原標題：以航空小鎮為“發(fā)展引擎” 建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區蓄勢騰飛 

浙江日報 童燕 吳佳妮 唐駿垚

一棵棵梧桐，樹(shù)冠連片成蔭，為參加夏令營(yíng)的孩子們帶來(lái)一份清涼；一棟棟工業(yè)遺存，經(jīng)改造后重煥生機，彰顯著(zhù)小鎮的創(chuàng )新活力；一處處航空元素，呼應著(zhù)產(chǎn)業(yè)布局，見(jiàn)證著(zhù)通航全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展……這里，就是位于建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區核心區的建德航空小鎮。

從無(wú)到有，由小而大，航空小鎮的建設，是建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區近年來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

緊抓特色小鎮建設重大歷史機遇，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正圍繞“國際化、特色化、高端化、數字化、綠色化、便利化”建設具有國際競爭力的現代化美麗園區。經(jīng)多年發(fā)展，目前已形成通用航空、新能源、新材料、健康養生、生物醫藥、建材機械等特色產(chǎn)業(yè)。

“我們正積極承接全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，深化供給側結構性改革，為省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型升級貢獻建德力量?！苯ǖ陆?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。

謀劃高端布局　優(yōu)化開(kāi)發(fā)區頂層設計

在航空小鎮建設的推動(dòng)下，2018年，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區位列省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區第14位；實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值409.13億元，進(jìn)出口總額10.74萬(wàn)美元，稅收收入28.99億元。

靚麗成績(jì)單的背后，是建德市和建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區堅持產(chǎn)業(yè)高端布局，以長(cháng)遠發(fā)展的戰略眼光進(jìn)行頂層設計。

2013年，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)行整合提升，拓展為“一區一園七分區”，包含了建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區核心區、杭州建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、白沙—更樓分區、乾潭分區、大同分區、大慈巖分區、楊村橋分區、大洋分區、航頭分區，總規劃面積拓展到95.88平方公里。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展，不僅讓開(kāi)發(fā)區內各個(gè)產(chǎn)業(yè)區塊由獨立發(fā)展走向協(xié)同發(fā)展，實(shí)現“1+1>2”的協(xié)同效應；而且同在一個(gè)頂層設計下，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)區塊奠定了高質(zhì)量發(fā)展之路。

以航空小鎮為例。建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區堅持“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，高起點(diǎn)規劃小鎮，高標準完善配套。

按照通航產(chǎn)業(yè)“浙江樣板”的總要求，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區邀請英國知名設計公司阿特金斯和浙江省發(fā)展規劃研究院編制小鎮總規，提出“小鎮即景區”概念，以“一心三軸五區”為總布局。

“以小鎮為核心，我們規劃打造航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸、航空展示與主題娛樂(lè )軸、航空小鎮旅游體驗軸，構筑遠航天地、筑航工場(chǎng)、航人營(yíng)地、會(huì )展花園與樂(lè )航小鎮五大功能片區?！苯ǖ陆?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。

建德千島湖通用機場(chǎng)擁有800米跑道，以及高度1200米以下的4500平方公里空域。目前，機場(chǎng)二期改擴建工程已經(jīng)啟動(dòng)，將機場(chǎng)跑道延伸至1200米，預留1800米，同時(shí)，新建機坪2萬(wàn)平方米、機庫4500平方米、航站樓5000平方米，以及塔臺、平行滑行道、助航燈光系統、聯(lián)絡(luò )道等基礎設施。

建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有關(guān)負責人介紹，管委會(huì )要把建德千島湖通用機場(chǎng)打造成為華東地區乃至全國“功能最完善、服務(wù)最優(yōu)化、飛行最自由”的通用航空制造運行服務(wù)保障樞紐機場(chǎng)。

去年9月，浙江省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )簽訂合作協(xié)議，合資組建建德機場(chǎng)管理公司，受托管理建德千島湖通用機場(chǎng)。按照協(xié)議，本次托管時(shí)間長(cháng)達15年，今后，航空小鎮的機場(chǎng)航空器保障服務(wù)、機場(chǎng)區域內有關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)、機場(chǎng)配套服務(wù)等內容，都將納入委托管理范圍。

省通航公司負責人說(shuō)，他們將發(fā)揮在機場(chǎng)運營(yíng)管理方面的資源及經(jīng)驗優(yōu)勢，在托管中提升通用機場(chǎng)管理水平，加大通航業(yè)務(wù)發(fā)展力度。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)　航空小鎮引領(lǐng)轉型升級

2006年，建德千島湖通用機場(chǎng)投入運營(yíng)，成為浙江省首個(gè)A類(lèi)通用機場(chǎng)。這為建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以建設航空小鎮推動(dòng)轉型升級奠定了基礎。

夏天，走進(jìn)建德航空小鎮，除了航空元素，看到最多的就是來(lái)參加夏令營(yíng)的孩子們。原本只做溫泉旅游生意的企業(yè)，找到了全新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)?！?015年，我們夏令營(yíng)接待了5000多人，去年直接就增長(cháng)到2萬(wàn)多人，今年預計超過(guò)4萬(wàn)人?！焙贾菪掳步瓬厝燃俅彘_(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監鄭利鴻說(shuō)。

夏令營(yíng)是航空小鎮通航旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。隨著(zhù)高空跳傘、低空旅游、熱氣球、飛機餐廳、航空夢(mèng)想工場(chǎng)等通航旅游業(yè)態(tài)的完善，航空小鎮人氣不斷集聚。今年以來(lái)，小鎮已累計接待游客73萬(wàn)余人次，實(shí)現旅游收入7000余萬(wàn)元。

但建德航空小鎮的雄心，并不止于此。在文旅氛圍的烘托下，小鎮正在從職業(yè)人才培養、公共基礎設備完善、通航服務(wù)制造培育，打造一個(gè)從通航旅游到通航服務(wù)到通航制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。

這條全產(chǎn)業(yè)鏈，正在不斷集聚各類(lèi)核心要素：省機場(chǎng)集團通航總部、通航重點(diǎn)實(shí)驗室、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浙江創(chuàng )新院、杭電建德軍民融合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心、浙江傳媒學(xué)院航空學(xué)院等重點(diǎn)項目，以及安飛混合動(dòng)力飛機、美國大棕熊100系列Ⅱ飛機生產(chǎn)組裝制造、華奕無(wú)人機等先進(jìn)研發(fā)制造項目先后落地；中國航油油料集團、虹灣通航飛機維修和托管服務(wù)、杭州千島湖飛行服務(wù)站等陸續運營(yíng)……

“通航產(chǎn)業(yè)是萬(wàn)億元級的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，培育周期長(cháng)?！苯ǖ陆?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)：“為專(zhuān)注打造通航產(chǎn)業(yè)鏈，我們會(huì )拿出‘十年磨一劍’的定力，嚴守準入門(mén)檻，培育未來(lái)的發(fā)展新引擎?！?/p>

以航空小鎮為引擎，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)布局正在向多元化、特色化邁進(jìn)。

在乾潭，家紡和五金工具占據了經(jīng)濟的半壁江山，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)園正在建設中；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)發(fā)展和培育精細化工、電子電器、新材料、新能源、輕工機械、生物工程等六大產(chǎn)業(yè)，打造全國有機硅產(chǎn)業(yè)基地；還有大同分區側重于碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，白沙—更樓分區重點(diǎn)發(fā)展有機硅下游產(chǎn)品、飲用水和飲品、五金等產(chǎn)業(yè)……

特色發(fā)展多點(diǎn)發(fā)力，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區就這樣打出了一套轉型升級組合拳。

發(fā)展數字經(jīng)濟　賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

目前，杭州正在向著(zhù)“全國數字經(jīng)濟第一城”目標大步邁進(jìn)。建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正圍繞數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化和城市數字化“三化融合”持續發(fā)力，聚力數產(chǎn)城融合，為杭州打造“全國數字經(jīng)濟第一城”添磚加瓦。

在建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )辦公樓旁邊，就是浙江馭云航空科技有限公司的辦公樓。在工作人員的操控下，馭云航空的垂直起降固定翼和多旋翼無(wú)人機緩緩起飛，無(wú)人機實(shí)時(shí)回傳環(huán)保監控數據到LED大屏幕上……馭云航空并非個(gè)例，數字產(chǎn)業(yè)化正在這里茁壯成長(cháng)。

依托通航產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟相融合，航空小鎮正在打造通航數字產(chǎn)業(yè)園。目前，小鎮已經(jīng)招引億元以上數字產(chǎn)業(yè)項目10個(gè)，并建設全省低空飛行服務(wù)中心、全省航空應急救援指揮中心、省級通航運行安全數據監察中心、無(wú)人機和反斗無(wú)人機監管云平臺、全省通航機場(chǎng)遠程塔臺管控平臺，全力打造通航產(chǎn)業(yè)大數據，力爭成為國內通航數字產(chǎn)業(yè)的“獨角獸”。

在建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)結構中，化工、五金、建材等傳統制造業(yè)仍占有較大比重。產(chǎn)業(yè)數字化的推進(jìn)，為傳統產(chǎn)業(yè)“新生”賦能。

新安集團是建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的龍頭企業(yè)，該公司打造了全新智能廠(chǎng)區，實(shí)現了85%以上的核心裝備可控化率，降低采購、制造、庫存成本超8000萬(wàn)元，并通過(guò)裝置數據分析，減少非計劃停車(chē)，提高生產(chǎn)效率20%。與此同時(shí)，在安全環(huán)保方面，公司基于SHE平臺的實(shí)時(shí)預警和監控，實(shí)現7×24小時(shí)多終端聯(lián)動(dòng)應急響應。

新安集團獲評國家級智能制造示范企業(yè)、國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合示范試點(diǎn)項目等10余項榮譽(yù)。以新安集團為代表的建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)，以?xún)苫诤蠟樽ナ?，以數字化統領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)、管理全過(guò)程，改進(jìn)數字化基礎設施，使數字化全面覆蓋產(chǎn)、研、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節。

城市數字化在建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區推進(jìn)，則是通過(guò)數字化園區建設來(lái)實(shí)現。在剛剛過(guò)去的2019年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周建德分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)上，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )與中國聯(lián)通杭州市分公司、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浙江創(chuàng )新院現場(chǎng)簽訂5G戰略合作協(xié)議并舉行揭牌儀式，在信息化和通信等方面開(kāi)展全方位戰略合作，打造全國首個(gè)“5G+航空智慧小鎮”。

“預計到今年底，整個(gè)小鎮將實(shí)現5G全覆蓋。速率比4G快10倍，延時(shí)降低100倍。這不僅為園區數字化管理打下了基礎，而且能夠推動(dòng)無(wú)人機等通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！苯ǖ陆?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。

奏響綠色旋律 翻開(kāi)產(chǎn)城人融合新篇章

“開(kāi)發(fā)區是要追求GDP和稅收的，但我們要的是綠色GDP，以及不冒煙的稅收?！边@是建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區最初就立下的標桿。三化融合、特色產(chǎn)業(yè)集聚鑄造了建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展的筋骨，科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展又將成為持續輝煌的支撐。

沿著(zhù)綠色發(fā)展軌跡，從老工業(yè)區轉型而來(lái)的建德航空小鎮，無(wú)疑更是其中的領(lǐng)軍者。雖然原橫山鐵合金廠(chǎng)伴隨著(zhù)時(shí)代謝幕，但不少硬件設施留了下來(lái)，徹底轉型有難度，按原產(chǎn)業(yè)走市場(chǎng)化道路卻輕而易舉，該如何選擇？小鎮的回答是，拿出“壯士斷腕”的決心，以每年損失約25億元工業(yè)產(chǎn)值和1.5億元稅收為代價(jià)，堅決關(guān)停區塊內近93家高污染、高能耗企業(yè)，重點(diǎn)建設通航產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不言而喻，尤為驚喜的是，走輕型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的航空小鎮，促使優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的人文環(huán)境與一流的營(yíng)商環(huán)境相融合，形成獨特的“小鎮味道”。

開(kāi)發(fā)區通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊橫山社區，前身原是橫山鐵合金廠(chǎng)生活區，作為一個(gè)成立50年的成熟社區，基礎配套完善，如今通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”舊城改造，社區為小鎮更添一份寧靜。小鎮也不僅為社區居民帶來(lái)幸福感，更帶來(lái)了家門(mén)口的工作崗位。

“政府部門(mén)是領(lǐng)頭羊，找準了方向，把住門(mén)檻，剩下的就是服務(wù)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境?！苯ǖ陆?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，建德以“最多跑一次”改革為契機，深入開(kāi)展“走親連心三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)全程代辦工作機制，以“媽媽式”服務(wù)，做到“不叫不到”免干擾，“隨叫隨到”解難題。建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內原有的通用機場(chǎng)、溫泉、工業(yè)遺存等低效閑置資源就這樣被創(chuàng )新激活。

砥礪奮進(jìn)，蓄勢騰飛，建德經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區翻開(kāi)了產(chǎn)城人融合新篇章。