通知》等有關(guān)規定，強化報告和意見(jiàn)征求事項的落實(shí)，8月份進(jìn)行的2次干部調整均按要求做到應報盡報。著(zhù)力提升組工干部業(yè)務(wù)能力，結合“組工講堂”開(kāi)展中層干部選任、干部檔案專(zhuān)項審核等專(zhuān)題業(yè)務(wù)講座，組織參加防止干部帶病提拔、干部考察工作等相關(guān)專(zhuān)題業(yè)務(wù)學(xué)習，強化工作規范意識，提高干部工作業(yè)務(wù)能力水平。

十、針對部分干部選任工作程序不夠規范問(wèn)題的整改情況

1.規范民主推薦程序。嚴格執行干部選拔任用民主推薦環(huán)節規定的會(huì )議推薦和談話(huà)推薦工作程序和要求，實(shí)行考察對象推薦一人一方案，認真落實(shí)《建德市領(lǐng)導干部署名推薦實(shí)施辦法》和《關(guān)于在動(dòng)議環(huán)節實(shí)行領(lǐng)導干部署名推薦的辦法》，對8月份轉任重要崗位的2名干部和提拔使用的6名干部均按要求運用好署名推薦結果，切實(shí)發(fā)揮民主推薦作用。按照省委組織部干部選拔任用工作“五個(gè)辦法”和杭州市委組織部干部選拔任用有關(guān)操作規程，著(zhù)手制定完善我市干部選拔任用工作重要環(huán)節操作備忘錄，進(jìn)一步規范動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示任職等工作環(huán)節要求，對有關(guān)標準進(jìn)行規范。

2. 規范選任程序。建立和完善市管領(lǐng)導干部選拔任用“一人一檔”選任檔案，結合《浙江省黨政領(lǐng)導干部紀實(shí)工作實(shí)施辦法》，全面梳理規范有關(guān)選任工作材料，建立28項具體工作規范化模版，開(kāi)展干部選任工作全流程標準化建檔工作。落實(shí)干部選任工作考察組負責制，實(shí)行干部選任工作檔案資料移交接制度。

3.擴大意見(jiàn)征求范圍。嚴格執行干部選任意見(jiàn)征求的有關(guān)規定，規范考察工作方案，擴大干部考察談話(huà)范圍，對鄉鎮（街道）考察對象聽(tīng)取村（社區）主要負責人和駐鎮部門(mén)負責人的意見(jiàn)，對一些在特殊崗位、有特殊經(jīng)歷的干部，有針對性地做好延伸考察工作。多方面聽(tīng)取有關(guān)知情人的意見(jiàn)，切實(shí)提升干部選任工作的民主質(zhì)量。

十一、針對培養選拔年輕干部力度不夠大問(wèn)題的整改情況

1.深化“百名優(yōu)秀年輕干部”培養工程。先后制定出臺了《建德市年輕干部培養選拔配備工作計劃》和《建德市優(yōu)秀年輕干部培養“墩苗計劃”實(shí)施意見(jiàn)》，抽調選派100余名優(yōu)秀年輕干部到征地拆遷、項目推進(jìn)、區縣協(xié)作和“第一書(shū)記”等一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉。按“墩苗計劃”要求，確定80后市管干部、85后中層干部和90后一般干部共三個(gè)層面120余名年輕干部名單，有計劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養。

2.注重優(yōu)秀結構性干部選任和交流輪崗工作。8月份轉任35歲左右的鄉鎮黨委書(shū)記1名。10月份，在吸收統戰部、團市委、市婦聯(lián)意見(jiàn)和各單位黨組織推優(yōu)、干部群眾民主推薦的基礎上，實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀出的后備干部動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)調整完善了市管后備干部庫，調出后備干部109人，增補后備干部113人，使后備干部隊伍結構更加合理。配合杭州市聯(lián)合公選計劃，已騰出32周歲以下的鄉鎮副職職位和27周歲以下的鄉鎮（街道）團委書(shū)記職位各3個(gè)。同時(shí)計劃開(kāi)展跨鄉鎮（街道）、機關(guān)部門(mén)中層干部競崗交流工作，強化年輕干部多崗位鍛煉。

經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，我市各項整改工作已取得了階段性成果，但市委清醒地認識到，有些問(wèn)題的整改落實(shí)還沒(méi)有完全到位，有些深層次問(wèn)題還沒(méi)有從體制機制上予以根本破解。下一步，市委將以省委巡視整改工作為契機，深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持全面從嚴管黨治黨，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，按照標本兼治原則進(jìn)一步做好鞏固擴大整改成果的各項工作，努力使整改的過(guò)程成為持續推動(dòng)建德經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0571—64721556；來(lái)信地址：建德市紀委信訪(fǎng)室（建德市新安路1號），郵編311600（信封上請注明“對建德市委關(guān)于巡視整改情況的意見(jiàn)建議”），電子郵箱：hzjdsjw@sina.com

中共建德市委

2015年11月13日