原標題：這項讓總理“自加壓力”的民生工程 浙江開(kāi)展得怎么樣？

浙江 |浙江新聞客戶(hù)端 |記者 金梁 張帆

拆除高速公路省界收費站，支持者甚多。

開(kāi)車(chē)的人大多有過(guò)這樣的經(jīng)歷：每逢佳節就容易堵在高速上，其中省界收費站隊伍最長(cháng)，有人戲稱(chēng)為“省界停車(chē)場(chǎng)”。

拆除高速公路省界收費站，是不是真的可以“一腳油門(mén)踩到底”，這個(gè)愿望何時(shí)能實(shí)現？

12月18日下午，涌金君參加了交通部門(mén)組織的一個(gè)會(huì )議——全省取消高速公路省界收費站工作沖刺攻堅會(huì )，今天我們就來(lái)聊聊高速公路省界收費站那些事。

拆站，改變的是高速公路運營(yíng)方式

取消高速公路省界收費站，不是浙江一家的事情，而是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項重大的民生工程。

今年全國兩會(huì )上，李克強總理在政府工作報告中提出，將在兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

但是，沒(méi)過(guò)幾個(gè)月，這個(gè)任務(wù)期限又提前了——今年5月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站。

為何連番提起省界收費站？因為省界收費站不僅帶來(lái)?yè)矶?，還給物流效率帶來(lái)諸多障礙。

由于高速公路都是各省自己籌資、分段建設、自行養護，各省自然會(huì )“竭盡所能”劃界、設站、收費。正因為如此，出現了不少怪現象。

既然飽受爭議，為何現在才開(kāi)始拆？

簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是之前時(shí)機不夠成熟。取消高速公路省界收費站，不是簡(jiǎn)單的拆除一些收費站，解決收費人員安置等問(wèn)題，而是改變全國高速公路管理模式和運營(yíng)方式。

一腳油門(mén)踩到底，并不是取消了高速公路通行費收費，而是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現車(chē)輛跨省行駛時(shí)不停車(chē)快捷交費，是收費方式的改變。當然，這只是最表層次的一種改變。

拆除省界收費站后，過(guò)往車(chē)輛不再需要停車(chē)繳費，車(chē)輛幾乎可以達到“秒過(guò)”。關(guān)鍵在于，需要安裝ETC及相關(guān)設備。

為了加快ETC推廣應用，浙江全面實(shí)施ETC車(chē)載裝置免費安裝，提供一站式全流程安裝服務(wù)等諸多措施。截至12月16日，我省在籍車(chē)輛ETC客戶(hù)總量已經(jīng)達到1289.4萬(wàn)，高速公路入口客車(chē)ETC使用率73.8%。

其中，衢州、杭州、臺州的ETC安裝率位居前三。

15個(gè)省界主線(xiàn)收費站，年內完成拆除改造

昱嶺關(guān)，是浙江和安徽兩省旅游的重要通道。每年假期最擁堵路段之一，它都在榜上。

在昱嶺關(guān)收費站，設有16個(gè)收費通道，依然車(chē)流量很大，排隊等待常常出現。據統計，2018年，該收費站主線(xiàn)斷面流量為7697輛/日，客貨比為6.56:1。今年7月，伴隨著(zhù)“咚咚咚”敲打路面的聲音，浙皖省界昱嶺關(guān)收費站正式開(kāi)拆，這是浙江省第一個(gè)進(jìn)行主線(xiàn)物理拆除的收費站。這標志著(zhù)，浙江省高速公路省界收費站拆除工程正式啟動(dòng)。

“取消省界收費站，可以提高通行效率，節省時(shí)間成本?！笆〗煌瘓F相關(guān)負責人說(shuō)，拆站后計劃將浙江一側收費廣場(chǎng)和收費站站區改造為綜合服務(wù)區和檢查站，持續為司乘人員提供所需服務(wù)。

自此之后，拆站的畫(huà)面不斷涌現——

8月27日，曾經(jīng)亞洲最大的高速收費站，位于嘉善大云的浙滬主線(xiàn)收費站，開(kāi)始拆除廣告牌。之后，中間8個(gè)車(chē)道收費崗亭也會(huì )先行拆除，在年底前讓浙江進(jìn)出上海暢通無(wú)阻；

10月11日，位于湖州南潯區境內的浙蘇省界收費站大棚拆除工程也開(kāi)始動(dòng)工，這里將變?yōu)殡p向六車(chē)道標準道路，無(wú)須停車(chē)收費；

10月31日下午16點(diǎn)，隨著(zhù)省高速公路結算中心機房通信計算機上跳出一串網(wǎng)絡(luò )接通代碼，省交通集團所轄高速公路最后一個(gè)主線(xiàn)ETC門(mén)架系統與省中心接通通信鏈路。

……

浙滬、浙贛、浙皖、浙閩邊界……到今年年底，浙江現有15個(gè)省界主線(xiàn)收費站將全部完成拆除改造，正式恢復通行。

交通自由流，取消收費站只是第一步

省界收費站拆除了，ETC門(mén)架建起來(lái)。然而，這僅僅只是第一步，省界收費站的取消只是實(shí)現交通自由流的開(kāi)始。

收費公路要改革、運輸效率要提高、物流成本要降低，就要盡量減少人為的阻礙，專(zhuān)業(yè)上叫實(shí)現交通自由流。

對交通自由流的追求，國外很多國家都有過(guò)嘗試。

如挪威的“單車(chē)道自由流”，電子收費單車(chē)道安裝DSRC讀寫(xiě)設備和視頻圖像采集設備，實(shí)現對有電子標簽車(chē)輛的進(jìn)行自動(dòng)扣費，對無(wú)電子標簽車(chē)輛的視頻圖像抓拍并在事后追討通行費。

奧地利卡車(chē)收費項目是目前歐洲境內實(shí)施的真正“多車(chē)道自由流電子收費”項目，在2081公里的路段布設近400處雙收費龍門(mén)架（約800個(gè)），實(shí)現全路段開(kāi)放式收費。

美國的高速公路被稱(chēng)為Freeway，不設立收費站。但每一位美國公民都需要繳納“燃油稅”來(lái)提供政府對道路建設和維護的費用。

新加坡是世界上第一個(gè)在城區建立電子道路收費系統的國家，安裝的EPR系統能夠實(shí)現自動(dòng)交易扣費、車(chē)輛識別、違章抓拍，后臺系統能夠實(shí)現違章處理、財務(wù)結算等多功能目的。

綜合來(lái)看，其實(shí)就是通過(guò)技術(shù)手段對車(chē)牌進(jìn)行識別來(lái)收費，而不是通過(guò)設路障的方式。

在國內，技術(shù)早已不是問(wèn)題，ETC和移動(dòng)支付的普及正在力推，高密度覆蓋也是遲早的事情。

那么，困難到底在哪？

ETC門(mén)架系統建設改造的成本高昂，各地需要“自掏腰包“買(mǎi)單；網(wǎng)絡(luò )通信可能存在干擾，設備精度還存在差距……但關(guān)鍵還是利益的問(wèn)題。

省界收費站拆除后，高速公路跨省收費方式由分省結算轉變?yōu)閲医y一結算，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費成本。

但后續涉及由誰(shuí)來(lái)處理、政府資金回款等系列問(wèn)題，相比之前自己直接收費，資金直接進(jìn)自己的口袋，顯然各地更青睞后者。

在區域經(jīng)濟一體化、全球經(jīng)濟一體化的今天，取消收費站是大勢所趨。我們由衷期待各方都能把眼光放長(cháng)遠一些，把這項利好政策真正落實(shí)好。