浙江在線(xiàn)3月25日訊 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年全面深化改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,對2019年全面深化改革的總體要求、主要目標、各項任務(wù)進(jìn)行了統籌安排。省委改革辦（省跑改辦）有關(guān)負責同志就《通知》有關(guān)情況，接受了記者采訪(fǎng)。

問(wèn)：《通知》的出臺，主要背景是什么？

答：《通知》是今年我省全面深化改革的藍圖，改什么、怎么改、誰(shuí)來(lái)改、改到什么程度等都需要在《通知》上明確?！锻ㄖ返钠鸩莨ぷ?，是在車(chē)俊書(shū)記、袁家軍省長(cháng)直接領(lǐng)導下進(jìn)行的。車(chē)俊書(shū)記、袁家軍省長(cháng)多次就新時(shí)代我省全面深化改革作出批示、提出要求，為《通知》起草工作提供了有力指導。省委改革辦（省跑改辦）自去年10月掛牌組建起就把起草好《通知》作為頭等大事，組織開(kāi)展了一系列實(shí)地調查、交流探討、分析研究等工作，在此基礎上起草了《通知》稿，經(jīng)省委改革委第二次會(huì )議審議通過(guò)，于近日印發(fā)。

《通知》起草過(guò)程中，我們著(zhù)重考慮了以下三個(gè)方面：一是抓好習近平總書(shū)記關(guān)于改革的重要論述和中央、省委改革部署的貫徹落實(shí)。我們認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于改革的重要論述，將中央和省委提出的各項改革部署全面體現到《通知》中。二是突出“最多跑一次”改革這一總抓手?！锻ㄖ吠ㄆ灤白疃嗯芤淮巍备母镞@條主線(xiàn)，并明確提出要以“最多跑一次”改革為總抓手，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，爭當新時(shí)代全面深化改革排頭兵。三是強化改革落實(shí)攻堅的工作導向?！锻ㄖ吩谌蝿?wù)安排上，既著(zhù)眼大局大事，繪好謀篇布局“寫(xiě)意畫(huà)”，充分體現了堅定改革方向、突出改革重點(diǎn)的要求；又注重落實(shí)落細，繪好精謹細膩“工筆畫(huà)”，明確了各項改革的具體措施和責任單位，增強了可操作性和約束力。

問(wèn)：《通知》提出了哪些改革目標？

答：今年的改革目標由總體目標、重點(diǎn)改革任務(wù)目標、具體改革指標三個(gè)層面組成?！锻ㄖ烽_(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出今年改革的總體目標是：加快實(shí)現“跑一次是底線(xiàn)、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”，以“最多跑一次”改革引領(lǐng)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革走在前列，增創(chuàng )市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年?！锻ㄖ肪o接著(zhù)提出重點(diǎn)改革任務(wù)目標，包括：實(shí)現企業(yè)“一日開(kāi)辦”、企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”；減輕企業(yè)負擔1500億元以上，民營(yíng)企業(yè)融資成本下降1個(gè)百分點(diǎn)；所有民生事項和企業(yè)事項開(kāi)通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦理”；全省一體化公共信用平臺功能100%上線(xiàn)，基本構建形成公共信用評價(jià)體系、信用綜合監管體系和信用聯(lián)合獎懲體系?！锻ㄖ犯郊刑岢隽藸I(yíng)商環(huán)境、便民服務(wù)、政府數字化轉型、事中事后監管4個(gè)方面34項具體指標。改革任務(wù)量化和指標化后，便于分解落實(shí)，對表考核，到點(diǎn)驗收。

問(wèn)：實(shí)現這些改革目標，主要路徑是什么？

答：《通知》明確,今年要抓基礎、抓擴面、抓提質(zhì)、抓撬動(dòng)，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。

一是進(jìn)一步夯實(shí)“最多跑一次”改革的基礎?！锻ㄖ肪劢罐k事事項迭代升級、打通信息孤島、優(yōu)化行政服務(wù)中心功能等關(guān)鍵環(huán)節，強調要進(jìn)一步夯實(shí)“最多跑一次”改革的事項、數據、實(shí)體、制度、群眾等5方面基礎。

以夯實(shí)事項基礎為例。辦事事項是“最多跑一次”改革的“最小單元”，梳理好辦事事項首先要統一“一件事”的標準?！锻ㄖ访鞔_提出，要從群眾和企業(yè)辦事的角度做好“一件事”梳理歸集，圍繞公民個(gè)人全生命周期梳理出生、上學(xué)、就業(yè)、結婚、生育、置業(yè)、就醫、退休、養老、殯葬等“一件事”，圍繞企業(yè)全生命周期梳理登記開(kāi)辦、項目投資、不動(dòng)產(chǎn)交易、水電氣和網(wǎng)絡(luò )報裝、員工招聘、設備購置、生產(chǎn)銷(xiāo)售、獲得信貸、并購重組、清算注銷(xiāo)等“一件事”，全年分批公布多部門(mén)聯(lián)辦“一件事”目錄，逐項做好流程再造、系統開(kāi)發(fā)、數據共享等工作，提升事項梳理的精細化水平。

二是推動(dòng)“最多跑一次”改革延伸擴面?！锻ㄖ窂娬{，群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里、“最多跑一次”改革就延伸覆蓋到哪里，要在公共服務(wù)領(lǐng)域、司法服務(wù)領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域以及黨委部門(mén)、群團組織、社會(huì )組織等4個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)“最多跑一次”改革延伸擴面。

以推動(dòng)改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸為例?！锻ㄖ芬?，以“最多跑一次”的理念，全面創(chuàng )新醫療健康、教育培訓、社會(huì )保障、殘疾人服務(wù)、救助撫恤、精準扶貧、文化旅游、公用事業(yè)、交通出行、法律服務(wù)、科技服務(wù)、社區服務(wù)、全民健身等方面工作，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感。

三是推動(dòng)“最多跑一次”改革加速提質(zhì)?！锻ㄖ窂娬{，要堅持問(wèn)題導向、需求導向、效果導向，持續減事項、減環(huán)節、減材料、減次數、減時(shí)間、減費用，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、人才生態(tài)最優(yōu)省、政府數字化轉型領(lǐng)先省、執法監管最有效省、信用體系最完備省、政務(wù)咨詢(xún)投訴最通暢省、機關(guān)效能最強省等7大目標，推動(dòng)“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”轉變。

以打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省為例?！锻ㄖ诽岢?，要建立健全穩企業(yè)防風(fēng)險體制機制，打好工程建設項目審批制度改革、企業(yè)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺3.0建設、“標準地”改革、區域評估、“畝均論英雄”改革、商事登記制度改革、金融綜合改革、創(chuàng )新投融資體制機制等組合拳?！锻ㄖ愤€從辦理時(shí)限、辦理環(huán)節、申請材料等方面，對企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、用水用電用氣、獲得信貸等具體事項提出了明確要求。

以打造機關(guān)效能最強省為例?！锻ㄖ诽岢?，要把開(kāi)展機關(guān)內部“最多跑一次”改革、提升機關(guān)效能作為今年改革的重點(diǎn)，要求各機關(guān)單位做好跨層級、跨部門(mén)辦事事項梳理、流程再造等工作，構建辦事全流程信息化管理體系，不斷提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)改革有效解決困擾基層的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

四是持續放大“最多跑一次”改革撬動(dòng)裂變效應?！锻ㄖ诽岢?，要把“最多跑一次”改革蘊含的先進(jìn)理念、科學(xué)方法和優(yōu)良作風(fēng)，充分運用到經(jīng)濟體制改革、公共服務(wù)體制改革、權力運行機制改革的全過(guò)程，統籌推進(jìn)擴大高水平開(kāi)放、建立健全推進(jìn)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機制、構建具有競爭力的創(chuàng )新發(fā)展體制機制、構建城鄉融合發(fā)展體制機制、深入推進(jìn)法治浙江建設、增創(chuàng )文化體制機制新優(yōu)勢、完善基層治理體系、創(chuàng )建美麗中國示范區、推進(jìn)黨的建設制度改革、深化紀檢監察體制改革等10個(gè)方面的改革取得重大突破。

問(wèn)：省領(lǐng)導領(lǐng)銜重點(diǎn)改革項目是抓改革落實(shí)的一項有效機制?！锻ㄖ吩谶@方面有什么樣的安排？

答：今年，我們按照車(chē)俊書(shū)記“改革沒(méi)有局外人”的要求，對省領(lǐng)導領(lǐng)銜重點(diǎn)改革項目機制作了優(yōu)化完善?！锻ㄖ犯郊?，列出了今年36位省領(lǐng)導領(lǐng)銜45個(gè)重點(diǎn)改革項目的清單。參與的省領(lǐng)導，從往年僅限于省委、省政府領(lǐng)導，擴大到省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院的全部副省以上領(lǐng)導。省領(lǐng)導領(lǐng)銜項目的領(lǐng)域，也擴大到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革等各個(gè)領(lǐng)域。

問(wèn)：如何抓好《通知》的貫徹落實(shí)？

答：抓好《通知》的貫徹落實(shí)，既要把責任落實(shí)到位，又要建立健全有力高效的工作機制。在落實(shí)責任上，要借鑒工程項目建設管理的方法，把《通知》這張藍圖細化為結構圖、流程圖、施工圖。我們正在編制的2019年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)清單，將進(jìn)一步明確目標要求、時(shí)間節點(diǎn)、責任單位等，推動(dòng)各地各部門(mén)掛圖作戰、分線(xiàn)負責、協(xié)同推進(jìn)、對賬銷(xiāo)號。在完善工作機制上，要建立全流程、高效率、可核查的改革工作體系，重點(diǎn)完善責任落實(shí)、統籌協(xié)調、督察考評、信息化支撐、高端智庫等5大工作體系，進(jìn)一步增強抓改革落實(shí)攻堅的系統性、整體性、協(xié)同性。

原標題：繪制2019年浙江全面深化改革藍圖