“三江繁華驛，千年梅花城?！苯衲辍拔逡弧奔倨?，建德市梅城鎮嚴州古城接待游客量超過(guò)21萬(wàn)人次，而光是通過(guò)嚴州古城景區“杭州書(shū)房梅城驛”及時(shí)發(fā)現并解決的游客問(wèn)題就有20余件。近年來(lái)，梅城鎮在景區內創(chuàng )新推出“杭州書(shū)房梅城驛”，游客渴了累了都可以來(lái)驛站歇歇腳，如果出現糾紛，也可以來(lái)驛站向志愿者和社區工作人員求助。

時(shí)時(shí)處處可見(jiàn)的平安景，離不開(kāi)密密實(shí)實(shí)的平安網(wǎng)。近年來(lái)，梅城鎮大力推動(dòng)平安建設，強化警源、訴源、訪(fǎng)源“三源治理”，因地制宜，推陳出新，繪就了古鎮平安善治新“楓”景。

擦亮發(fā)現問(wèn)題的“火眼金睛”

今年40歲出頭的黃巍是梅花社區的一名網(wǎng)格員。作為土生土長(cháng)的本地人，她熟悉社區的每家每戶(hù)，處理各類(lèi)事項也游刃有余。

每天，黃巍都會(huì )拎著(zhù)小板凳，與轄區群眾嘮家常。如何預防化解矛盾糾紛，她說(shuō)：“就得和大家走得近些。只有群眾相信你認可你了，才會(huì )和你說(shuō)心里話(huà)，真心支持你?！?/p>

前不久，在網(wǎng)格走訪(fǎng)中，80多歲的王阿婆拉著(zhù)黃巍和她分享“好消息”，“前段時(shí)間我參加了一個(gè)投資項目，買(mǎi)了一只股票，回報率很高的。這件事我連家里人都沒(méi)告訴，喊你一起參加?！边@立馬引起了黃巍的警覺(jué)。她當即將情況上報至社區。當天，派出所民警就到王阿婆家了解情況，及時(shí)進(jìn)行勸阻。

聽(tīng)聞此事的王阿婆子女，也因母親被騙而鬧了起來(lái)。原來(lái)，王阿婆先前因贍養問(wèn)題與子女爭執了幾次，雙方都積了怨氣。對此，民警一方面做好反詐勸阻，另一方面也當起了“老娘舅”，幫助雙方制定合理的贍養方案，及時(shí)將矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

發(fā)現問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。今年以來(lái)，梅城鎮在源頭預防和化解矛盾糾紛上下大力、求突破，特別是結合基層基礎大排查，不斷深耕網(wǎng)格工作，擦亮網(wǎng)格員發(fā)現問(wèn)題的“火眼金睛”，筑牢基層矛盾糾紛化解的“第一道防線(xiàn)”。

“我們對網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行了‘提檔升級’，目前的人員組成更年輕化、本地化，平均年齡在45歲以下，每個(gè)網(wǎng)格員都是本網(wǎng)格的居民?！泵烦擎偩W(wǎng)格系統管理員許海鷺表示，“在巡查方面，網(wǎng)格員會(huì )與綜合行政執法隊員、調解員、志愿者、巡防力量等配合，形成高效協(xié)同的治理能力。同時(shí)，我們定期開(kāi)展專(zhuān)題能力培訓，力爭將每個(gè)網(wǎng)格員培養成安全隱患排查的‘偵察兵’?！?/p>

據了解，目前梅城鎮配備了75名網(wǎng)格員，由于熟悉情況，處理問(wèn)題合理高效，取得顯著(zhù)成效。據統計，全鎮網(wǎng)格員一年可發(fā)現隱患問(wèn)題2萬(wàn)余條，化解各類(lèi)矛盾糾紛500余起，化解成功率超過(guò)99.5%，受到了群眾好評。

不僅如此，梅城鎮還持續擦亮發(fā)現問(wèn)題的“電子眼”。

走進(jìn)梅城鎮數字治理指揮中心，數字大屏上滾動(dòng)顯示著(zhù)實(shí)時(shí)報送上來(lái)的各類(lèi)信息。據介紹，梅城鎮以“智在嚴州”系統為核心，“17治理”系統為基石，結合云鏈數智、平安督等日常應用，接入“數字哨兵”等智能感知終端，把網(wǎng)格事件流轉處置、火災消防預警、安全生產(chǎn)隱患排查、應急防災物資管理等有效串聯(lián)。

“我們會(huì )將匯集上來(lái)的大數據進(jìn)行綜合分析，提高矛盾糾紛的研判預警能力?！泵烦擎倲底种卫碇笓]中心工作人員錢(qián)杭表示，指揮中心以數據結構化分析的“事件感知引擎”為抓手，采用早會(huì )商、晚復盤(pán)的制度，一天兩次對重點(diǎn)問(wèn)題綜合研判，具體分析，一事一策進(jìn)行綜合施治，力爭對問(wèn)題早發(fā)現、早解決。通過(guò)分析研判，目前數字指揮中心每年在警源與訴源方面可以預警矛盾糾紛500余起，化解成功率在90%以上。

打造一批特色調解品牌

“有矛盾，找老余！”從事基層人民調解工作10余年來(lái)，“老余”調解工作室的負責人余民勝成了當地群眾的“貼心人”。

前不久，老余遇見(jiàn)一件事。老張和老李家住前后兩幢樓，老李在老張的樓前栽了一棵櫻桃樹(shù)。櫻桃樹(shù)越長(cháng)越大，老張家的采光受到影響，就要求老李把樹(shù)砍了，老李不同意。老張投訴后，均協(xié)調未果，隨后老張把老李告上法庭。

案件流轉到梅城鎮調解委員會(huì )，老余接手了此事，把雙方叫到了一起。他先和兩人拉了拉家常，看雙方的情緒都沒(méi)那么緊繃了，拋出了他的想法：修剪枝條。

隨后，當過(guò)工程監理的老余拉著(zhù)老張測算了櫻桃樹(shù)的高度與他家之間的距離，綜合考慮陽(yáng)光照射的角度，三下五除二畫(huà)出了一張平面圖交給老張。

見(jiàn)老張態(tài)度有所松動(dòng)，老余對著(zhù)老李趁熱打鐵：“俗話(huà)說(shuō)遠親不如近鄰，鄰里之間就應當互幫互助，遇見(jiàn)問(wèn)題也要各退一步?！?/p>

最終，櫻桃樹(shù)的修剪方案被老張和老李接受，雙方握手言和，老張也申請了撤訴。這起持續了2個(gè)月的鄰里糾紛在老余的協(xié)調下，2個(gè)小時(shí)就圓滿(mǎn)解決。

多年的調解經(jīng)驗，讓老余得出了一套“調解經(jīng)”：很多糾紛本不是大問(wèn)題，只是雙方都需要一個(gè)臺階下來(lái)，而人民調解員的肩膀就是那個(gè)臺階，有時(shí)候多往上托一托，臺階夠高了，問(wèn)題自然也就解決了。

“以實(shí)現矛盾糾紛多元調解為目標，我們探索‘多條腿走路’模式，激發(fā)基層治理內生動(dòng)力?！泵烦擎偢辨傞L(cháng)陸慶華介紹，一方面，梅城鎮整合部門(mén)力量，推動(dòng)“各自為政”向“合成作戰”轉變，建立由派出所、司法所、勞動(dòng)仲裁庭、檢察室、執法隊等多辦所聯(lián)動(dòng)共調的立體化“楓橋式”調解體系，對調解過(guò)程由鎮紀委進(jìn)行監督，做到服務(wù)群眾更加精細，全面提升調解能力水平，提高調解成功率。另一方面，發(fā)揮共治優(yōu)勢，打造一批特色調解品牌。例如打造擅長(cháng)旅游消費糾紛調處的“嚴大媽幫幫團”、側重古城保護宣傳的“梅益軒”調解工作室和專(zhuān)研人身?yè)p害賠償調解的“睦之道”調解工作室，吸納具有一定專(zhuān)業(yè)水平、威望較高的鄉賢、律師、教師等人才，充實(shí)人民調解隊伍。

今年以來(lái)，梅城鎮各級調解體系累計調處各類(lèi)矛盾糾紛317件，其中涉及社會(huì )影響重大、疑難復雜等糾紛14件，萬(wàn)人成訟率和行政復議數均明顯降低，已創(chuàng )成省級“楓橋式”司法所、省級“楓橋式”綜合行政執法隊、勞動(dòng)爭議省級金牌調解室和杭州市級“楓橋式”派出所。

（來(lái)源：浙江法治報）