朱  歡

 （2021年7月9日）

同志們：

這次市委全會(huì )是在慶祝我們黨成立百年之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，認真學(xué)習貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》，全面落實(shí)省委十四屆九次全會(huì )、杭州市委十二屆十二次全會(huì )精神，動(dòng)員全市廣大黨員干部在忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、加快推動(dòng)共同富裕的新征程中勇?lián)姑?、拼搏爭先，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的“縣域樣板”。

下面，我代表市委常委會(huì )向全會(huì )作報告。

一、勠力同心、拼搏實(shí)干，切實(shí)增強開(kāi)局之年高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心

今年是建黨百年、“十四五”開(kāi)局之年，也是建德?lián)P帆再出發(fā)、全面開(kāi)啟現代化新征程的起步之年。今年以來(lái)，全市上下認真貫徹落實(shí)中央、省委和杭州市委各項決策部署，在“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)”的氛圍中開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)幭?，發(fā)展態(tài)勢越來(lái)越好，干事氛圍越來(lái)越濃，各項榮譽(yù)越來(lái)越多，信心底氣越來(lái)越足。上半年，預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值205億元、增長(cháng)10.5%，地方財政收入28.8億元、增長(cháng)50.8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達31554元和15918元，增長(cháng)11%和13%。具體工作成效，主要體現在以下六個(gè)方面：

 （一）聚焦黨的建設，緊貼中心提站位、強載體，紅色引領(lǐng)力持續增強。黨史學(xué)習教育走深走實(shí)。市委常委會(huì )帶頭，認真學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史，深入開(kāi)展《習近平在浙江采訪(fǎng)實(shí)錄》《跟著(zhù)總書(shū)記學(xué)思維》等專(zhuān)題研討，全面推進(jìn)“民呼我為”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市慶祝建黨100周年系列活動(dòng)精彩舉辦，“獻禮建黨百年”城市宣傳片《建德故事》隆重發(fā)布，“光榮在黨50年”“兩優(yōu)一先”表彰凝聚力量，“市委書(shū)記說(shuō)黨史”等特色形式廣受好評，“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”氛圍持續濃厚。干事創(chuàng )業(yè)如火如荼。我們精心設計“雙月擂臺”“電視問(wèn)政”“六大比拼”“三爭三比”等工作載體機制，有力引導全市上下緊扣目標、拼搏爭先、狠抓落實(shí)。高標準推進(jìn)縣鄉換屆工作，持續營(yíng)造“干中換、換中干”的濃厚氛圍。今年以來(lái)共獲得杭州市級以上榮譽(yù)68項，其中國家級榮譽(yù)4項、省級榮譽(yù)29項；杭州市級以上媒體刊發(fā)建德相關(guān)報道1720篇，其中中央級媒體181篇、省級媒體743篇，全市上下涌動(dòng)著(zhù)干事創(chuàng )業(yè)的火熱激情，呈現出爭先進(jìn)位的生動(dòng)局面。清廉建設有為有力。扎實(shí)做好中央巡視反饋和“七張清單”問(wèn)題整改，深入開(kāi)展村社提級監督，清廉機關(guān)、清廉鄉村、清廉醫院等“清廉單元”建設一體推進(jìn)，“澄清光廬”成為杭州市清廉文化示范點(diǎn)，本屆市委任期內巡察實(shí)現全覆蓋。馳而不息正風(fēng)肅紀，查處違反中央八項規定精神問(wèn)題3起16人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處違紀違法案件118件、黨紀政務(wù)處分27人。

 （二）聚焦發(fā)展提效，堅定不移強產(chǎn)業(yè)、促轉型，經(jīng)濟競爭力持續增強。工業(yè)轉型升級穩步推進(jìn)。1-6月，預計全市規上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)26%，規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)18%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)25%，29家企業(yè)先后列入省、杭州市“未來(lái)工廠(chǎng)”培育名單，傳統制造業(yè)改造提升及數字經(jīng)濟、生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。農業(yè)質(zhì)效持續提升。成功召開(kāi)建德草莓四十年暨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，建德草莓全國種植面積達8.21萬(wàn)畝、總產(chǎn)值逾40億元，惠及全市1.3萬(wàn)農戶(hù)，成為我市富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；建德苞茶躋身全國茶葉類(lèi)區域公共品牌最具發(fā)展力三強，品牌價(jià)值持續提升；成立全市農創(chuàng )客發(fā)展聯(lián)合會(huì )，成功舉辦第二屆長(cháng)三角大學(xué)生“農創(chuàng )日”活動(dòng)，吸引省內外千余名農創(chuàng )青年踴躍參與。文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力。強勢打造特色美食品牌“建德豆腐包”“建德十大碗”，累計建成豆腐包示范點(diǎn)89家、培育豆腐包師傅250名，“建德豆腐包”品牌享譽(yù)省市、邁向全國。全方位豐富旅游業(yè)態(tài)，串珠成鏈打造精品旅游線(xiàn)路，深耕療休養、紅色旅游、研學(xué)等旅游市場(chǎng)，1-6月累計接待游客647.4萬(wàn)人次、實(shí)現旅游總收入55.9億元，《人民日報》、新華社、央視等媒體專(zhuān)題報道我市“五一”假期鄉村旅游火熱景象。

 （三）聚焦項目攻堅，鼓足干勁抓招引、強推進(jìn)，發(fā)展支撐力持續增強。項目引育持續發(fā)力。組建精干招商隊伍赴北京、上海、杭州等地長(cháng)期駐點(diǎn)招商，1-6月累計簽約重大項目20個(gè)、總投資165.2億元，易連生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、心安未來(lái)小鎮、立邦新材料、中航通飛野馬等一批重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，94個(gè)政府投資重點(diǎn)項目、71個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工率分別達84%和80.3%。平臺功能不斷優(yōu)化。航空小鎮 (開(kāi)發(fā)區）機場(chǎng)改擴建及配套設施建設完工，空域范圍擴展至5700平方公里，獲批低空運輸航線(xiàn)開(kāi)通權20條；高鐵新區（高新園）啟動(dòng)全省首批化工產(chǎn)業(yè)大腦試點(diǎn)園區建設，25個(gè)重點(diǎn)基礎設施項目、6個(gè)產(chǎn)城整體開(kāi)發(fā)PPP項目有序推進(jìn)。企業(yè)培育加速深化。召開(kāi)“鳳凰行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì )，制定企業(yè)上市新一輪“五年行動(dòng)計劃”，50家企業(yè)“小升規”培育、15家企業(yè)“隱形冠軍”培育、3家企業(yè)“專(zhuān)精特新”小巨人培育穩步推進(jìn)。要素保障積極有為。榮獲穩外貿穩外資、財政管理、全域土地綜合整治、“鳳凰行動(dòng)”四項省政府督查激勵事項，數量位居全省第二。1-6月，累計向上爭取新增用地指標1399畝，工業(yè)用地出讓860畝、占比達60%，超額完成年度目標任務(wù)，出讓量、占比率均居杭州第一；深入推進(jìn)空間拓展、征遷清零，累計完成征地2780畝、墾造水田1478畝；累計向上爭取資金18億元，同比增長(cháng)28%；各類(lèi)貸款余額增長(cháng)28.6%，增速居杭州七縣市區第一；招引頂尖領(lǐng)軍人才項目6個(gè)、領(lǐng)軍人才48人，同比分別增長(cháng)50%和166%。

 （四）聚焦數字賦能，全力以赴爭試點(diǎn)、建場(chǎng)景，改革牽引力持續增強。組織推進(jìn)有力有序。全市上下躬身入局、主動(dòng)擁抱數字化改革，累計向上爭取各類(lèi)試點(diǎn)45個(gè)，其中省級試點(diǎn)22個(gè)、杭州市級試點(diǎn)23個(gè)，首批28個(gè)重點(diǎn)應用場(chǎng)景謀定實(shí)施，“152”體系建設全面推進(jìn)，“數智建德”門(mén)戶(hù)上線(xiàn)、創(chuàng )新實(shí)驗室落地見(jiàn)效，心安護航、數智防汛等13個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景接入運行。成果亮點(diǎn)加速涌現。圍繞“小切口、大場(chǎng)景”，抓實(shí)“三張清單”，一批特色應用脫穎而出，清廉建德智慧監督系統成為全省基層公權力大數據監督模板，鄉鎮換屆及日常管理智慧系統列入省委組織部首批重點(diǎn)培育清單并在杭州、舟山地區復制推廣，清廉鄉村智慧管家在杭州地區復制推廣，心安智醫、疫情防控“一張圖”分別中榜全省數字社會(huì )、數字法治“揭榜掛帥”，浙里飛、安全智防、數智草莓等場(chǎng)景率先列入全省多跨場(chǎng)景重大應用“一本賬”S0版。賦能作用有力發(fā)揮。以數字化改革為總抓手，引領(lǐng)撬動(dòng)各領(lǐng)域、全方位改革。未來(lái)工廠(chǎng)、未來(lái)鄉村、未來(lái)社區建設齊頭并進(jìn)，數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、城市數字化“三化融合”加速提升，“縣鄉一體、條抓塊統”“大綜合、一體化執法”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。

 （五）聚焦城鄉共促，持之以恒優(yōu)生態(tài)、重融合，環(huán)境承載力持續增強。生態(tài)建設成果喜人。農村人居環(huán)境整治工作獲全省唯一的國務(wù)院督查激勵，在中組部和農業(yè)農村部聯(lián)合主辦的全國鄉鎮黨委書(shū)記培訓示范班上作專(zhuān)題展示，生態(tài)文明建設成效獲央視《新聞聯(lián)播》頭條刊播。蟬聯(lián)全省美麗浙江建設考核優(yōu)秀縣市，獲得全省新時(shí)代美麗城鎮建設優(yōu)秀縣市、無(wú)違建縣市、美麗鄉村示范縣、農村生活垃圾治理優(yōu)勝縣市等一系列省級榮譽(yù)。環(huán)境整治常抓不懈。掀起“五水共治”“三改一拆”和農村人居環(huán)境提升新一輪熱潮，大力開(kāi)展環(huán)境整治集中攻堅行動(dòng)，半年度排名位居杭州 “城市環(huán)境大整治比拼”小組第一。城鄉品質(zhì)持續提升。高鐵建德南站征遷順利推進(jìn)，洋溪一號地塊一期平整基本完成，城市CBD規劃高標準設計，洋安社區、明珠社區、飛行社區等12個(gè)社區入選省、杭州市未來(lái)社區創(chuàng )建試點(diǎn)。航空小鎮獲評杭州市“最具活力特色小鎮”，嚴州古城4A級景區創(chuàng )建穩步實(shí)施，梅城鎮入選全省首批千年古城復興試點(diǎn)，壽昌鎮、大同鎮入選杭州市級首批千年古城復興試點(diǎn)，“以美麗城鎮為紐帶打造城鄉等值的美好生活”做法在國家住建部網(wǎng)站專(zhuān)題刊登。

 （六）聚焦基層治理，傾心傾力辦實(shí)事、促和諧，民生保障力持續增強。文明文化同向發(fā)力。持續鞏固全國文明城市建設成果，“一元村醫”吳光潮獲評“全國誠信之星”，“千鶴婦女精神”列入全省文化基因解碼工程成果展，嚴東關(guān)五加皮釀酒技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，乾潭鎮胥江村等7個(gè)農村文化禮堂獲評省級“五星禮堂”。公共服務(wù)有力提升。常態(tài)長(cháng)效做好疫情防控，新冠疫苗接種人群覆蓋率穩步提升。圖書(shū)館新館建設、培智學(xué)校遷建等工程基本完工，建德二院遷建、杭州七院浙西院區一期主體完工，醫共體、學(xué)共體建設扎實(shí)推進(jìn)。1-6月新增就業(yè)5534人，超額完成年度目標，城鎮失業(yè)登記率控制在2.5%以?xún)?。社?huì )治理深入推進(jìn)。以“刀刃向內”的決心高標準推進(jìn)政法隊伍教育整頓，全市政法隊伍紀律更嚴、作風(fēng)更優(yōu)、干勁更足。系統推進(jìn)“一肩挑”后村級治理，出臺“六事一日”2.0版制度規范。以護航建黨100周年安保維穩為重點(diǎn)，全力打好“掃黑除惡、信訪(fǎng)積案化解、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙打防”三大攻堅戰，深入開(kāi)展安全風(fēng)險隱患大排查大整治，全市社會(huì )大局保持平安穩定。獲得法治浙江建設先進(jìn)縣市，創(chuàng )成國家信訪(fǎng)“三無(wú)縣”，2020年平安創(chuàng )建考核位列全省第六、杭州第三，實(shí)現省級平安市“七連創(chuàng )”。

回顧上半年工作，我們付出的是艱辛，收獲的是喜悅，不變的是奮進(jìn)爭先的精神，變化的是不斷刷新的成績(jì)。在此，我謹代表市委，向所有關(guān)心、支持、參與、推動(dòng)建德發(fā)展的廣大干部群眾和社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、提高站位、錨定目標，堅決扛起打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區“縣域樣板”的使命擔當

共同富裕是馬克思主義的基本目標和社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是我們黨接續奮斗的根本動(dòng)力和重大使命，更是中華民族幾千年孜孜以求的美好夢(mèng)想和美麗愿景。當前，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的重要節點(diǎn)上，黨中央賦予了浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的光榮使命，這是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰略決策，是黨中央對浙江的關(guān)懷厚愛(ài)和信任重托，既是大勢所趨、更是民心所向，既是發(fā)展所需、更是責任所在。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)，把推動(dòng)共同富裕作為踐行“八八戰略”的重大主題、打造“重要窗口”的鮮明標志、實(shí)現“跨越趕超”的根本目的，奮力扛起建德在推動(dòng)共同富裕偉大征程中的使命擔當。

（一）切實(shí)增強建德打造共同富?！翱h域樣板”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了根本遵循和行動(dòng)指南。6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確了浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的頂層設計，為我省的高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現代化先行賦予了光榮使命、注入了強勁動(dòng)力；同日，省委召開(kāi)十四屆九次全會(huì )，提出要“扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區”，明確“四率先三美”的主要目標以及“七個(gè)方面先行示范”的主要任務(wù)，對我省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區進(jìn)行了全面部署；6月25日，杭州市委召開(kāi)十二屆十二次全會(huì )，提出要“爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的城市范例”，努力讓示范區建設這一政治責任在杭州忠實(shí)履行、這一金字招牌在杭州熠熠生輝。近年來(lái)，建德市委堅決貫徹落實(shí)中央、省委和杭州市委各項決策部署，圍繞“高標準打造宜居建德、高水平推動(dòng)跨越趕超”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)、獲得了諸多榮譽(yù)，但同時(shí)也依然面臨著(zhù)經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高、創(chuàng )新能力不強、要素保障不足、發(fā)展不平衡不充分等“突出短板”和“成長(cháng)煩惱”。面對全省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區這一重大戰略契機，一方面，我們必須牢牢把握大勢、搶抓機遇，從“最短處”發(fā)力、從“最關(guān)鍵”著(zhù)手，主動(dòng)融入、積極承接，用足用好省市的一系列政策、試點(diǎn)、項目、資金、機制，全力以赴補齊短板、乘勢而上；另一方面，作為杭州“一核九星”的“重要一極”，我們必須提高站位、自加壓力，堅決承擔起為全省示范爭先、為杭州發(fā)展探路的重要使命，把推動(dòng)共同富裕作為檢驗政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力的“試金石”“實(shí)踐場(chǎng)”，率先突圍破題、打造亮點(diǎn)、形成示范，全力在推動(dòng)共同富裕的新征程中彰顯建德作為、展現建德?lián)?、干出建德精彩?/p>

（二）準確把握建德打造共同富?！翱h域樣板”的目標定位和重點(diǎn)任務(wù)。根據省委、杭州市委“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的總體安排和節點(diǎn)要求，結合省、杭州市《實(shí)施意見(jiàn)》及我市“十四五”發(fā)展規劃，我市共同富裕建設2025年的主要目標是：打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區“縣域樣板”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批在省市可復制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗。高質(zhì)量發(fā)展方面，人均地區生產(chǎn)總值力爭突破13.5萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭達到22萬(wàn)元/人，規上工業(yè)畝均稅收力爭達到30萬(wàn)元。R&D經(jīng)費支出占GDP比重力爭達到3%以上，單位GDP能耗、單位GDP碳排放完成杭州下達目標，邁入全省“工業(yè)大縣”行列、創(chuàng )成部省共建鄉村振興示范區、國家級全域旅游示范市。收入分配方面，居民人均可支配收入力爭達到6.5萬(wàn)元，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比持續提高，城鄉居民收入倍差縮小到1.75以?xún)?，家庭年可支配收?0-50萬(wàn)元群體比例力爭達到80%、20-60萬(wàn)元群體比例力爭達到45%，基尼系數維持在合理區間。公共服務(wù)方面，全面建成學(xué)前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，普惠性幼兒園在園幼兒占比達到98%以上，高等教育毛入學(xué)率達到75%以上，人均體育場(chǎng)地面積達到3平方米，人均期望壽命達到84歲，每千名人口執業(yè)（助理）醫師數達到4.5人，每萬(wàn)名老年人擁有持證養老護理員數達到30人，最低生活保障標準達14000元。生態(tài)建設方面，建成國家級生態(tài)文明建設示范市，美麗城鎮省級樣板鎮達到6個(gè)以上，市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持在95%以上，PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米以下，出境斷面水質(zhì)始終保持II類(lèi)以上，城鄉生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達100%。人文建設方面，嚴州文化、“三自”水電文化、千鶴婦女精神等優(yōu)秀地域文化在深入挖掘提煉的基礎上得到創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，實(shí)現“德文化”品牌具有全省乃至全國影響力。每萬(wàn)人擁有公共文化設施面積達到5000平方米，城鄉居民綜合閱讀率達到90%，文明好習慣養成實(shí)現率達到95%，社會(huì )誠信度達到98%。社會(huì )治理方面，鄉村善治“德治理”品牌形成體系、領(lǐng)跑全國，建成全國鄉村治理體系建設示范市?！按笃桨病睓C制更加完善，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災救災能力顯著(zhù)增強，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率小于0.01人/億元，萬(wàn)人犯罪率、萬(wàn)人成訟率逐年下降。

展望2035年，我們的主要目標是：建德高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，高品質(zhì)郊區新城全方位呈現，率先推動(dòng)共同富裕走在全省縣域前列。實(shí)現人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，共同富?，F代化的基本單元、基本場(chǎng)景、基本規則在縣域全面推行，形成更加完善的共同富裕制度體系。

（三）科學(xué)踐行建德打造共同富?！翱h域樣板”的關(guān)鍵路徑和根本要求?？h域發(fā)展是一個(gè)不斷演進(jìn)、不斷迭代的歷史過(guò)程，不同發(fā)展階段有著(zhù)不同的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展特征、發(fā)展要求。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的進(jìn)程中，我們必須對標省市要求、立足建德實(shí)際，進(jìn)一步明晰路徑、爭先進(jìn)位、開(kāi)創(chuàng )新局，突出把握好“高質(zhì)量、一體化、共富?！比箨P(guān)鍵詞。

第一，要聚力高質(zhì)量發(fā)展。我們要實(shí)現的共同富裕，不是低水平的共同富裕，而是高質(zhì)量的共同富裕，最終在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”。對于建德來(lái)說(shuō)，我們要實(shí)現跨越趕超、推動(dòng)共同富裕，當前最核心、最根本、最迫切的任務(wù)就在于“做大蛋糕”“做優(yōu)家底”，不斷提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的規模、質(zhì)量、效益與后勁。我們必須始終堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈、強鏈，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育、平臺能級提升突破，努力培育更多的上市企業(yè)、行業(yè)龍頭、單項冠軍，以單個(gè)突破推動(dòng)整體趕超，全力以赴做大經(jīng)濟總量；我們必須始終堅持“創(chuàng )新第一動(dòng)力、人才第一資源”，擁抱數字化發(fā)展大勢，加快產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化步伐，積極引進(jìn)高校院所、科研機構在建德集聚落地，加快推動(dòng)人才飛地、孵化平臺在市外共建共享，努力打造更多的“產(chǎn)業(yè)大腦”“未來(lái)工廠(chǎng)”“數字車(chē)間”，全力以赴做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量；我們必須始終堅持“項目為王”，鍥而不舍抓招商、快馬加鞭推項目，真正把一批符合建德產(chǎn)業(yè)導向的好項目、好企業(yè)、好資源引進(jìn)來(lái)，真正讓一批投資規模大、引領(lǐng)作用強、經(jīng)濟效益好的重大產(chǎn)業(yè)項目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，全力以赴增強發(fā)展后勁，切實(shí)為推動(dòng)共同富裕奠定更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

第二，要錨定一體化導向。推動(dòng)共同富裕，全市上下必須堅定秉持、牢牢樹(shù)立“一體化”的意識和導向。對外，我們要積極搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)溢出效應、城市協(xié)同效應、都市圈共建效應，對標“長(cháng)三角”、立足“全省域”、擁抱“大杭州”，不斷夯實(shí)建德在區位、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，在“融杭接滬”中主動(dòng)承接、積極對接、強化銜接，不斷招引落地重大項目、集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，持續放大共同富裕的“同城效應”；對內，我們要圍繞打造杭州“一核九星”的“高品質(zhì)郊區新城”，堅決落實(shí)“市域一盤(pán)棋”理念，將2321平方公里的建德大地作為一個(gè)整體統一謀劃。要根據區域資源稟賦、空間承載能力，持續拉開(kāi)“一主兩副兩組團”城市框架，著(zhù)力推動(dòng)城鄉基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境建設的共融互促、統籌協(xié)調、相得益彰，不斷做優(yōu)共同富裕的空間格局。

第三，要邁上共富裕跑道。共同富裕不是總量富裕、平均富裕，也不是同時(shí)富裕、同步富裕，更不是物質(zhì)富裕、精神貧瘠。對于建德來(lái)說(shuō)，我們就是要以解決城鄉、收入差距為重點(diǎn)，加快邁上共富裕跑道，努力實(shí)現高品質(zhì)生活。在推動(dòng)城鄉共富上，切實(shí)加快新型城鎮化步伐，全面提升鄉村振興水平，不斷推進(jìn)城市基礎設施、公共服務(wù)向農村覆蓋延伸；在推動(dòng)群體共富上，千方百計拓寬城鄉居民增收渠道，完善收入分配調節和動(dòng)態(tài)幫扶機制，絕不讓低收入群眾“被平均”、特殊困難群體“掉隊伍”，加快形成更加優(yōu)化、更可持續的橄欖型社會(huì )結構；在推動(dòng)精神共富上，聚焦“富口袋”與“富腦袋”并重，弘揚延續以“建功立德”為核心要義的城市文脈、厚重文化，不斷深化全國文明城市建設，持續提升百姓群眾的價(jià)值認同、情感歸屬，努力讓建德人民的生活更具品質(zhì)、更有尊嚴、更富意義。

三、聚焦重點(diǎn)、爭先進(jìn)位，精準落實(shí)打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區“縣域樣板”的舉措抓手

建設共同富裕的“縣域樣板”是一項偉大而艱巨的任務(wù)，在這項任務(wù)面前，我們必須加快取得階段性成效、形成標志性成果、凝練普遍性經(jīng)驗，著(zhù)重抓緊抓實(shí)“六大關(guān)鍵性舉措”，努力在推動(dòng)共同富裕的道路上越走越堅定、越走越寬廣。

（一）以高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展為支撐，著(zhù)力打造共同富裕的強大引擎。共同富裕的基礎在于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟。我們要不斷增強招商引領(lǐng)力、做強項目支撐力、擴大產(chǎn)業(yè)競爭力、提升平臺承載力，推動(dòng)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做大“財富蛋糕”，不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎。推動(dòng)招商引資提升突破。當前區域競爭的白熱化，更多地表現為重大項目的較量、招商引資的比拼，招商引資事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)城市形象、事關(guān)建德未來(lái)。要始終堅持招商引資“一號工程”“生命線(xiàn)工程”不動(dòng)搖，真正做到50%以上精力向招商集中、人才力量向招商集聚，進(jìn)一步深化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商機制，持續增派招商人員、壯大招商隊伍，不斷提升招商專(zhuān)業(yè)化水平。著(zhù)力深化項目服務(wù)，緊盯高端裝備制造、生物醫藥、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域的一批大好高項目，開(kāi)展全鏈條跟蹤對接、全過(guò)程幫辦服務(wù)，全力推動(dòng)在談項目早簽約、早落地。圍繞“1+4”產(chǎn)業(yè)導向，加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片”的乘數效應，確保每年招引億元以上項目30個(gè)、10億元以上項目3個(gè)。推動(dòng)項目建設提速爭先。注重發(fā)揮重大項目支撐引領(lǐng)作用，以“152”項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大領(lǐng)導領(lǐng)銜、問(wèn)題協(xié)調、督查考核力度，倒逼各類(lèi)項目加快推進(jìn)、投資結構持續優(yōu)化。重點(diǎn)抓好烏龍山抽水蓄能電站、南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園二期、農夫山泉六期等重大項目前期；開(kāi)工建設心安未來(lái)小鎮、易連生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、中策橡膠春秋廠(chǎng)區改擴建、立邦新型材料等重大產(chǎn)業(yè)項目，確保今年完成固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，力爭“十四五”期間完成投資1200億。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅定不移實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，深入推進(jìn)傳統制造業(yè)改造提升2.0版，以“產(chǎn)業(yè)大腦”＋“未來(lái)工廠(chǎng)”為主抓手，抓好化工大腦試點(diǎn)項目推進(jìn)，積極爭取建材大腦等試點(diǎn)項目成功揭榜，上線(xiàn)碳酸鈣云平臺2.0版，不斷提升傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化水平。積極融入全省“十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈”打造，培育壯大生物醫藥、新材料、通航制造、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新興產(chǎn)業(yè)高地，打造工業(yè)經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。持續深化“畝均論英雄”改革，抓緊抓實(shí)兩大產(chǎn)業(yè)主平臺和新建企業(yè)畝均績(jì)效提升，大力推進(jìn)低效工業(yè)用地處置，到2025年完成清理7500畝以上，實(shí)現畝均稅收7萬(wàn)元以下低效用地全部出清。堅持“抓大、扶中、活小”并舉，高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)上市“鳳凰行動(dòng)”、龍頭企業(yè)“鯤鵬計劃”，加快打造一批單項冠軍、隱形冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”，形成結構完善、優(yōu)勢互補的企業(yè)發(fā)展梯隊，力爭到2025年實(shí)現上市企業(yè)家數10家以上、規上企業(yè)家數480家以上。大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)建德草莓、建德苞茶等優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力打造具有建德標識度的富民增收“標桿產(chǎn)業(yè)”。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范市項目建設，大力推廣“宜生態(tài)?品建德”農村電商區域公共品牌，進(jìn)一步提升建德農業(yè)的知名度、影響力。聚焦全域旅游發(fā)展，加快新安江5A景區城、嚴州古城國家4A級景區、乾潭省級運動(dòng)休閑小鎮等創(chuàng )建步伐，做熱航空小鎮旅游人氣，辦好新安江旅游節等各類(lèi)文旅活動(dòng)，持續擴大“17℃建德新安江”品牌影響。充分挖掘夜游、夜購、夜娛、美食等消費新業(yè)態(tài)，推出更多媲美“江清月近人”的精品力作、文化盛典，全方位提升“建德豆腐包”“建德十大碗”等特色美食，讓“江清月近人”“建德豆腐包”成為享譽(yù)全國的建德新標識、新符號。結合建德產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)培育會(huì )議會(huì )展、健康養生、紅色教育、研學(xué)旅行等現代服務(wù)業(yè)，加快高等級酒店、精品民宿建設步伐，努力滿(mǎn)足企業(yè)、群眾多元化生產(chǎn)生活需求。推動(dòng)平臺建設提檔升級。加快推進(jìn)平臺整合提升，突破體制建設瓶頸，完善區鎮協(xié)調機制，持續推動(dòng)航空小鎮、高鐵新區兩大產(chǎn)業(yè)主平臺拓展空間、提檔升級。航空小鎮（開(kāi)發(fā)區）要圍繞打造“全省通航樣板”目標，不斷強化創(chuàng )新支撐、產(chǎn)業(yè)集聚，提升通用機場(chǎng)服務(wù)水平，加快野馬整機制造、德翼新材料、華奕無(wú)人機等重大產(chǎn)業(yè)項目建設、投產(chǎn)及增效，努力實(shí)現全省排名的保位爭先；高鐵新區（高新園）要加快空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級，切實(shí)加大萬(wàn)洋眾創(chuàng )城招商引資力度，加快勇華低壓電器產(chǎn)業(yè)園、五星電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、朝美醫護用品產(chǎn)業(yè)園、億聯(lián)新材料等重大工業(yè)項目建設，確保成功創(chuàng )建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。要全面提升小微園建設管理水平，加快企業(yè)集聚步伐，抓好入園企業(yè)梯度培育，讓更多小微企業(yè)“進(jìn)入得了、成長(cháng)得快、發(fā)展得好”。

（二）以高水平統籌城鄉為引領(lǐng)，著(zhù)力構建共同富裕的協(xié)調格局。共同富裕，根本靠發(fā)展、關(guān)鍵靠統籌。要牢固樹(shù)立“城鄉一盤(pán)棋”發(fā)展思路，注重特色資源挖掘，著(zhù)力構建城市品質(zhì)化、鎮村特色化、設施一體化的城鄉發(fā)展新格局。提升城市綜合能級。聚焦“東擴、南拓、西進(jìn)、中優(yōu)”，不斷完善城市布局、拉開(kāi)城市框架。圍繞產(chǎn)城融合，進(jìn)一步加大洋溪科技創(chuàng )智片區開(kāi)發(fā)力度，完成一號地征遷清零，加快形成路網(wǎng)體系，全面拉開(kāi)區塊框架；完成城市綜合體CBD項目規劃設計和一期用地出讓?zhuān)幸偛宽椖柯涞?，努力打造要素集成、資源集中、業(yè)態(tài)集聚的“科創(chuàng )新城”。建成投用八佰伴商業(yè)綜合體、喜來(lái)登大酒店等配套項目，進(jìn)一步提升洋安新城集聚承載能力。做深做細橋南—更樓區塊規劃設計，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的“城市新區”。大力實(shí)施城市有機更新，有序推進(jìn)老舊小區改造，著(zhù)力深化“智慧城管”建設，完善部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì )監督機制，不斷提升城市數字化、規范化、精細化管理水平。優(yōu)化城鄉發(fā)展格局。進(jìn)一步強化市域統籌，推動(dòng)資源科學(xué)配置，實(shí)現各鄉鎮（街道）協(xié)同配合、優(yōu)勢互補、差異發(fā)展。推動(dòng)梅城加快新城開(kāi)發(fā)、做優(yōu)古城保護，全面深化與浙江大學(xué)校地合作，努力打造更有實(shí)力、更富活力、更顯魅力的千年古城；充分激發(fā)古鎮、航空、溫泉、農業(yè)等特色資源活力，推動(dòng)壽昌建設高品質(zhì)市域副城；加快大同美麗城鎮與稻香小鎮融合發(fā)展，持續增強集鎮輻射集聚功能；深化乾潭小城市培育，全力打造新型制造創(chuàng )新地、運動(dòng)休閑首選地；支持其他鄉鎮（街道）立足自身特色，打造集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化于一體的精致小鎮，實(shí)現區域差異化、特色化、集約化發(fā)展。圍繞綜合交通路網(wǎng)打造，開(kāi)工建設320國道改建等重大交通項目，持續抓好“四好農村路”和道路提升工程，加快發(fā)展智慧化、均等化公共交通服務(wù)，構筑干支相連、集疏成網(wǎng)、外聯(lián)內暢的城鄉綜合交通網(wǎng)絡(luò )。建好共富基本單元?；締卧枪餐辉５母韭淠_、重要載體。高標準規劃推進(jìn)洋安社區、心安社區、飛行社區等省、杭州市未來(lái)社區試點(diǎn)項目建設，落實(shí)“三化九場(chǎng)景”要求，打造綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、共建共治共享的“社會(huì )綜合體”，成為未來(lái)社區新范式、新樣本。積極建設下涯之江、梅城千鶴等未來(lái)鄉村，加快產(chǎn)業(yè)導入、延伸公共服務(wù)、迭代善治模式，努力打造引領(lǐng)生活體驗、呈現未來(lái)元素、彰顯建德韻味的示范性鄉村。大力推進(jìn)乾潭安仁區塊、十里壽昌江流域等共同富裕鄉村振興聯(lián)合體打造，在共投、共建、共享、共促、共富等方面先行先試，努力爭創(chuàng )一批全省“最佳案例”。

（三）以高標準生態(tài)建設為本底，著(zhù)力擦亮共同富裕的美麗底色。綠色是建德發(fā)展最鮮明的底色，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境也是建德百姓最普惠、最自豪的民生福祉。要圍繞打造“生態(tài)賦能型”的郊區新城，持續擦亮“中國首個(gè)氣候宜居城市”這一金字招牌，不斷做優(yōu)美麗底色、壯大美麗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展美麗經(jīng)濟，讓建德共同富裕的底色更動(dòng)人、成色更喜人。打造生態(tài)保護“標桿地”。以獲得國務(wù)院人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣為新起點(diǎn)，全面深化“千萬(wàn)工程”，久久為功推進(jìn)環(huán)境整治。持續抓好“五水共治”“三改一拆”和農村人居環(huán)境提升，全力爭取杭州地區首個(gè)“大禹金鼎”、全省“無(wú)違建創(chuàng )先爭優(yōu)示范縣市”，全力打造“全域幸福河建設省級樣板”，確保各項工作繼續走在全省全國前列。推動(dòng)環(huán)境保護由末端治理向源頭防控轉變，實(shí)行最嚴格的環(huán)保準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)。深入推進(jìn)“五氣共治”，切實(shí)抓好工業(yè)廢氣治理、建筑揚塵管控等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續提升。持續做好工業(yè)固體廢物企業(yè)監管，強化固體廢物處置設施建設，爭創(chuàng )全省首批“無(wú)廢城市”。加快能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，創(chuàng )建成為國家級生態(tài)文明示范市，更高水平實(shí)現生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。打造美麗建設“領(lǐng)航地”。聚焦建設“美麗中國建德樣本”，有效貫通美麗城鎮、美麗鄉村等美麗體系。始終堅持以“走在省市前列、引領(lǐng)第一方陣”的目標抓好美麗城鎮建設，重點(diǎn)做好乾潭、大洋、大同、三都、楊村橋、大慈巖6個(gè)鄉鎮省級樣板鎮培育創(chuàng )建，力爭到年底創(chuàng )成3個(gè)以上杭州市級樣板鎮、2個(gè)以上省級樣板鎮。高標準舉辦首屆“美麗城鎮高峰論壇”，努力實(shí)現從美麗城鎮“起航地”到“領(lǐng)航地”的迭代升級。提質(zhì)擴面新時(shí)代美麗鄉村建設，高標準推進(jìn)“一廊十線(xiàn)”精品線(xiàn)全域提升，打響“宜居建德·善美鄉村”品牌，全力爭創(chuàng )“新時(shí)代美麗鄉村標桿縣”。打造美麗經(jīng)濟“示范地”。以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，順應碳達峰、碳中和重大部署，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面打開(kāi)“綠水青山就是金山銀山”的轉換通道。加快“一鎮一業(yè)”“一村一品”建設步伐，推動(dòng)草莓小鎮、稻香小鎮、攝影小鎮、荷美小鎮等特色小鎮提升建設。以黨建聯(lián)盟推進(jìn)農村新型產(chǎn)業(yè)鏈建設，深化“農、文、旅、體”融合發(fā)展，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)從“賣(mài)產(chǎn)品”向“賣(mài)風(fēng)景”“賣(mài)文化”“賣(mài)體驗”轉型，使“美麗＋”成為建德發(fā)展的最大競爭力、最優(yōu)生產(chǎn)力。

（四）以高質(zhì)效數字化改革為動(dòng)力，著(zhù)力提升共同富裕的發(fā)展動(dòng)能。共同富裕是一場(chǎng)深刻的社會(huì )變革。我們要始終堅持改革創(chuàng )新的思路，緊緊抓住當前數字化改革契機，在共同富裕的大場(chǎng)景中推動(dòng)重大改革系統集成、創(chuàng )新突破，加快打造一批具有建德辨識度的重大成果、最佳應用。推動(dòng)數字化改革走在前列。加快“152”體系構建，打好數字化改革應用“突圍之戰”，從“全上跑道”轉入“細分賽道”，從“齊頭并進(jìn)”轉為“集中攻堅”，從“場(chǎng)景開(kāi)發(fā)”提至“迭代優(yōu)化”，力爭榮膺更多“最佳應用”，努力在全省“改革突破獎”上力拔頭籌。精準謀劃數字化改革“小切口”，加快推進(jìn)“數字草莓”“安全智防”等與共同富裕息息相關(guān)的多跨場(chǎng)景打造，進(jìn)一步完善整體架構、推動(dòng)接口互聯(lián)、促進(jìn)制度重塑，不斷放大同頻共振的整體效益。推動(dòng)重大改革更加深入。將共同富裕的內涵特征、目標追求、價(jià)值導向內化為深化改革的目標，努力在體制機制創(chuàng )新上取得更大突破。迭代優(yōu)化重大改革清單，全力爭取上級重大改革、重大項目、重要政策支持，主動(dòng)承擔承接各級改革試點(diǎn)任務(wù)。持續深化農村“三塊地”改革，積極探索農村集體建設用地入市試點(diǎn)、空心村有機更新及宅基地有償使用等創(chuàng )新路徑，努力打開(kāi)農民權益和農業(yè)價(jià)值的新空間。圍繞個(gè)人和企業(yè)的全生命周期，深化 “一件事”集成改革，著(zhù)力打造“七星級”政務(wù)服務(wù)體系，加快政務(wù)2.0事項向鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心延伸，讓群眾辦事更省心、更便捷、更高效。推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)更加強勁。加快推進(jìn)杭州、上海飛地平臺建設，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng )新服務(wù)綜合體創(chuàng )建，做優(yōu)孵化器、眾創(chuàng )空間、公共技術(shù)平臺的培育管理，著(zhù)力構建多層次創(chuàng )新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)設立技術(shù)研發(fā)中心，積極推動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研合作，力爭到2025年杭州市級企業(yè)研發(fā)中心達140家、國家高新技術(shù)企業(yè)200家、省科技型中小企業(yè)700家，實(shí)現R&D年均增長(cháng)10%以上。大力推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施領(lǐng)軍型人才和團隊引進(jìn)培養計劃，重點(diǎn)引進(jìn)培育國家、省“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”，杭州市“521”計劃等高層次人才，努力匯聚天下英才。

（五）以高品質(zhì)優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，著(zhù)力增進(jìn)共同富裕的民生福祉。共同富裕的根本目標就是創(chuàng )造美好生活。我們要牢固樹(shù)立“民生所需就是發(fā)展所向”的理念，花大力氣辦成一些讓群眾得益受惠的好事、實(shí)事，讓勞有所得、幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，持續增進(jìn)百姓群眾的幸福感、獲得感、滿(mǎn)意度。要讓百姓生活更加富裕。堅持把增收作為最大的民生，不斷增加城鄉居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、轉移性和財產(chǎn)性收入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)，積極培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，實(shí)現每年新增就業(yè)5000人以上，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步完善收入分配和勞動(dòng)者報酬增長(cháng)機制，確保居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力擴大中等收入者比重。高度關(guān)注“平均數以下”問(wèn)題，多管齊下推動(dòng)低收入群體收入較快增長(cháng)。大力實(shí)施強村惠民行動(dòng)，推動(dòng)消薄增收“1234”建德模式縱深發(fā)展，力爭今年底所有行政村實(shí)現“5030”目標，力爭到2025年底所有行政村實(shí)現經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元全覆蓋，其中100萬(wàn)元達到50%以上。認真做好與四川鄉城等地的東西協(xié)作、對口支援，推進(jìn)協(xié)作地區共富共進(jìn)。要讓公共服務(wù)更加富足。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，持續加大教育投入力度，加快新安江二小、明鏡小學(xué)、三都鎮幼兒園改擴建進(jìn)度，開(kāi)工建設洋溪小學(xué)、塘塢幼兒園，千方百計保障城鄉學(xué)位供給，切實(shí)緩解“入園難”“入學(xué)難”問(wèn)題。全面實(shí)施城鄉“教共體”辦學(xué)，15所城區學(xué)?！盃渴帧?5所鎮域學(xué)校，努力推動(dòng)城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、一體化、均衡化發(fā)展。深入實(shí)施“健康建德”行動(dòng)，高效運行“健康大腦+智慧醫療”，推動(dòng)“三醫聯(lián)動(dòng)”“六醫統籌”實(shí)現更大突破。建成運營(yíng)市二醫院新院區和杭州七院浙西院區，開(kāi)工建設市一醫院二期工程，加快全市首家三甲醫院謀劃籌建，切實(shí)補齊優(yōu)質(zhì)醫療資源短板。主動(dòng)適應老齡化發(fā)展趨勢，推動(dòng)養老服務(wù)智慧化發(fā)展和公共服務(wù)適老化改造，不斷提升鎮村兩級居家養老中心服務(wù)品質(zhì)，使每位老人都能享受有保障、高質(zhì)量的長(cháng)壽生活。穩步推進(jìn)社會(huì )救助均等化，建立逐年提高基礎養老金標準機制，探索實(shí)行低邊家庭參照低保家庭享受教育、醫療等援助政策，完善幫扶困難退役軍人、殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度和慈善救助體系，確保共富道路上“一個(gè)也不能少”。堅守“房住不炒”定位，完善住房保障基礎性制度和支持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。推動(dòng)城鄉房屋安全隱患排查整治和品質(zhì)提升，加快推進(jìn)老舊小區“拆改結合”試點(diǎn)，實(shí)現老舊小區加裝電梯“能改盡改、愿改就改”。要讓精神文化更加富有。全面鞏固深化全國文明城市建設，深入實(shí)施文化惠民、全民素養提升、全域文明創(chuàng )建等行動(dòng)，建好用好禮堂、家園、書(shū)房、客廳等文化矩陣，加快構建市鎮村三級新時(shí)代文明實(shí)踐體系，推動(dòng)公共文化優(yōu)質(zhì)供給的均衡化、可持續。深入挖掘提煉以“建功立德”為核心要義的浙江始祖“建德人”文化、嚴州文化、“三自”水電文化、千鶴婦女精神等“德文化”內涵，全面解碼文化基因、闡述時(shí)代精神、講好建德故事，切實(shí)激發(fā)新老建德人的自豪感、歸屬感，讓全體市民在共同富裕的道路上攜手前行。

（六）以高效能社會(huì )治理為保障，著(zhù)力夯實(shí)共同富裕的平安基底。實(shí)現共同富裕，穩定是前提、安全是基礎。要牢固樹(shù)立大安全觀(guān)，更好統籌發(fā)展與安全的關(guān)系，確保政治更加安全、社會(huì )更加安定、人民更加安寧。建設更高水平的“平安建德”。完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，持續打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等新型犯罪，著(zhù)力完善社會(huì )治安防控體系、行業(yè)監管體系、網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。深化“主動(dòng)警務(wù)”建設，梯次優(yōu)化公安隊伍能力素質(zhì)，不斷凝聚全社會(huì )群防群治合力。注重源頭治理，規范提升“一中心四平臺”數字化治理能力，深化“最多反映一次”做法，持續提升三級矛調中心效能，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮、矛盾不上交”。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深化重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，提高自然災害、公共安全、食品藥品等領(lǐng)域預警處置能力，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。建設更高水平的“法治建德”。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量開(kāi)展。持續深化法治建德建設，縱深推進(jìn)司法體制改革，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。進(jìn)一步強化依法行政，完善“綜合執法+專(zhuān)業(yè)執法+聯(lián)動(dòng)執法”體系，推動(dòng)行政執法“三項制度”全覆蓋。進(jìn)一步加強民主法治村等基層陣地創(chuàng )建，持續完善市鎮村三級公共法律服務(wù)體系，在全社會(huì )形成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。建設更高水平的“信用建德”。秉持“傳遞政府最大誠意、體現企業(yè)最大誠信”的理念，不斷深化全國守信激勵創(chuàng )新試點(diǎn)成果，有效維護市場(chǎng)秩序和公平正義，全面營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。積極參與跨區域信用互認和場(chǎng)景互通，穩步推進(jìn)跨地區公共信用信息交換，切實(shí)讓誠信成為人民享受現代生活、推動(dòng)共同富裕的“通行證”。 

四、擔當奮進(jìn)、秉公力行，著(zhù)力鍛造打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區“縣域樣板”的一流施工隊 

打造共同富裕的“縣域樣板”是一場(chǎng)具有開(kāi)創(chuàng )性意義的新時(shí)代“趕考”。當前，共同富裕的藍圖已經(jīng)繪就、大幕已經(jīng)拉開(kāi)，新時(shí)代的考卷就擺在我們面前。全市上下要立即行動(dòng)起來(lái)，扛起使命擔當、全力爭先進(jìn)位、層層抓好落實(shí)，以“一流施工隊”的精神風(fēng)貌，久久為功、善作善成描繪共同富?！翱h域樣板”新圖景，全力交出讓人民滿(mǎn)意的高分答卷。

（一）黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)執政之基。建設共同富?！翱h域樣板”檢驗的是各級黨組織的戰斗力、執行力，要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想認識，在深化黨史學(xué)習教育中推動(dòng)黨建責任層層落地落實(shí)，貫穿到推動(dòng)共同富裕的各領(lǐng)域、各環(huán)節。市委將組織成立社會(huì )建設委員會(huì )，負責對全市社會(huì )建設和社會(huì )改革工作的統籌協(xié)調、督促指導、整體推進(jìn)，確保中央、省市關(guān)于共同富裕的各項決策部署在建德落地生根、開(kāi)花結果。要堅持換屆工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，緊扣“五好五新”目標、樹(shù)立實(shí)干實(shí)績(jì)導向，扎實(shí)做好縣鄉領(lǐng)導班子換屆工作，著(zhù)力打造一支能力素質(zhì)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕相適應的干部隊伍。要持續深化基層黨組織建設，不斷提升“片區大黨委”質(zhì)效成色，以“黨建＋、大聯(lián)盟”持之以恒抓項目、興產(chǎn)業(yè)、見(jiàn)場(chǎng)景、帶區域，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)共同富裕中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）強化擔當，不斷錘煉實(shí)干之功。建設共同富?！翱h域樣板”關(guān)鍵在干部隊伍、關(guān)鍵是擔當實(shí)干?！坝卸啻蟮膿敳拍芨啥啻蟮氖聵I(yè)，盡多大的責任才會(huì )有多大的成就”，在建設共同富?！翱h域樣板”的新征程中，各級黨員干部都要守土有責、守土負責、守土盡責，主動(dòng)挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的實(shí)干作風(fēng)，無(wú)論什么時(shí)候，該干的事，知重負重、攻堅克難，頂著(zhù)壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著(zhù)風(fēng)險也要擔。要進(jìn)一步建立崇尚實(shí)干、強化擔當、加油鼓勁的激勵體系，選樹(shù)更多可親可敬、可信可學(xué)的身邊楷模、先進(jìn)典型，全面營(yíng)造干字當頭、比拼爭先的濃厚氛圍。完善用好容錯免責、澄清正名的激勵機制，進(jìn)一步擴大“澄清門(mén)下道澄清”品牌影響力，鼓勵各級領(lǐng)導干部敢于斗爭、敢闖敢試、敢為人先，為干部干事創(chuàng )業(yè)提供扎實(shí)的組織保障。

（三）濃厚氛圍，不斷營(yíng)造爭先之勢。建設共同富?！翱h域樣板”沒(méi)有“局外人”、沒(méi)有“旁觀(guān)者”，必須依靠全體干部群眾的共同奮斗和團結互助。要根據共同富裕指標體系，迭代編制推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)、突破性抓手、重大改革、最佳實(shí)踐“四張清單”，建立評價(jià)、考核、督查的閉環(huán)工作機制，確保共同富?！翱h域樣板”建設的各項任務(wù)落地見(jiàn)效。繼續用好雙月擂臺、電視問(wèn)政、紅黑榜、媒體曝光監督等平臺載體，充分發(fā)揮人大政協(xié)職能作用，畫(huà)好統一戰線(xiàn)“最大同心圓”，強化各人民團體引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系群眾功能，在推進(jìn)共同富裕中持續營(yíng)造“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)”的濃厚氛圍。建立健全群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感評價(jià)反饋機制，充分調動(dòng)全市上下參與建設共同富?！翱h域樣板”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，真正將共同富裕寫(xiě)進(jìn)人民的心坎里、映在群眾的笑臉上。

（四）從嚴治黨，不斷弘揚清正之風(fēng)。建設共同富?！翱h域樣板”不會(huì )是平坦大道，必須要有堅強的紀律保障。黨紀國法既是“緊箍咒”“高壓線(xiàn)”，更是“防護衣”“護身符”，廣大黨員干部既要“有本事”、更要“守本分”，全市上下都要從內心敬法畏紀，切實(shí)做到心有所畏、行有所止、秉公力行、一身正氣。要全力加強清廉建德建設，健全清廉建德基層公權力智慧監督體系，不斷推動(dòng)“清廉單元”全域覆蓋、“清廉文化”浸潤基層。深入完善“四責協(xié)同”機制，強化廉政風(fēng)險排查防控，全力擰緊管黨治黨責任鏈條。持續深化作風(fēng)建設頑疾整治，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心常態(tài)化開(kāi)展正風(fēng)肅紀專(zhuān)項行動(dòng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。要牢固樹(shù)立“一公解萬(wàn)難、一正壓百邪”的思想認識，秉持“三不”要求、堅持“四公”原則，著(zhù)力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，持續營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的良好生態(tài)。

同志們，風(fēng)華正茂恰百年，砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局。打造高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區“縣域樣板”，使命催人奮進(jìn)、征程重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、杭州市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、接續奮斗，以不負使命、不負人民的時(shí)代情懷，奮力譜寫(xiě)跨越趕超、共同富裕的壯美篇章！