日前，省發(fā)展改革委公布了2020年浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)。要點(diǎn)涵蓋6方面30條，一起來(lái)了解吧↓↓
一、進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)
1.提升“開(kāi)辦企業(yè)”便利度
探索試點(diǎn)住所和名稱(chēng)登記告知承諾制，提高企業(yè)核名一次性通過(guò)率，加快實(shí)現全省開(kāi)辦企業(yè)平均時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日、手續壓減到2個(gè)工作日。
全面推行線(xiàn)下建立“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗”，實(shí)現申請人在一個(gè)窗口領(lǐng)取執照、印章、發(fā)票和稅控設備等所有事項。
2.提升“建筑許可”便利度
完善工程建設項目審批管理系統2.0（企業(yè)投資在線(xiàn)審批平臺3.0）和全省水氣報裝管理系統的外線(xiàn)聯(lián)合審批功能，實(shí)現“一窗受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結”。
深入推進(jìn)“竣工測驗合一”改革，優(yōu)化驗收內容和要求。推進(jìn)一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收“最多80天”改革。
3.提升“獲得電力”便利度
進(jìn)一步拓展用戶(hù)線(xiàn)上辦電渠道，大力推進(jìn)房電水氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)線(xiàn)上聯(lián)辦。2020年底前供電企業(yè)辦理電力用戶(hù)用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至35天以?xún)?，其中小微企業(yè)電力接入平均總時(shí)長(cháng)不超過(guò)15天。
4.提升“獲得用水用氣”便利度
完善全省水氣報裝管理系統，優(yōu)化數據共享模塊。出臺《浙江省供水和燃氣報裝接入技術(shù)導則》。開(kāi)發(fā)建設水氣報裝管理系統“好差評”模塊，加強對各地用水用氣報裝改革的監督與考核。
5.提升“不動(dòng)產(chǎn)登記”便利度
探索開(kāi)展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、變更等全業(yè)務(wù)類(lèi)型網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權證，開(kāi)展司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)登記 “一件事”改革。
6.提升“納稅”便利度
持續優(yōu)化電子稅務(wù)局，網(wǎng)上辦稅率提升至85%。積極推進(jìn)稅種要素申報，實(shí)行城鎮土地使用稅與房產(chǎn)稅合并申報。
推行納稅人網(wǎng)上解鎖報稅盤(pán)，優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統，全省納稅人年納稅時(shí)間壓縮至120小時(shí)以?xún)取?/p>
7.提升“跨境貿易”便利度
推進(jìn)智慧碼頭建設，因地施策，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，確保進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間繼續領(lǐng)跑長(cháng)三角地區，集裝箱進(jìn)出口合規成本保持全國最低水平。
加快國際貿易“單一窗口”建設，推進(jìn)我省數字口岸一體化，2020年底前實(shí)現國際貿易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。
8.提升“辦理破產(chǎn)”便利度
推行預重整制度，提高重整成功率。壓減案件審理時(shí)限，無(wú)產(chǎn)可破案件和適用簡(jiǎn)易程序審理的案件一般應在6個(gè)月內辦結。
9.提升“獲得信貸”便利度
加大企業(yè)征信機構培育力度，穩步推進(jìn)符合條件的金融機構加入征信系統。加快建設省金融綜合服務(wù)平臺，提高企業(yè)獲得信貸便利度。構建續貸溝通工作機制，創(chuàng )新還款方式。
10.提升“執行合同”便利度
完善法院審判管理系統，增設委托鑒定、評估管理模塊，嚴格各工作環(huán)節時(shí)限，提高鑒定效率，加快推進(jìn)訴訟事務(wù)一站式辦理、平臺即時(shí)反饋等。加快法院案款系統升級與法院開(kāi)戶(hù)銀行系統的對接，實(shí)現當事人掃碼支付訴訟費。
11.提升“知識產(chǎn)權保護”便利度
推進(jìn)知識產(chǎn)權保護體系建設，做實(shí)做強中國（浙江）知識產(chǎn)權保護中心，完善失信聯(lián)合懲戒機制。研究加強專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、植物新品種等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的保護，持續優(yōu)化大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新保護環(huán)境。探索建立知識產(chǎn)權保護“行刑銜接”機制。
12.提升“企業(yè)注銷(xiāo)”便利度
健全企業(yè)注銷(xiāo)平臺，全面對接相關(guān)部門(mén)數據，提升數據傳輸質(zhì)量。改革清稅證明環(huán)節，提升注銷(xiāo)效率。
二、進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入退出機制
13.全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單
出臺實(shí)施年度《市場(chǎng)準入負面清單》，加快完善清單信息公開(kāi)機制，督促各市縣主管部門(mén)公布清單事項的名稱(chēng)、流程和辦理要件，確保市場(chǎng)主體看得懂、能操作。
14.營(yíng)造公平公開(kāi)透明的外商投資環(huán)境
全面貫徹落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例，實(shí)施2019年版全國和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
研究出臺《浙江省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，健全外資企業(yè)投訴工作機制。
15.推動(dòng)市場(chǎng)主體退出制度改革
貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體退出制度改革方案。加快我省“僵尸企業(yè)”出清處置工作。
三、進(jìn)一步降低企業(yè)成本
16.大力實(shí)施減稅減費減租減息減支
制定實(shí)施減稅減費減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案，建立政銀企協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)的落實(shí)機制，全年新增“五減”金額1500億元左右。
動(dòng)態(tài)調整《浙江省政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單》。強化涉企收費行為監管，嚴肅查處亂收費行為。
17.深化天然氣電力改革
有序放開(kāi)競爭性環(huán)節電力價(jià)格，全部放開(kāi)規模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，2020年電力市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì )用電量的40%。分步實(shí)現公益性以外的銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，確保工商業(yè)電價(jià)只降不升。
改革天然氣供應模式和價(jià)格機制，完善城鎮燃氣配氣定價(jià)制度，推進(jìn)購氣、用氣價(jià)格市場(chǎng)化，最大限度降低天然氣價(jià)格。
18.完善減負降本工作機制
制定實(shí)施一批新的減負降本措施。建立企業(yè)重大問(wèn)題跟蹤研究機制和預防資金拖欠的長(cháng)效機制。完善涉企減負降本政策落實(shí)機制、違規涉企收費聯(lián)動(dòng)處置機制和市縣政府減負降本責任機制。
四、進(jìn)一步提升執法監管能力
19.深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制
全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監管平臺應用，利用平臺大數據資源，加強與省級通用平臺、省級部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互促，進(jìn)一步集成風(fēng)險預警系統，實(shí)現在線(xiàn)風(fēng)險監測預警常態(tài)化，“信用+風(fēng)險”的多維度分類(lèi)監管模式實(shí)效化。
完善統一執法標準，深化“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，提高執法檢查的精準性和有效性，減輕企業(yè)負擔。
2020年底前基本建立以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
20.健全招投標制度建設
深入推進(jìn)招投標領(lǐng)域信用體系建設，完善信用評價(jià)機制。修訂綜合性評標專(zhuān)家庫實(shí)施細則，完善評標專(zhuān)家庫管理機制。
繼續清理招投標過(guò)程中各類(lèi)不合理限制和壁壘，破除地方保護或行業(yè)壟斷，建立招投標領(lǐng)域規范性文件管理長(cháng)效機制。
21.加強反壟斷執法力度
強化反壟斷執法，開(kāi)展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治妨礙疫情防控和復工復產(chǎn)的各類(lèi)壟斷行為、增加企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈負擔的市場(chǎng)壟斷行為、排除限制市場(chǎng)準入和妨礙民營(yíng)企業(yè)公平競爭的行政壟斷行為。
進(jìn)一步落實(shí)《浙江省企業(yè)競爭合規指引》，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)反壟斷輔導，幫扶企業(yè)健全競爭合規體系。
22.完善企業(yè)權益維護機制
深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭、打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪護航企業(yè)發(fā)展“藍劍”專(zhuān)項行動(dòng)，健全充分保障企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全、企業(yè)合法權益機制。
創(chuàng )新執法司法方式，完善執法司法機制，依法慎用刑事強制措施，嚴禁違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。
23.優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監管服務(wù)
實(shí)施階段性低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、失業(yè)保險穩崗返還政策延續一年。
深化要素式審理模式改革，擴大利用簡(jiǎn)易程序處理勞動(dòng)爭議的范圍，壓減勞動(dòng)爭議處理時(shí)間，降低企業(yè)解決糾紛成本。
五、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力
24.深化“最多跑一次”改革
深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，深化企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革。
深化機關(guān)內部“最多跑一次”改革，推進(jìn)機關(guān)內部90%以上非涉密事項實(shí)現“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
25.深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)2.0”建設
加快建設“數據高鐵”，2020年6月前，按照“1個(gè)單位、1條數據高鐵、1個(gè)實(shí)時(shí)數據倉、1套實(shí)時(shí)數據目錄”的要求，開(kāi)通19條“數據高鐵”專(zhuān)線(xiàn)。
2020年底前，省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項全面接入2.0平臺，推動(dòng)實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理、全過(guò)程監控、“好差評”閉環(huán)。
全面整合全省各類(lèi)政務(wù)服務(wù)APP，推出一批“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門(mén)、存檔零紙件”的“秒辦”事項。
26.優(yōu)化政府采購服務(wù)
優(yōu)化“政采云”功能，完善反向競價(jià)、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)交易流程和糾紛解決機制。深化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)。
建立政府采購預付款制度，加快推進(jìn)面向中小微企業(yè)的線(xiàn)上普惠金融服務(wù)，提升政府采購金融服務(wù)能力。
27.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境
推動(dòng)“人才新政25條”和高水平建設人才強省“行動(dòng)綱要33條”落實(shí)落地，加快推進(jìn)人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建設人才服務(wù)平臺2.0版。
六、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作
28.爭取成為世行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)樣本城市
按照世行評價(jià)標準，省市聯(lián)動(dòng)強化創(chuàng )新，合力提升杭州營(yíng)商環(huán)境水平，全力爭取杭州成為世行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)樣本城市。
29.完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制
建立市、縣（市）營(yíng)商環(huán)境評價(jià)全覆蓋機制，研究建立產(chǎn)業(yè)功能區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)信息化平臺建設。
充分利用杭州市爭取納入世行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)樣本城市的示范效應，建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)傳幫帶交流機制。
30.提升法治保障水平
全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，及時(shí)廢止、修改不符合兩個(gè)條例規定的各項政策。
深化“減證便民”行動(dòng)，全面推行行政許可和證明事項告知承諾制，推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設。
開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建，深化湖州法治化、溫州國際化、臺州市場(chǎng)化、衢州政務(wù)服務(wù)現代化等營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，形成營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)最佳實(shí)踐案例。
原標題：6方面30條！2020年浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)公布
