原標題：共建共治共享 鋪就“平安大道”
浙江在線(xiàn) 記者 錢(qián)祎
浙江在線(xiàn)3月29日訊（浙江在線(xiàn)記者 錢(qián)祎）此心安處是吾鄉。今天的浙江，平安，如此清晰可見(jiàn)；平安，如此真實(shí)可感。
15年前，習近平同志在浙江工作期間，省委審時(shí)度勢作出建設平安浙江的重大決策部署。全省上下堅持一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定同步推進(jìn)、社會(huì )治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的“平安大道”。
新時(shí)代，新起點(diǎn)，整裝再出發(fā)。新一批“平安金鼎”頒發(fā)，共建共治共享的社會(huì )治理格局逐步形成，浙江各地一個(gè)個(gè)平安建設的盆景匯聚成一道道風(fēng)景，平安浙江這張暖心的“金名片”正擦得越來(lái)越亮。
15年一以貫之，15年砥礪前行，15年眾志成城。15年來(lái)，浙江一直保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，社會(huì )發(fā)展水平各項指標位居全國前列，刑事發(fā)案、信訪(fǎng)總量、各類(lèi)生產(chǎn)安全事故始終保持“零增長(cháng)”，成為全國最安全、社會(huì )公平指數最高的省份之一。
織密“一張網(wǎng)”
“大平安”理念深入人心
建設平安浙江，創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，是深入實(shí)施“八八戰略”的題中之義。
世紀之交，浙江較早遇到“成長(cháng)的煩惱”：面對人均GDP接近3000美元這一“門(mén)檻”，經(jīng)濟發(fā)展了，“求富”和“求安”如何共進(jìn)，成為重大課題。
敢為人先的浙江人，率先踏上探索之路。2004年5月，省委十一屆六次全會(huì )作出建設平安浙江、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的決定。浙江成為全國最早提出并全面部署“大平安”建設戰略的省份。各級黨政主要領(lǐng)導如今手中必備兩張報表，一張是經(jīng)濟報表，一張是平安報表。
“大平安”，不僅是治安好、犯罪少，更涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等方方面面。建設“大平安”，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，希望也在基層。
眼下，臺州路橋活躍著(zhù)600余名專(zhuān)職網(wǎng)格員。他們每天走訪(fǎng)在田間地頭、街頭巷尾，提供便民服務(wù)、調解矛盾糾紛、排查安全隱患，把基層情況及時(shí)傳遞給黨委、政府，筑牢平安建設的第一道防線(xiàn)，實(shí)現“矛盾不上交、平安不出事”。
織好“一張網(wǎng)”，管好萬(wàn)千事。從2007年舟山市普陀區桃花鎮最先試點(diǎn)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”到2014年全省建立“一張網(wǎng)”網(wǎng)格體系；從2016年臺州打造“全科網(wǎng)格”到2018年全省全面規范提升，一張密布全省的服務(wù)“大網(wǎng)”已經(jīng)結成，浙江以“全科網(wǎng)格”建設夯實(shí)基層治理底座?；钴S在6.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格上的30余萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，在收集平安信息、服務(wù)群眾的同時(shí)，也將平安浙江建設的決心和信心送入了千家萬(wàn)戶(hù)。
層層織密一道道“濾網(wǎng)”，不僅要把社會(huì )治理的觸角深入到基層，還要不斷延展平安建設的廣度。從教30多年的黃衛國，退休后成了紹興市校園傷害糾紛人民調解委員會(huì )主任，守護孩子們的平安健康；縉云人麻孟飛從部隊轉業(yè)從事司法行政工作，在群眾中樹(shù)立了良好口碑；在銀行從業(yè)20多年的蔣小蘭，現在是杭州市銀行業(yè)人民調解委員會(huì )調解員，以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識獲得銀行機構和客戶(hù)的一致好評……如今，各行各業(yè)扮演著(zhù)不同角色，實(shí)現優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)，人人共建共治共享平安成為浙江大地隨處可見(jiàn)的景象。
善政良治激發(fā)出更多活力。村規民約、百姓議事會(huì )、鄉賢參事會(huì )、百事服務(wù)團、法律服務(wù)團、道德評判團，這種“一約兩會(huì )三團”的創(chuàng )新工作機制起源于桐鄉，社會(huì )治理不由政府包辦，多元主體參與、群眾監督，形成自治、法治、德治相融合的基層社會(huì )治理模式。
在“三治融合”等理念的帶動(dòng)下，各地因地制宜，杭州“武林大媽”、湖州“平安大姐”、溫州“綜治八大員”以及無(wú)數活躍在大街小巷、網(wǎng)上網(wǎng)下的群眾，紛紛成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的中堅力量。15年來(lái)，平安建設已經(jīng)融入社會(huì )生活的每一個(gè)角落，200多萬(wàn)群眾主動(dòng)加入到了平安志愿者隊伍中來(lái)，各個(gè)品牌調解室遍地開(kāi)花，平安建設贏(yíng)得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。
抓好民生事
從群眾最恨最怨最煩的問(wèn)題入手
生活在今天的浙江，居家越來(lái)越安心，出行越來(lái)越放心，群眾反映強烈的突出問(wèn)題得到有效整治。
不久前，金華市民周先生價(jià)值3000元的電瓶車(chē)，在金華市區八一南街丹溪路口被偷，9個(gè)小時(shí)后就找了回來(lái)。金華江南公安分局聯(lián)合基層派出所建立合成作戰運行機制，發(fā)生在轄區內的盜竊電瓶車(chē)、街面搶奪等大小民生案件，全部被列入合成作戰范圍，受到當地群眾點(diǎn)贊。
“這么小的事，會(huì )有人管嗎？”這個(gè)問(wèn)題，在各地已經(jīng)有了生動(dòng)的答案。群眾小事，就是民生大事。群眾最關(guān)心什么，就解決什么；群眾最痛恨什么，就攻堅什么。緊扣“打造平安中國示范區”目標，我省全面實(shí)施高水平建設平安浙江三年行動(dòng)計劃，從群眾最恨最怨最煩的問(wèn)題入手，按照項目化推進(jìn)、清單式管理的辦法，推進(jìn)平安建設專(zhuān)項工作，逐項確定牽頭部門(mén)、制定實(shí)施方案。
為把社會(huì )治安防控網(wǎng)織得更密更牢，各地各部門(mén)勇于擔當、敢于創(chuàng )新，努力適應人民群眾對平安浙江、美好生活的新期待和新要求。去年11月以來(lái)，浙江部署開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、電動(dòng)自行車(chē)安全、社會(huì )治安、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò )游戲賭博、民間借貸8個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，通過(guò)專(zhuān)項暗訪(fǎng)、隨機回訪(fǎng)、跟蹤隨訪(fǎng)、抄告交辦等形式，推動(dòng)事關(guān)群眾安全的問(wèn)題隱患整改到位。
幾組數據勾勒整治成效。2018年，全省“兩搶”案件、盜竊案件立案分別比上年下降38.8%、27.3%；火災事故起數比上年下降32.5%；群眾對平安建設的安全感滿(mǎn)意率、知曉率、參與率分別達到96.84%、87.88%、60%。
幾項舉措壓實(shí)行動(dòng)落地。我省創(chuàng )新平安考核辦法，首次推行過(guò)程性指標考核和省考市、市考縣分級考核；組織開(kāi)展“錢(qián)潮”系列集中統一行動(dòng)，以前所未有的力度扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭；加大電動(dòng)自行車(chē)安全管理力度，首次將整治交通違法行為納入平安暗訪(fǎng)內容；強力推動(dòng)出租房“旅館式”管理和消防安全進(jìn)社區，督促落實(shí)消防安全責任制和事故責任查究制等。
幾大發(fā)布回應群眾期待。浙江在全國率先制定發(fā)布“平安指數”，涵蓋民眾普遍關(guān)心的社會(huì )治安安全、經(jīng)濟金融安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò )與信息安全和突發(fā)公共事件等方方面面；每月推出平安報表，以列表分析、雙色預警、問(wèn)題點(diǎn)評等形式，對全省平安建設整體狀況和主要指標動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行月體檢、月通報，社會(huì )傳播力、影響力大，人民群眾關(guān)注度高。
平安不平安，百姓說(shuō)了算。以人民群眾最現實(shí)、最切身的利益和訴求為重，是平安建設的不變導向。隨著(zhù)一些新型犯罪的滋生，我省不斷加大懲治力度，重點(diǎn)整治電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、非法集資等令群眾深?lèi)和唇^的新問(wèn)題，持續筑牢守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的“防火墻”。
順應新形勢
智慧治理邁出新步伐
“把建設平安浙江作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，貫穿于加快浙江全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的全過(guò)程?！边@是2004年8月4日，省委建設平安浙江領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議上提出的觀(guān)點(diǎn)。
建設平安浙江，是一個(gè)不斷深化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。15年過(guò)去，平安建設在與時(shí)俱進(jìn)的腳步中，不斷展現新作為，實(shí)現新突破，歷久而彌新。
創(chuàng )新智慧治理，浙江以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，以省平安建設信息系統為骨干，建設了縱向貫通、橫向聯(lián)通的社會(huì )治理業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。2014年首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )召開(kāi)、2016年G20杭州峰會(huì )開(kāi)幕……讓世界近距離感受到了平安建設給浙江帶來(lái)的穩定有序平安，推進(jìn)了平安浙江朝互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的智慧治理邁出新步伐。
在麗水松陽(yáng)，我們看到，鄉鎮干部手繪的2000多張民情地圖不斷升級，成為“全民情電子地圖”，打開(kāi)電腦就能查閱每個(gè)村民的家庭狀況、每個(gè)村的管理現狀、每個(gè)企業(yè)或商鋪的經(jīng)營(yíng)信息等。
在紹興柯橋，我們看到，楊汛橋鎮基層治理四平臺建設縱向全貫通、橫向全覆蓋，基本形成“權責清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執行有力”的智慧治理格局。
在溫州甌海，我們看到，以問(wèn)題為導向，打通壁壘、整合資源，建成平安甌海綜合體，讓矛盾糾紛迅速找到有效解決途徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的社會(huì )新變革，促使各地平安建設信息化水平不斷提升。近年來(lái)，江干公安以物聯(lián)多維感知、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)為支撐，以清流智能實(shí)戰平臺為載體，推動(dòng)“在線(xiàn)警務(wù)”機制改革，提煉出感知上線(xiàn)、數據運算和行動(dòng)落地3個(gè)環(huán)節。與傳統警務(wù)相比，“在線(xiàn)警務(wù)”使各項部署更科學(xué)，警力投放更精準，治安掌控更有力，被稱(chēng)為警界“最強大腦”，使5分鐘處警率達到94%。
站在新的起點(diǎn)上，建設平安浙江肩負起新的使命。
近年來(lái)，我省深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審判模式的革命性變革，使打官司“一次不用跑”成為現實(shí)；浙江移動(dòng)微法院在全省上線(xiàn)，實(shí)現了“手機打官司”全覆蓋；省檢察院建成“12309”檢察服務(wù)中心，統一受理群眾控告、申訴和舉報；省司法廳行政審批事項全部實(shí)現“最多跑一次”，公證機構創(chuàng )新跨國遠程視頻辦證……平安建設正在打響一場(chǎng)效率革命。
15載風(fēng)云激蕩，思想一脈相承，藍圖接力賡續。隨著(zhù)今年新一批“平安金鼎”出爐，更高質(zhì)量更高水平的平安浙江建設，將為我省“兩個(gè)高水平”建設作出新貢獻。
