小額信貸 平遙探路
首先,讓我們把目光投向為民間銀行設立打前站的山西平遙。
2006年2月13日,新中國首批民間小額信貸公司"日升隆"和"晉源泰"在平遙正式營(yíng)業(yè)。中國社科院金融研究所金融發(fā)展研究室主任易憲容認為,小額信貸公司的營(yíng)業(yè),是為隨后即將建立的民間銀行探路。"日升隆"和"晉源泰"的發(fā)展,承載著(zhù)為中國民間銀行建立而奔走呼喊的人們的希望。
簡(jiǎn)單回顧一下平遙小額信貸公司出爐之路,可以窺見(jiàn)央行著(zhù)手開(kāi)展金融對內開(kāi)發(fā)的努力。
2005年5月,央行召開(kāi)山西、陜西、四川、貴州四省關(guān)于民間信貸試點(diǎn)的"北京會(huì )議"。會(huì )上,央行明確提出要在上述四省進(jìn)行民間信貸試點(diǎn)。2005年10月,央行太原支行向央行遞交《平遙縣開(kāi)展小額信貸試點(diǎn)實(shí)施方案》,將平遙列為山西的試點(diǎn)對象。
2005年12月27日,"日升隆"和"晉源泰"兩家民間信貸組織在平遙掛牌,并向10戶(hù)農民象征性地發(fā)放了每筆5000元的貸款。此時(shí),這兩家公司不僅相關(guān)證照還沒(méi)有辦齊,連經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)人員、內部章程等都沒(méi)有來(lái)得及確定。
公司正式營(yíng)業(yè)后,"晉源泰"的主要發(fā)起人韓士恭在接受當地記者采訪(fǎng)時(shí)表示,對民間信貸機構而言,最大的風(fēng)險就是資金鏈條斷裂。由于背后有國家作后盾,國有銀行無(wú)論經(jīng)營(yíng)怎么虧損,都很難出現這種情況,但民間信貸則不同。
民間銀行 溫州欲試水
2006年3月22日上午,央行行長(cháng)助理易綱出席"亞太地區小額信貸論壇",在代替央行副行長(cháng)吳曉靈發(fā)言時(shí)表示,將合理引導民間金融,為我國小額信貸發(fā)展提供良好的環(huán)境。
此時(shí)距離"日升隆"和"晉源泰"正式營(yíng)業(yè),已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月。在這次會(huì )議上,吳曉靈正式為民間金融"正名",認為民間金融是一種法律范圍內的正?，F象；同時(shí),她透露了一個(gè)重要信息,"運作良好的小額貸款公司,其融資渠道最終也可望逐步拓寬,或為設立某種新的金融機構創(chuàng )造條件。"
什么是吳曉靈所說(shuō)的"某種新的金融機構"?溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文表示,"從民間金融發(fā)展方向角度理解,小額貸款公司放貸量做大做強之后,就是設立民間銀行,向更為寬廣的市場(chǎng)提供貸款。此時(shí),放貸對象將不僅僅是農戶(hù)或者小個(gè)體戶(hù),中小企業(yè)會(huì )成為重點(diǎn)。"
周德文說(shuō),事實(shí)上,2月23日,國家統計局前局長(cháng)李德水就曾專(zhuān)程來(lái)到溫州,并邀請溫州市銀監局、人民銀行和經(jīng)貿委的領(lǐng)導,就溫州民間金融話(huà)題展開(kāi)座談------周德文本人也在受邀之列。在這次座談會(huì )上,李德水透露了一個(gè)很重要的信息:現在全國民間金融的發(fā)展非常迅猛,已經(jīng)引起政府高層的關(guān)注；有關(guān)領(lǐng)導此前對此作了重要批示,提出對民間金融要加強管理、盡快規范的意見(jiàn)。
據周德文介紹,李德水專(zhuān)程趕赴溫州,就是因為溫州是全國民間金融最活躍的地方,李德水表示是要來(lái)做調研,回去以后要向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導匯報,提出一些規范民間金融的設想。周德文說(shuō),"在會(huì )上,李德水鼓勵溫州地區,大膽進(jìn)行民間金融規范化的嘗試,并提出要加快籌建溫州民間銀行。"而記者獲悉,溫州各方也急欲嘗試。
溫州大學(xué)城市學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)戴海東教授表示:"如果沒(méi)有民間融資,在去年這么大規模的宏觀(guān)調控之下,溫州的中小企業(yè)肯定要倒閉很多。"
戴海東說(shuō),改革開(kāi)放二十多年來(lái),溫州出了好多"第一"。要發(fā)揮溫州人的闖勁,對民間銀行等進(jìn)行不斷的創(chuàng )新。（記者 岳敬飛）
