原標題：未來(lái)社區到底什么樣 我省啟動(dòng)未來(lái)社區建設試點(diǎn)申報

浙江新聞客戶(hù)端 | 記者 劉樂(lè )平 唐駿垚

未來(lái)社區被視作我省面向“十三五”謀劃實(shí)施的一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動(dòng)全局的重大創(chuàng )新舉措之一，被寄予厚望。

自首次寫(xiě)入省政府工作報告之后，我省推進(jìn)未來(lái)社區建設又有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日前，省政府正式印發(fā)《浙江省未來(lái)社區建設試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并已著(zhù)手開(kāi)展未來(lái)社區建設試點(diǎn)申報工作。

作為大灣區建設的標志性工程，浙江的未來(lái)社區長(cháng)什么模樣？推進(jìn)未來(lái)社區建設，我省有哪些招數？記者專(zhuān)訪(fǎng)了省發(fā)改委有關(guān)負責人及專(zhuān)家，對《方案》進(jìn)行了深入解讀。

未來(lái)社區

不只是造漂亮房子

社區是城市治理的基本單元，也是城市品質(zhì)發(fā)展水平的標志，更是人民美好生活需求的重要載體。

未來(lái)社區，與我們當下生活里的社區有什么不一樣？省未來(lái)社區課題組牽頭人、浙江省發(fā)展規劃研究院城鄉建設處處長(cháng)柴賢龍這樣解釋?zhuān)何磥?lái)社區是圍繞社區全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數字化為價(jià)值導向的新型城市功能單元。

在柴賢龍看來(lái)，未來(lái)社區應該是一個(gè)“宜居宜游宜業(yè)”的生活共同體和心靈之家，人文價(jià)值塑造應該被放在首位，并力爭把每個(gè)未來(lái)社區孿生出一個(gè)5A級“城市文化公園”，突出人文多樣性、包容性和差異性。

根據《方案》，我省未來(lái)社區建設將構建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng )業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場(chǎng)景。

在未來(lái)社區，以塑造“和合”特色鄰里文化、創(chuàng )新鄰里貢獻積分機制、打造鄰里互助生活共同體等為重點(diǎn)，構建“遠親不如近鄰”的未來(lái)鄰里場(chǎng)景。

比如，通過(guò)制定鄰里公約，建立鄰里社群，充分發(fā)揮居家辦公、自由職業(yè)者、志愿者及專(zhuān)業(yè)退休人員的特長(cháng)和特色優(yōu)勢，為社區和居民提供放心安全的服務(wù)，形成溫暖鄰里氛圍，最終形成一個(gè)鄰里互助生活共同體。

《方案》提出的“打造未來(lái)交通場(chǎng)景”，將構建起一個(gè)“5、10、30分鐘出行圈”。在這個(gè)出行圈中，通過(guò)統籌車(chē)位資源，創(chuàng )新車(chē)位共享停車(chē)管理機制等，可以實(shí)現5分鐘取停車(chē)；通過(guò)創(chuàng )新街區道路分級、慢行交通便利化設計，可以實(shí)現人在10分鐘內到達對外交通站點(diǎn)；運用智慧數據技術(shù)，集成社區快遞、零售及餐飲配送等物流需求，可以實(shí)現30分鐘配送入戶(hù)。

此外，“終身學(xué)習”的未來(lái)教育場(chǎng)景、“全民康養”的未來(lái)健康場(chǎng)景、“大眾創(chuàng )新”的未來(lái)創(chuàng )業(yè)場(chǎng)景、“循環(huán)無(wú)廢”的未來(lái)低碳場(chǎng)景、“藝術(shù)與風(fēng)貌交融”的未來(lái)建筑場(chǎng)景、“優(yōu)質(zhì)生活零距離”的未來(lái)服務(wù)場(chǎng)景和“政府導治、居民自治、平臺數治”的治理場(chǎng)景都將出現在未來(lái)社區中。

這九大場(chǎng)景，只是未來(lái)社區的基礎場(chǎng)景。據悉，在九大未來(lái)場(chǎng)景基礎上，我省鼓勵各地結合實(shí)際，積極探索未來(lái)社區建設新模式、新產(chǎn)品和新機制，及時(shí)總結推廣。

省發(fā)改委有關(guān)負責人強調：“未來(lái)社區是以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內涵，突出高品質(zhì)生活，讓居民有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型社區，不只是造漂亮的房子?！?/p>

建設未來(lái)社區

錢(qián)從哪里來(lái)

未來(lái)社區是個(gè)新事物，沒(méi)有經(jīng)驗可循。推進(jìn)未來(lái)社區建設，需要在政策、機制上不斷創(chuàng )新。

各地方政府面臨的第一個(gè)問(wèn)題，就是建設資金從哪來(lái)？省發(fā)改委有關(guān)負責人告訴記者，未來(lái)社區建設運營(yíng)資金力爭基本實(shí)現自平衡，兼顧原權利人、公眾、市場(chǎng)等主體利益，改革城市核心資源要素配置機制。

“在交通和環(huán)境容量允許前提下，改造更新類(lèi)的未來(lái)社區，以滿(mǎn)足原權利人利益為底線(xiàn)、落實(shí)未來(lái)社區建設標準為基礎、滿(mǎn)足市場(chǎng)化操作為條件，測算設定改造地塊容積率，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)強度，優(yōu)化調整政策管理，通過(guò)地上地下增量面積合理限價(jià)出售出租實(shí)現資金平衡?！笔“l(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，對于規劃新建類(lèi)未來(lái)社區，則參照“標準地”做法，實(shí)行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本、提高綜合配套要求，約束開(kāi)發(fā)商落實(shí)未來(lái)社區建設標準。

這樣的資金平衡模式，就要求未來(lái)社區建設堅持有為政府和有效市場(chǎng)并重。一方面，政府重點(diǎn)做好頂層設計、統籌規劃、政策引導、分步推進(jìn)，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體、投資主體積極性；另一方面，則要激發(fā)社會(huì )活力，探索形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支撐的可持續未來(lái)社區建設模式?！拔覀児膭詈椭С謨?yōu)質(zhì)國資、民資、外資參與建設運營(yíng)，鼓勵優(yōu)先采取‘項目全過(guò)程咨詢(xún)+工程總承包’管理服務(wù)方式?！笔“l(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)。

作為“標志性工程”的未來(lái)社區，不僅是一項解決社區“老大難”問(wèn)題的民生工程，還是一項產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。在改善大民生的同時(shí)，更要驅動(dòng)大投資、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大轉型。

柴賢龍說(shuō)，未來(lái)社區建設將引爆數字智能、節能環(huán)保、綠色裝配式建筑等一大批新技術(shù)落地應用發(fā)展，直接帶動(dòng)未來(lái)社區關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將推動(dòng)城市治理理念和運營(yíng)方式的轉型。

試點(diǎn)申報工作

已經(jīng)開(kāi)始

隨著(zhù)我省居民收入水平和城鎮化水平的提升，居民對品質(zhì)生活的追求也與日俱增。但是，在快速的城市化進(jìn)程中，新舊社區發(fā)展參差不齊，加上交通擁擠、住房緊張、能源緊缺、環(huán)境污染等城市病的出現，對新型城鎮化提出嚴峻考驗。

建設未來(lái)社區，就是要尋找一條“新路”。記者從省發(fā)改委獲悉，未來(lái)社區建設，浙江已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性腳步?！巴ㄖ呀?jīng)下發(fā)，目前各地正在積極籌備申報試點(diǎn)?！笔“l(fā)改委有關(guān)負責人告訴記者，第一批未來(lái)社區試點(diǎn)將優(yōu)先考慮公共交通便捷、地上地下空間高強度復合開(kāi)發(fā)的區塊。據悉，申報時(shí)間截至5月10日。

什么樣的社區可以申報？據介紹，統籌考慮大中小城市、不同城市區域、不同政策路徑、不同類(lèi)型環(huán)境和不同體量范圍等因素，老舊小區和新建社區均可申報。

根據省發(fā)改委有關(guān)通知，申報未來(lái)社區的區塊，原則上以50至100公頃為規劃單元，試點(diǎn)實(shí)施單元不低于20公頃；試點(diǎn)項目分為改造更新和規劃新建兩大類(lèi)型，以改造更新類(lèi)為主。

據悉，改造更新類(lèi)以20世紀70至90年代老舊小區為主體，鼓勵采取全拆重建和插花式改修建等方式，綜合政策處理難度小、居民意愿高、改造需求強等因素選擇試點(diǎn)；規劃新建類(lèi)依托省重大發(fā)展平臺，高鐵、軌道交通站點(diǎn)，人口集聚潛力大等要求選擇試點(diǎn)。

記者了解到，《浙江省未來(lái)社區試點(diǎn)創(chuàng )建評價(jià)指標體系（試行）》已經(jīng)印發(fā)。根據未來(lái)社區九大場(chǎng)景，該評價(jià)指標體系分別設置了33項約束性和引導性指標。省發(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，不管是申報試點(diǎn)，還是后面申請驗收，都有具體的指標可循，以居民滿(mǎn)意度為最終評判因素。

根據試點(diǎn)工作安排，到2019年底，我省將培育建設省級試點(diǎn)未來(lái)社區20個(gè)左右，選擇杭州等地先行建設未來(lái)社區規劃展示館，同步開(kāi)通未來(lái)社區數字展示館；到2021年底，培育建設省級試點(diǎn)100個(gè)左右，建立未來(lái)社區建設運營(yíng)的標準體系，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法，涌現一批未來(lái)社區典型案例；2022年開(kāi)始，全面復制推廣，裂變效應顯現，夯實(shí)未來(lái)城市發(fā)展基礎，有力支撐大灣區大花園大都市區建設。