中新網(wǎng)11月1日電 據民政部網(wǎng)站消息，民政部日前印發(fā)《養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》?！豆芾磙k法》明確，養老服務(wù)機構和從業(yè)人員，有超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)、因養老服務(wù)行為侵害老年人合法權益、以非法集資或者欺騙手段銷(xiāo)售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財物等行為，地方民政部門(mén)應當將其列入本轄區聯(lián)合懲戒對象名單。

《管理辦法》明確，本辦法所稱(chēng)養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合懲戒對象名單”)管理，是指民政部門(mén)將嚴重違法失信的養老服務(wù)機構和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內向社會(huì )公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統稱(chēng)。聯(lián)合懲戒對象名單的認定、發(fā)布、使用、移出等活動(dòng)，適用本辦法。

《管理辦法》明確，具有下列情形之一的養老服務(wù)機構和從業(yè)人員，被有關(guān)部門(mén)依法依規懲處的同時(shí)，地方民政部門(mén)應當將其列入本轄區聯(lián)合懲戒對象名單，并書(shū)面抄報相關(guān)主管部門(mén)：超出章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；因養老服務(wù)行為侵害老年人合法權益的；以非法集資或者欺騙手段銷(xiāo)售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財物的；存在重大火災隱患，無(wú)故拖延，逾期不改的；對發(fā)生的安全事故負有主要或者直接責任的；存在采取虛報冒領(lǐng)等方式騙取政府補貼資金等涉及財政資金違法行為的；拒不接受或者不按照規定接受監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；不按照規定報送年度工作報告、履行信息公開(kāi)義務(wù)的；其他違反養老服務(wù)管理有關(guān)規定的嚴重違法失信情形。養老服務(wù)機構和從業(yè)人員被人民法院認定為失信被執行人的，應當列入聯(lián)合懲戒對象名單。

《管理辦法》明確，養老服務(wù)機構和從業(yè)人員具有下列情形之一，地方民政部門(mén)應當將其列入本轄區重點(diǎn)關(guān)注對象名單，并將有關(guān)情況書(shū)面抄報相關(guān)主管部門(mén)：在辦理備案時(shí)承諾不屬實(shí)，或者違反承諾的；違反強制性國家標準，但尚未被行政處罰或者刑事處罰的；其他失信行為。重點(diǎn)關(guān)注對象名單有效期為6個(gè)月。重點(diǎn)關(guān)注期內，民政部門(mén)應當對重點(diǎn)關(guān)注名單對象加大監督檢查力度，增加抽查檢查頻次。

《管理辦法》要求，將養老服務(wù)機構和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單前，民政部門(mén)應當書(shū)面告知當事人列入的事實(shí)、理由、依據、約束措施以及當事人享有的陳述權、申辯權；無(wú)法取得聯(lián)系書(shū)面告知的，應當公告告知。聯(lián)合懲戒對象自被列入聯(lián)合懲戒對象名單之日起滿(mǎn)2年，符合下列條件之一的，可以申請移出：未再發(fā)生嚴重違法失信行為的；按照要求履行相應義務(wù)、完成整改的。

《管理辦法》指出，地方民政部門(mén)應當依法對列入聯(lián)合懲戒對象名單的養老服務(wù)機構和從業(yè)人員采取下列懲戒措施：對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制；作為重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加大監管力度，發(fā)現再次違法違規經(jīng)營(yíng)行為的，依法從重處罰；法定代表人或者主要負責人列入聯(lián)合懲戒對象名單期間，不得被提名擔任其他養老服務(wù)機構的法定代表人或者主要負責人；已擔任相關(guān)職務(wù)的，要求養老服務(wù)機構按照規定程序向登記管理機關(guān)申請變更；對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養老服務(wù)機構及其相關(guān)責任人，堅決依法依規在一定期限內實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出養老服務(wù)市場(chǎng)；將其嚴重違法失信信息通報相關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

《管理辦法》提到，支持行業(yè)協(xié)會(huì )對列入聯(lián)合懲戒對象名單的會(huì )員采取警告、通報批評等行業(yè)自律措施。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人對列入聯(lián)合懲戒對象名單的主體進(jìn)行監督。民政部門(mén)及其工作人員在聯(lián)合懲戒對象名單管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法依規追究責任。

《管理辦法》自2020年6月1日起施行。