記者 王毅 攝
杭州日報訊
編者按
繁花似錦，人間四月。在我市決勝高水平全面建成小康社會(huì )、統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記親臨浙江、親臨杭州考察，杭州人民備受鼓舞。
在西溪濕地，他強調：“要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境”；在考察城市大腦時(shí)，他指出：“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路”…… 殷殷囑托直抵人心，切切期盼催人奮進(jìn)?？倳?shū)記的重要講話(huà)精神，在全市干部群眾中引起強烈反響。
今起，我們正式推出“牢記新囑托 扛起新?lián)?學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在浙江、杭州考察時(shí)的重要講話(huà)精神”欄目，記錄下堅持以“八八戰略”為統領(lǐng)、走在激昂奮進(jìn)新時(shí)代中的杭州，堅定踐行總書(shū)記的囑托，努力朝著(zhù)總書(shū)記指明的方向，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，展示“窗口”使命擔當的新思路、新舉措。
當我們談治理現代化時(shí)，應該談什么？幾天前，習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)曾強調：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化?！彼€對杭州提出了期盼：“希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創(chuàng )新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展潛力，加快建設智慧城市，為全國創(chuàng )造更多可推廣的經(jīng)驗?！?/p>
如何不負這樣的殷殷期盼？既要善于運用現代科技手段實(shí)現智能化，又要通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，“繡”出城市的品質(zhì)品牌。
從“城市大腦”的場(chǎng)景運用，到矛盾糾紛的“一站式”化解，從數據高效服務(wù)與賦能人民生活，到技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新耦合聯(lián)動(dòng)，杭州正踐行習近平總書(shū)記的囑托，開(kāi)辟一條“姓杭”的市域社會(huì )治理現代化路子。
精密智控 數據賦能社會(huì )治理
“在疫情防控這場(chǎng)大考中，杭州市、縣、鄉三級744名基層治理綜合信息指揮力量，與各地疫情防控指揮部合成作戰，3.3萬(wàn)余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員奔赴一線(xiàn)落實(shí)群防群控，筑起了精密立體的防疫保護網(wǎng)，讓數據真正賦能疫情防控?！笔形ㄎ撠熑私榻B。
通過(guò)綜合信息指揮平臺和大數據作用，各類(lèi)數字在線(xiàn)上流轉互通、運算評估，基層網(wǎng)格員在線(xiàn)下充分發(fā)揮底數清、人頭熟、信息靈、指令通的優(yōu)勢，反應速度和處置效率變得更快，實(shí)現了“指哪打哪”、精密智控。市委政法委推進(jìn)落實(shí)的安全風(fēng)險防范體系，在疫情防控中得到了實(shí)戰檢驗；而在防疫中積累的經(jīng)驗，也進(jìn)一步完善提升了智慧治理效能。
在這位負責人看來(lái)，牢記總書(shū)記的囑托，就是堅定推進(jìn)城市大腦基層社會(huì )治理應用和政法智能化建設?！拔覀儗⒋罅ν七M(jìn)‘城市大腦’在效能提升和安全風(fēng)險防范方面的應用場(chǎng)景建設，提升全鏈條協(xié)同解紛、專(zhuān)業(yè)化精準預警、扁平化實(shí)時(shí)指揮水平，進(jìn)一步夯實(shí)智治體系，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化?！?/p>
心中有“數” 才能管控有度
“習總書(shū)記說(shuō)，國家治理水平的表現，應該是該管起來(lái)就能夠迅速地管起來(lái)，該放開(kāi)又能夠有序地放開(kāi)，收放自如，進(jìn)退裕如，這是一種能力。這句話(huà)我印象非常深刻?！焙贾莩鞘写竽X有限公司副總經(jīng)理兼CTO申永生說(shuō)，近年來(lái)，從交通領(lǐng)域到現在的全域治理，杭州建設城市大腦目標就是通過(guò)數字化手段，運籌城市資源優(yōu)化，讓城市運轉實(shí)現收放自如。
申永生打開(kāi)城市大腦疫情防控駕駛艙，以疫情管控為例娓娓道來(lái)，“疫情防控期間，基于杭州城市大腦中樞系統，我們將各部門(mén)數據協(xié)同起來(lái)。通過(guò)協(xié)同計算，即時(shí)掌控涵蓋疫情動(dòng)態(tài)、隔離情況、杭州健康碼等100多個(gè)關(guān)鍵指標，摸清了底數，實(shí)現風(fēng)險因素可量化衡量。隨著(zhù)疫情轉向境外輸入為主后，我們第一時(shí)間將國際版健康碼數據接入，輔助城市管理者科學(xué)、及時(shí)地做出決策?！彼扔髡f(shuō)，數字駕駛艙對于城市管理者來(lái)說(shuō)，就像把著(zhù)方向的駕駛員，面前有儀表盤(pán)的即時(shí)提醒，車(chē)子才開(kāi)得又快又穩。他還拿出一份機動(dòng)車(chē)在途量數據研究報告，公安交警部門(mén)根據城市大腦交警系統數據推出了有序恢復高架、快速路工作日高峰時(shí)段的錯峰限行的時(shí)間。這背后是城市大腦的數據在輔助政府管理部門(mén)決策，只有做到了心中有“數”，才能管控有度。
他認為，杭州城市大腦因治而生，因用而興，因勢而變，既能有效全面支撐城市日常運行管理，又能夠支持應急管理應用的快速開(kāi)發(fā)和數據協(xié)同需求，日益成為城市治理體系和治理能力現代化不可或缺的新的數字基礎設施。
作為接入“城市大腦”的街道層面治理模式，小河街道的“城市眼云共治”已經(jīng)是基層數字治理的一張名片。拱墅區小河街道黨工委書(shū)記鐘鳴從三方面談了小河街道基層治理的探索和經(jīng)驗。
首先管理者的嗅覺(jué)要更靈敏一點(diǎn)。如今，整個(gè)城市的方方面面都在發(fā)生著(zhù)變化。人群流動(dòng)、人員結構等這些變化的數據，需要被全面掌握，這是基層治理的先決條件。這些數據，來(lái)源于攝像頭等互聯(lián)網(wǎng)設施，來(lái)源于居民、物業(yè)、基層黨組織、企業(yè)等及時(shí)傳遞，以及各種行業(yè)數據，例如農貿市場(chǎng)的人流量、蔬菜的價(jià)格等。通過(guò)這些數據，來(lái)掌握小河街道老百姓的生活狀態(tài)，以及平穩程度。
掌握情況之后，就是快速反應?！鞍l(fā)現問(wèn)題之后如何處置，需要的就是運行體系，這就是‘技防’+‘人防’?！彼J為，“人防”配得上“技防”，兩者集合起來(lái)才能起到“四兩撥千斤”的作用?！熬湍谩鞘醒墼乒仓巍诤兔琅龅脑圏c(diǎn)來(lái)說(shuō)，看上去只是用一個(gè)探頭管住了一家店，但其實(shí)連帶的是管住了整個(gè)街道秩序。這就是通過(guò)‘技防’來(lái)改變‘人防’的管理方式?！?/p>
此外，還要做好信息對稱(chēng)?！拔覀冏龅墓ぷ饕〉美习傩盏睦斫夂椭С?，如果這一點(diǎn)無(wú)法做到，我們與居民間‘兩張皮’，那么治理也無(wú)法成立了?！崩缧『咏值勒谔剿鞯木W(wǎng)上版“紅茶議事會(huì )”，未來(lái)會(huì )成為民主協(xié)商的基礎。這種“前端的信息接入-云計算-線(xiàn)下處理”，形成整個(gè)基層治理的閉環(huán)。
“基層的痛點(diǎn)在于，區域內人員、情況不斷變化，但我們的社工一共就那么幾個(gè)人卻要做這么多事，如何提高工作效率、讓管理和服務(wù)更精準，是社區亟需解決的問(wèn)題?！辩婙Q感觸頗深，“社區又要‘應試’教育又要‘素質(zhì)’教育，就必須借助技術(shù)的力量來(lái)提高社區治理的有效性?！?/p>
多元解紛 把矛盾化解在小、處置在早
基層是社會(huì )和諧穩定的基礎。對于基層矛盾糾紛的預防和化解，杭州已經(jīng)有了自己的探索和實(shí)踐。
“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務(wù)”，“最多跑一次”化解矛盾，在杭州的各區、縣（市）社會(huì )治理綜合服務(wù)治理中心（信訪(fǎng)矛盾聯(lián)合調處中心）均已全部實(shí)現?！翱倳?shū)記說(shuō)要讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，這個(gè)‘地方’之一就是我們這?！鄙铣菂^信訪(fǎng)局局長(cháng)張建文談道，建成信訪(fǎng)超市，引導群眾在一地咨詢(xún)部門(mén)，幫助群眾在一地協(xié)調問(wèn)題，是貫徹總書(shū)記“以人民為中心”思想的一項實(shí)際舉措，也是我省“最多跑一次”改革的一次具體實(shí)踐，目的就是通過(guò)多元化解、多網(wǎng)融合來(lái)實(shí)現群眾信訪(fǎng)和矛盾糾紛化解“最多跑一地”“就地化解”等目標。比如在窗口后方設置人民調解、法律咨詢(xún)、仲裁訴訟等功能區，內置“小法庭”，這樣一來(lái)，一些涉訴信訪(fǎng)就能第一時(shí)間通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的調解或引導，得到及時(shí)有效的處置，避免和減少了矛盾的發(fā)生和上導。此外，還有“機+人”結合的人性化服務(wù)，智能服務(wù)為主，志愿服務(wù)輔助，更全方位、更人性化地服務(wù)于前來(lái)辦事的群眾。目前，中心著(zhù)力在機制建設和“智慧化管理”上下功夫，為構建社會(huì )治理新格局，實(shí)現基層治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
“作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，如何搭好這座‘連心橋’，建立科學(xué)有效的社會(huì )治理機制，幫助群眾解決實(shí)際困難、化解矛盾糾紛，提高區域治理現代化水平，是當前我們需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題，也是踐行總書(shū)記的要求?！睆埥ㄎ恼f(shuō)。
矛盾調解，說(shuō)到底是做人的工作。讓更多社會(huì )力量參與，讓解紛機制更多元、更完善，才能切實(shí)把矛盾化解在小、處置在早。
斯利民是下城區文暉街道社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心的駐點(diǎn)“和事佬”，“總書(shū)記對基層社會(huì )矛盾化解工作、對群眾遇到問(wèn)題如何妥善解決非常重視，對化解矛盾糾紛的多元預防機制也非常重視。充分體現了總書(shū)記對基層矛盾化解工作的重視和關(guān)心，也對我們基層調解工作提出了要求?！彼醒?，說(shuō)到底，就是要離居民再近一點(diǎn)，讓活躍在小區樓道的“和事佬”充分發(fā)揮熟悉當地情況的優(yōu)勢，反映社情民意、宣傳政策法規、調解矛盾糾紛，真正做到“小事不出樓道，大事不出社區，矛盾不上交”，促進(jìn)轄區社會(huì )和諧穩定。
在值守調解崗位的同時(shí)，斯利民近期一直專(zhuān)注網(wǎng)課內容制作，從對疫情期間家庭矛盾的認識與緩和，到如何引導當事人參與調解的技巧，他將自己多年的調解心得，用接地氣的語(yǔ)言毫無(wú)保留地和學(xué)員們分享。作為杭州響當當的民間調和組織，發(fā)源于文暉街道的“和事佬”已經(jīng)走過(guò)12年，融于百姓、服務(wù)百姓、培養更多的“金牌調解員”，喚醒更多人共建共治共享和美家園的意識，既是“和事佬”的未來(lái)工作目標，也是他們踐行總書(shū)記要求的實(shí)際行動(dòng)。
