原標題：【中國穩健前行】奪取“雙勝利”的強大經(jīng)濟基礎

編者按：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙統籌”穩步走向“雙勝利”，彰顯“中國之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著(zhù)優(yōu)勢。為進(jìn)一步深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，更好堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，邀請思想理論界專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續推出，敬請關(guān)注。

內容摘要：統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，兩戰都要打，兩戰都要贏(yíng)。我國經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就，創(chuàng )造并積累了強大供給能力、適應能力和修復實(shí)力，為實(shí)現“雙勝利”奠定了雄厚的物質(zhì)基礎，也是奪取“雙勝利”的底氣和關(guān)鍵所在。我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，疫情并沒(méi)有改變我國經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力和基本態(tài)勢。我們要堅定信心，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，努力辦好自己的事情。抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控，千方百計抓“六穩”，排除萬(wàn)難爭“六?！?，恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序，培育壯大新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權?！?/p>

2020年注定是個(gè)極其不平靜、極其不平凡的年份。這一年是我國決勝全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，我們要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的前所未有的沖擊挑戰，習近平總書(shū)記向全黨全國人民發(fā)出號召、作出部署：統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，兩戰都要打，兩戰都要贏(yíng)?？梢哉f(shuō)“雙勝利”是今年必須完成的硬任務(wù)，也是對國家治理體系和治理能力的一次時(shí)代“大考”。我們必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實(shí)增強緊迫感。

當前，國內已呈現疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢，我國經(jīng)受住了這場(chǎng)嚴峻的考驗。習近平總書(shū)記在4月29日的中央政治局常委會(huì )會(huì )議上強調指出：“在黨中央堅強領(lǐng)導和各方面大力支持下，在湖北人民特別是武漢人民積極參與配合下，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，湖北保衛戰、武漢保衛戰取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果?！边@些成績(jì)激勵我們更加發(fā)奮努力奪取“雙勝利”，更加鼓勵我們有決心有信心完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。之所以敢這樣講、能夠這樣講，這是由我國強大的經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟實(shí)力決定的。新中國成立70多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，黨帶領(lǐng)人民開(kāi)拓出了一條為世人矚目的“中國道路”，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，創(chuàng )造并積累了強大供給能力、適應能力和修復實(shí)力，為實(shí)現“雙勝利”奠定了雄厚的物質(zhì)基礎，這也是奪取“雙勝利”的底氣和關(guān)鍵所在。

我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變

新中國成立70多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導和中國人民持續不懈的努力下，我國從一個(gè)積貧積弱的低收入國家躍升為上中等收入國家。作為成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國，我國正從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進(jìn)，在世界經(jīng)濟中重要性顯著(zhù)上升。這次抗擊疫情，充分展示了我國能夠集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，也充分表明了我國經(jīng)濟是一片大海，不是一個(gè)小池塘，能夠經(jīng)受住大風(fēng)大浪的考驗。我國強大的經(jīng)濟實(shí)力是安定天下的重要保障，也是維護經(jīng)濟全球化的重要力量。

國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，經(jīng)濟總量連上新臺階。1952年至2018年，我國國內生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元，實(shí)際增長(cháng)174倍。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國綜合國力持續提升，2016、2017、2018三年，經(jīng)濟總量連續跨越70萬(wàn)億、80萬(wàn)億和90萬(wàn)億元大關(guān)。2019年全國經(jīng)濟總量接近100萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，我國國內生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟的比重超過(guò)16%，穩居世界第二，超過(guò)分列世界第三到第五位的日本、德國和英國的總和，與世界第一美國的差距逐步縮小。近些年來(lái)中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率在30%左右，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的重要引擎，也可以說(shuō)是全球經(jīng)濟增長(cháng)的“火車(chē)頭”。

農業(yè)基礎地位不斷穩固，保障“飯碗”能力日益增強。吃飽肚子是中國老百姓孜孜以求的夢(mèng)想，但歷朝歷代都沒(méi)能圓上這個(gè)溫飽夢(mèng)，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，才端穩了中國人的飯碗。我們用9%的耕地養活了近20%的人口，這是世界農業(yè)史上的奇跡。手中有糧，心中不慌。新冠疫情對我國農業(yè)也是一次大考和檢驗，部分地區的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接階段性受阻，價(jià)格波動(dòng)比較大，但由于我國農業(yè)產(chǎn)能穩，國家糧食儲備總量充足，口糧完全自給，米面隨買(mǎi)隨有，市場(chǎng)運行保持了平穩。目前農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)有序，2020年糧食和農業(yè)有望繼續豐收。我國有信心、有能力保障糧食和重要農產(chǎn)品供給，將立足國內確保糧食安全，繼續為世界糧食安全作出貢獻。

海納百川的“中國制造”，譽(yù)滿(mǎn)天下的“基建強國”。我國已經(jīng)成為世界工業(yè)大國、制造業(yè)大國，制造業(yè)增加值占世界的比重接近30%。2013-2018年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)11.7%和9.5%。我國是目前世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，且產(chǎn)業(yè)鏈條非常完備，配套能力強?！笆澜绻S(chǎng)”鍛造出“中國制造”、“中國創(chuàng )造”的風(fēng)采。在基礎設施方面，全國形成了以鐵路為骨干，公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，還有龐大的能源生產(chǎn)、輸送網(wǎng)絡(luò )和發(fā)達的信息通信網(wǎng)絡(luò )，基礎設施組成的一張張“大網(wǎng)”高效輸送了各種資源和要素。截至2019年底，我國高鐵運營(yíng)里程突破3.5萬(wàn)公里，約占世界高鐵運營(yíng)總里程的七成。目前，我國高速公路總里程達到15萬(wàn)公里，居世界第一。我國基礎設施的極大改善，為經(jīng)濟快速增長(cháng)提供了雄厚的物質(zhì)基礎。當前“新基建”的有序展開(kāi)，將與“老基建”比翼雙飛、一道發(fā)力，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟更加穩健發(fā)展。

服務(wù)業(yè)支撐半壁江山，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式亮點(diǎn)紛呈。服務(wù)業(yè)大發(fā)展是經(jīng)濟增長(cháng)重要的穩定器。改革開(kāi)放以來(lái)我國產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)逐步快速發(fā)展起來(lái)。2013年我國服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值占比首度超過(guò)工業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并行迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的生機和活力，成為保障就業(yè)、穩定經(jīng)濟的重要力量。第三產(chǎn)業(yè)占比都已超過(guò)半壁江山，成為經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。這次疫情對服務(wù)業(yè)沖擊很大，特別是許多中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨很多困難，我們采取多種措施精準幫扶，增強中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)度過(guò)難關(guān)、戰勝困難的能力。疫情倒逼推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數字經(jīng)濟、在線(xiàn)消費、網(wǎng)絡(luò )教育、遠程問(wèn)診等展現巨大潛力，異軍突起的快遞業(yè)，遍布城鄉的快遞小哥，更加成為經(jīng)濟和社會(huì )生活中的新亮點(diǎn)。在防控疫情中，服務(wù)業(yè)為滿(mǎn)足企業(yè)復工復產(chǎn)和人民生活需要發(fā)揮了重要作用。3月以來(lái)服務(wù)業(yè)多項指標好轉，市場(chǎng)信心逐步增強。

疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，不會(huì )也沒(méi)有改變我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。我們有新中國成立70多年來(lái)積累的豐厚物質(zhì)技術(shù)條件，在強大經(jīng)濟實(shí)力的支撐下，能夠為我國未來(lái)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。我們要堅定信心，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，努力辦好自己的事情。

我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大

經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，是我國大國優(yōu)勢的突出表現。在人口規模上，我國有14億多人口、約9億勞動(dòng)力、有1.7億受過(guò)高等教育和擁有專(zhuān)業(yè)技能的人才，人力資源極為豐富；在空間結構上，我國幅員遼闊、區域差異明顯、區域互補性強，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，這種特殊的空間結構，有利于形成規模經(jīng)濟和梯度效應；在資本積累上，我國儲蓄率長(cháng)期保持在45%左右的高位，遠超發(fā)達國家的平均水平，能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供雄厚的資本支撐。所有這些，能夠支撐我國經(jīng)濟穩中求進(jìn)、穩中有進(jìn)，也能夠支撐我國打贏(yíng)疫情的阻擊戰，奪取抗擊疫情的最后勝利。

經(jīng)濟發(fā)展韌性好，具有較強的抵御風(fēng)險能力。中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢是實(shí)現經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的重要保障。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。在黨的領(lǐng)導下，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟駕馭能力不斷提高，經(jīng)濟決策效率和工作執行力不斷增強，使我國經(jīng)濟具備了非常強的應對各種風(fēng)險挑戰的能力。我們根據不同時(shí)期面臨的矛盾和任務(wù)，通過(guò)改革開(kāi)放破除了計劃體制的束縛，建立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力，有效地釋放了改革紅利和大國紅利，推動(dòng)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟的調整適應能力也在不斷增強。黨的十八大以來(lái)，我們不斷深化供給側結構性改革，加快創(chuàng )新驅動(dòng)，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構的調整完善，我國已從一個(gè)出口大國轉變?yōu)槌隹诤瓦M(jìn)口并重的大國，已經(jīng)從追求高速增長(cháng)轉變?yōu)橄蚋哔|(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，這些變化極大增強了經(jīng)濟發(fā)展的穩定性和彈性，使我們具有較強的應對各種風(fēng)險的能力。

中國經(jīng)濟發(fā)展潛力足，有平穩增長(cháng)的廣闊空間。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，正從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)。一是市場(chǎng)資源空間廣闊。經(jīng)過(guò)新中國70多年的建設，我國形成了其他國家無(wú)可比擬的龐大市場(chǎng)空間，或者稱(chēng)超大規模市場(chǎng)，動(dòng)輒數以?xún)|計的市場(chǎng)資源和空間，是參與全球經(jīng)濟競爭的重要競爭優(yōu)勢。二是巨大的內需潛力還有待釋放。我國有全球最大的消費市場(chǎng)，消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用越發(fā)明顯，2019年我國最終消費支出貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )消費品零售總額達41.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.0%，規模首次突破40萬(wàn)億元。投資是我國穩定經(jīng)濟運行的重要抓手，也是當前“六穩”之一，從中央到地方都非常重視，統籌“老基建”與“新基建”，努力發(fā)揮好有效投資在穩增長(cháng)中的關(guān)鍵作用。三是新的經(jīng)濟活力更加充沛。多年來(lái)我國堅定不移實(shí)施科教興國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依靠社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新型舉國體制，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大成就。根據世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng )新指數報告，2019年中國創(chuàng )新能力居全球第14位，排名連續４年上升。依靠新技術(shù)推動(dòng)的各種新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺，如雨后春筍生長(cháng)開(kāi)來(lái)，亮點(diǎn)紛呈，不斷推動(dòng)我國經(jīng)濟釋放出巨大的潛力。

中國經(jīng)濟發(fā)展回旋余地大，具有戰略縱深。大國經(jīng)濟的一個(gè)特點(diǎn)就是互補性強，“東方不亮西方亮”，由此也給宏觀(guān)調控發(fā)揮作用創(chuàng )造了條件。一是我國發(fā)展空間大。我國幅員遼闊，國土面積約960多萬(wàn)平方公里，地區發(fā)展梯度明顯，有助于產(chǎn)業(yè)的梯次配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的銜接。隨著(zhù)一系列重大區域發(fā)展戰略的有效實(shí)施和區域協(xié)調發(fā)展的深入推進(jìn)，粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等區域將不斷拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步釋放發(fā)展潛力，加快培育新的增長(cháng)極。其他地區伴隨著(zhù)自身的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，也將不斷迎來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。二是宏觀(guān)調控余地大。我國政策體系完整、宏觀(guān)調控有力。黨的十八大以來(lái)，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系。堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的政策框架，強調要穩中有進(jìn)、積極進(jìn)取，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

這次疫情短期沖擊很大，給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了不小的困難。但從中長(cháng)期來(lái)看，并沒(méi)有改變我國經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力和基本態(tài)勢。我們要抓住疫情的倒逼機制，加速我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的步伐。我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢還在集聚中，有條件把這些優(yōu)勢逐步發(fā)揮出來(lái)。

奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的雙勝利

這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事件，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)前所未有之挑戰，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實(shí)增強緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，堅定實(shí)施擴大內需戰略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。

危和機總是同生并存的，克服了危即是機。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情疫給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰，同時(shí)也給我國加快科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來(lái)新的機遇。要堅定信心、保持定力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實(shí)做強做優(yōu)，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

要以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度；要積極擴大國內需求，釋放消費潛力，積極擴大有效投資；要著(zhù)力做好保居民就業(yè)、?；久裆ぷ?，幫助群眾解決就業(yè)、社保、醫保、就學(xué)等方面的實(shí)際困難；要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保貧困人口全部脫貧。要加快落實(shí)各項政策，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。要保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)；要抓好農業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩價(jià)，夯實(shí)農業(yè)基礎。

習近平總書(shū)記強調，我國疫情防控和復工復產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn)，根本原因是黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無(wú)可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊。要不失時(shí)機推動(dòng)改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，完善要素市場(chǎng)化配置體制機制。要堅定擴大對外開(kāi)放，保障國際物流暢通，嚴把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

我們堅信在黨的堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，憑借強大的經(jīng)濟實(shí)力和雄厚的物質(zhì)基礎，全國人民一定能夠克服困難，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“雙勝利”，繼續創(chuàng )造新時(shí)代的輝煌。

（作者：張占斌，中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)）

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