原標題：（迎難而上 危中尋機）紹興做活一道加減題：“減”去九成工業(yè)園 “加”出發(fā)展新空間

新藍網(wǎng)-中國藍新聞客戶(hù)端5月8日訊（中國藍融媒體中心 浙江衛視記者林軒 管晴川）作為浙江省傳統工業(yè)大市，紹興曾擁有13個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區，281個(gè)工業(yè)園。然而，由于園區分布散、面積小、層級低，制約了當地工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。如何突破瓶頸？紹興通過(guò)做一道園區整合提升的“減法題”，讓各類(lèi)園區的數量銳減近9成。那么，在做減法的過(guò)程中伴隨著(zhù)哪些陣痛？減法題又會(huì )給紹興的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)什么變化？

這兩天，位于紹興濱海新區的紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園內，長(cháng)電國際項目進(jìn)入全面施工階段。項目建成后，這里將成為全國最先進(jìn)的集成電路晶圓級封裝測試基地。

“我們這個(gè)項目總的規劃，占地是500畝，總的投資是150億人民幣。召引如此龐大的項目，放在過(guò)去，負責招商的祝國金并沒(méi)有這份底氣。就在兩年前，他手上一年能拿出來(lái)招商的土地總共只有600畝，落地項目只能小打小鬧?！遍L(cháng)電集成電路（紹興）有限公司基建項目總監常富軍說(shuō)。

“實(shí)際上原來(lái)我們在招商工作的時(shí)候，就是口袋里的東西拿不出來(lái)，沒(méi)東西拿出來(lái)給別人保障項目的落地，但是現在來(lái)講我口袋鼓鼓的。 ”紹興濱海新區管委會(huì )招商二局局長(cháng)祝國金說(shuō)。

祝國金的這份底氣，源自于紹興市做的一道“減法”。2018年7月，紹興在全省率先啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園）整合行動(dòng)。原來(lái)的濱海新城、袍江、鏡湖和紹興高新區四大片區，整合為一個(gè)430平方公里的紹興濱海新區。一個(gè)平臺、一套班子、多塊牌子，不僅盤(pán)活了原來(lái)分散在各片區的土地資源，也把平臺推向了更高能級。

“相當于這個(gè)牌子更硬了，拿出去就是更有影響力了，像我們重點(diǎn)盯的都是這種世界排名前列、全國排名前列的頭部企業(yè)。 ”紹興濱海新區管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)陳關(guān)正說(shuō)。

整合平臺做減法，然而要做好這道題卻并不那么容易。以袍江開(kāi)發(fā)區為例，作為紹興最早的國家級開(kāi)發(fā)區，袍江有82家印染、化工企業(yè)。整合并入濱海新區，意味著(zhù)這些企業(yè)或者異地搬遷、或者就地退出。

在袍江最大的工業(yè)企業(yè)——三圓石化，越城區工作人員已經(jīng)第5次上門(mén)動(dòng)員企業(yè)搬遷。然而面對高達70億元的搬家費，企業(yè)很猶豫。

“像我們這些裝置，這么多固定資產(chǎn)投資在這里，因為不像其他企業(yè)能夠重復利用，這些東西是用不了了的。 ”浙江紹興三圓石化有限公司總經(jīng)理助理勞一峰說(shuō)。     

而在整個(gè)袍江開(kāi)發(fā)區，啟動(dòng)搬遷的企業(yè)達35家，體量的縮小，讓袍江的全國開(kāi)發(fā)區排名，一路下滑。

“這個(gè)降幅在我們浙江省內的開(kāi)發(fā)區排名里面是算大的，這也是我們在整個(gè)開(kāi)發(fā)區整合提升過(guò)程中碰到的最大的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區的整合，勢必需要會(huì )觸及到生產(chǎn)力的重新布局，我們還是堅定信心，壯士斷腕咬緊牙關(guān)，把這項工作持之以恒的往深推往前推。 ”紹興市商務(wù)局局長(cháng)錢(qián)林江說(shuō)。

以壯士斷腕的決心推進(jìn)整合，紹興一方面出臺政策組合拳，制定三年分階段實(shí)施行動(dòng)計劃，省級以上開(kāi)發(fā)區從13個(gè)縮減到9個(gè)，工業(yè)園從281個(gè)縮減到了24個(gè)（制圖），另一方面，把開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園的整合提升效果，納入對各縣市區的崗位目標責任制考核中。

“考核優(yōu)秀的園區，我們還加大了土地金融等方面的支持，通過(guò)正向激勵和反向倒逼，來(lái)推動(dòng)我們這項工作能夠做得更加扎實(shí)。 ”紹興市經(jīng)信局總工程師丁浪萍說(shuō)。  

如今，“瘦身”后的33個(gè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園，容納了紹興超八成的規上工業(yè)企業(yè)，規上工業(yè)總產(chǎn)值在全市占比中不減反增。目前，在濱海新區，集成電路、生物醫藥兩個(gè)省級“萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)園”已初具雛形，嵊州智能廚具、新昌高端裝備制造等十條產(chǎn)業(yè)鏈漸露雄姿，而整合后的柯橋經(jīng)開(kāi)區、杭州灣上虞經(jīng)開(kāi)區，更攜手進(jìn)入全國前百強。

做活一道“加減題”，減下了同質(zhì)園區的數量，卻加出了高質(zhì)量發(fā)展的新空間。今年一季度，盡管受疫情影響，紹興規上工業(yè)增加值仍然達到了288億元，好于全省平均6.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。