各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨建德市第十五次代表大會(huì )，是在我市全面開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。大會(huì )的主要任務(wù)是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省委和杭州市委戰略部署，認真總結市第十四次黨代會(huì )以來(lái)的工作，研究確定今后五年的目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨建德市第十五屆委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )，動(dòng)員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，進(jìn)一步統一思想、堅定信心、拼搏奮進(jìn)，為全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗！

下面，我受中國共產(chǎn)黨建德市第十四屆委員會(huì )委托，向大會(huì )作報告，請予審議。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市第十四次黨代會(huì )以來(lái)的五年，是我們應對嚴峻挑戰、經(jīng)受重大考驗的五年，也是建德砥礪奮進(jìn)、趕超發(fā)展的五年。五年來(lái)，市委堅定不移以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)中央、省委和杭州市委一系列重大決策、重要部署，團結帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應對復雜多變的宏觀(guān)環(huán)境，克服了產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境整治、疫情防控、防汛救災等重重壓力，實(shí)現“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，高水平全面建成小康社會(huì )，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新跨越，取得了“十四五”發(fā)展的良好開(kāi)局。五年來(lái)，全市地區生產(chǎn)總值從324.23億元預計增長(cháng)至415億元，年均增長(cháng)6.8%；財政總收入從38.9億元預計增長(cháng)至65.6億元，其中一般公共預算收入從22.7億元預計增長(cháng)至38.3億元，年均增長(cháng)11%；三次產(chǎn)業(yè)比重從9.7：52.7：37.6預計調整為8.7：48.1：43.2。

五年來(lái)，我們致力轉型升級、趕超發(fā)展，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。預計規上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)12.1%，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)8.5%，新增主板上市企業(yè)5家?；ぎa(chǎn)業(yè)成為我市首個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，數字經(jīng)濟“一號工程”扎實(shí)推進(jìn)，兩化融合指數、產(chǎn)業(yè)數字化指數均居全省前列，《工業(yè)逆勢增長(cháng)的“建德現象”》得到省委袁家軍書(shū)記批示肯定?，F代農業(yè)提速創(chuàng )優(yōu)。預計農業(yè)增加值年均增長(cháng)2.2%，創(chuàng )成全國首批、全省首個(gè)國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范試點(diǎn)縣（市），入選全省首批農業(yè)綠色發(fā)展先行縣，楊村橋鎮成為國家級特色農業(yè)強鎮?！敖ǖ虏葺薄敖ǖ掳琛钡葏^域公共品牌影響力、美譽(yù)度不斷提升，草莓種植遍布全國27個(gè)?。ㄊ?、自治區），累計培育國家地理標志農產(chǎn)品6個(gè)，數量為全省區縣（市）之最?，F代服務(wù)業(yè)提檔升級。預計社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7.9%，入選國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣和全國直播電商百強縣。美好廣場(chǎng)、新安雷迪森、開(kāi)元方外等高等級城市綜合體、賓館酒店建成運營(yíng)。千鶴婦女精神教育基地成為全省首個(gè)全國婦女愛(ài)國主義教育基地，嚴州古城、航空小鎮成功創(chuàng )成國家AAAA級景區，《江清月近人》實(shí)景演藝火爆市場(chǎng)、叫好叫座，“建德豆腐包”品牌迅速打響、享譽(yù)省市。2021年接待游客超1100萬(wàn)人次，是2016年的4倍，入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強縣。

五年來(lái)，我們致力項目招引、有效投入，發(fā)展后勁不斷提升。項目引建亮點(diǎn)紛呈。累計招引產(chǎn)業(yè)項目223個(gè)，農夫山泉四期、中策橡膠遷建、東方雨虹、東翼新材料、南方綠色建材產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目建成投產(chǎn)。平臺建設成效突出。航空小鎮先后獲評國家首批低空旅游示范區、國家級特色小鎮、省級特色小鎮、省級應急救援航空體系建設試點(diǎn)等一系列榮譽(yù)，通航制造、通航文旅、通航服務(wù)實(shí)現突破發(fā)展。高鐵新區累計落地5000萬(wàn)元以上重大工業(yè)項目51個(gè)，規上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重從16.2%提升至47%，入選省級功能性新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單。要素保障支撐有力。累計爭取新增用地指標9687畝，工業(yè)用地出讓6619畝、占比達63.5%；深入推進(jìn)空間拓展、征遷清零，累計完成征地3.66萬(wàn)畝、墾造水田1.5萬(wàn)畝；累計向上爭取資金115.9億元；招引頂尖領(lǐng)軍人才項目75個(gè)、領(lǐng)軍人才199人。

五年來(lái)，我們致力生態(tài)優(yōu)化、融合互促，城鄉面貌煥然一新。生態(tài)建設取得新成效。持續打好五水共治、三改一拆、農村人居環(huán)境綜合整治等系列“組合拳”，榮獲全球綠色城市、全國首個(gè)氣候宜居城市、全國農村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣以及全省生態(tài)文明建設示范市、全省美麗城鎮建設和全省小城鎮環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣市、全省無(wú)違建市等一系列省級以上榮譽(yù)和稱(chēng)號，捧獲杭州地區首個(gè)“大禹銀鼎”。城鄉面貌邁上新臺階。扎實(shí)推進(jìn)城市有機更新，府前路舊城改造、主城區慢行系統等重點(diǎn)項目基本完成，城鎮化率由48.4%提升至53%，奮戰三年圓滿(mǎn)創(chuàng )成第六屆全國文明城市。在全省率先啟動(dòng)美麗城鎮建設，梅城鎮、壽昌鎮創(chuàng )成“省級樣板”并入選全省“千年古城復興建設試點(diǎn)”。高標準推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉村建設，全域提升“一廊十線(xiàn)”，入選部省共建鄉村振興示范區、獲評全省新時(shí)代美麗鄉村示范縣。交通建設實(shí)現新突破。五年累計投入70.2億元，改造提升國省道、四好農村路830公里，杭黃高鐵、臨金高速建德段、23省道等重大交通項目建成通車(chē)，十里埠港建成投用，金建高鐵、衢建高鐵等在建項目有序推進(jìn)，浙西綜合交通樞紐優(yōu)勢地位進(jìn)一步凸顯。

五年來(lái)，我們致力深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新，內生動(dòng)力有效激發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。全國鄉村治理體系、全國首個(gè)省級低空飛行服務(wù)體系、全國守信激勵創(chuàng )新等30余項省部級試點(diǎn)建設有序推進(jìn)，“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”做法入選全國鄉村治理典型案例。全省首創(chuàng )“兜底辦”服務(wù)、首推公民身份信息變更聯(lián)辦等特色做法，政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意指數連續三年位居全省前列。數字化改革扎實(shí)推進(jìn)，“基層公權力智慧監督”“干部智管”等場(chǎng)景在全省復制推廣，“數智殯”場(chǎng)景獲省委袁家軍書(shū)記批示肯定，“心安護航”“建村釘”“化工大腦”“數智草莓”等場(chǎng)景獲省級部門(mén)認可。創(chuàng )新能力逐步增強。大力實(shí)施科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃，國家級高新技術(shù)企業(yè)達148家、省科技型中小企業(yè)達548家。建成和引進(jìn)省級通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體、超細粉末國家工程中心浙江分中心等11家公共研發(fā)機構和技術(shù)轉移中心，成立院士專(zhuān)家、博士后工作站26家，評定杭州市級高層次人才1743名，入選全國創(chuàng )新百強縣和全國投資潛力百強縣。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣（市），持續深化“信用建德”建設，出臺營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“二十條”。推出“書(shū)記市長(cháng)有約”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“幫企不漏企、企企見(jiàn)干部”行動(dòng)，積極落實(shí)減稅降費、金融扶持等助企紓困政策，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶(hù)，被授予全省首批“省級信用縣”稱(chēng)號。

五年來(lái)，我們致力改善民生、造福百姓，群眾福祉持續增進(jìn)。居民收入穩步增加。城鎮居民人均可支配收入從41531元預計上升至59359元，農村居民人均可支配收入從21869元預計上升至33377元，年均分別增長(cháng)7.4%和8.8%，城鄉居民收入比從1.9預計縮小至1.78。新增城鎮就業(yè)人數5.42萬(wàn)人，全市所有村（涉農社區）實(shí)現“5030”全覆蓋。社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展。民生領(lǐng)域累計投入192億元，高標準辦成民生實(shí)事350件。教育事業(yè)實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴建各類(lèi)校舍33所，義務(wù)教育標準化學(xué)校比例達100％，“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng )成全省基本實(shí)現教育現代化市。齊心協(xié)力打好疫情防控阻擊戰，疫苗接種工作有序開(kāi)展，累計接種88萬(wàn)余劑次，人群全程免疫覆蓋率達91%?？h域醫共體建設全面推進(jìn)，建德二院遷建、杭州七院浙西院區一期主體完工?！皟绅^兩中心”精彩亮相，成為展示建德城市形象“新地標”。社會(huì )治理取得實(shí)效?！捌桨步ǖ隆薄胺ㄖ谓ǖ隆苯ㄔO縱深推進(jìn)，多元共治的社會(huì )治理新格局初步形成，治安防控、安全生產(chǎn)、公共管理的智能化、集成化水平不斷提升，2020年獲得平安創(chuàng )建全省第六、杭州第三和“零進(jìn)京”越級訪(fǎng)的優(yōu)異成績(jì)。

五年來(lái)，我們致力黨要管黨、從嚴治黨，黨的建設全面加強。思想政治建設不斷強化。認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，精心組織新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等慶?；顒?dòng)，理論武裝取得明顯成效。筑牢意識形態(tài)主陣地，不斷強化網(wǎng)絡(luò )和信息安全，持續鞏固擴大主流輿論影響。隊伍組織建設更加優(yōu)化。圍繞新時(shí)代“20字”好干部標準，實(shí)行“揭榜掛帥”“雙月擂臺”等比拼機制，累計評選“擔當有為好干部”48名、提拔使用優(yōu)秀干部504名。圓滿(mǎn)完成村社組織換屆，高質(zhì)量實(shí)現“一肩挑”。大力實(shí)施“塔基工程”“三雁工程”，全面開(kāi)展“標桿50、進(jìn)位百佳”創(chuàng )建，扎實(shí)推進(jìn)強村建設和軟弱渙散村整頓，基層黨組織戰斗堡壘作用顯著(zhù)增強。黨風(fēng)廉政建設持續深化。深入推動(dòng)紀檢監察體制改革，推進(jìn)紀律、監察、派駐、巡察“四項監督”貫通融合，全面完成中央、省委巡視整改任務(wù)和十四屆市委巡察任務(wù)。健全澄清容錯機制，打響“澄清門(mén)下道澄清”工作品牌。嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處黨員干部違紀違法案件359件、黨紀政務(wù)處分334人，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。統一戰線(xiàn)格局有力拓展。堅持和加強黨對統戰工作的集中統一領(lǐng)導，著(zhù)力構建大統戰格局，成功舉辦兩屆“建德人大會(huì )”，深挖鄉賢統戰資源，基層統戰工作三年行動(dòng)計劃順利完成。實(shí)現民族宗教領(lǐng)域和諧穩定，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極作為、爭作貢獻，多黨合作事業(yè)取得積極成效。

五年來(lái)，我們全力支持和保障人大、政協(xié)依法依章履職，持續深化群團組織改革，始終堅持黨管武裝，雙擁、人武、檔案、史志、黨校、老干部等各項工作都取得明顯進(jìn)步。

各位代表、同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的一切辛勞與擔當，都值得致敬和褒獎；五年的所有奮斗與努力，都值得傳頌和銘記！在此，我代表市委，向所有為建德這片熱土傾注心血的奮斗者、建設者、參與者，致以最衷心的感謝和最誠摯的問(wèn)候！

五年的攻堅克難、實(shí)干奮進(jìn)，取得的成績(jì)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，必須一以貫之繼承發(fā)揚：

——必須堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，在團結奮進(jìn)中勇?lián)姑?。五年征程，我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹、全面對標習近平總書(shū)記去年在浙江、杭州考察時(shí)重要講話(huà)精神以及2003年、2005年在建德調研時(shí)重要指示精神，堅決落實(shí)中央、省委和杭州市委一系列重大決策部署，在前進(jìn)道路上戰勝了各類(lèi)風(fēng)險挑戰，續寫(xiě)了更多輝煌業(yè)績(jì)。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導是全市各項事業(yè)取得勝利的根本保證，唯有堅定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護者、“兩個(gè)維護”的示范引領(lǐng)者，堅決將上級各項決策部署在建德落地落實(shí)落細，才能凝聚起全市上下團結奮進(jìn)、無(wú)往不勝的強大合力。

——必須堅持加快發(fā)展不停步，在開(kāi)創(chuàng )新局中勇當先鋒。五年征程，圍繞“跨越趕超新崛起”的歷史使命，我們始終堅持加快發(fā)展不停步，以更新目標、更高標準、更強動(dòng)能投入發(fā)展實(shí)踐，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的諸多領(lǐng)域展現了建德特色、彰顯了建德速度、打響了建德品牌。實(shí)踐證明，越是形勢嚴峻復雜，越要牢牢扭住“發(fā)展第一要務(wù)”不動(dòng)搖，始終保持發(fā)展定力、持續增強發(fā)展動(dòng)能、不斷提升發(fā)展成效，才能真正創(chuàng )造出對這方水土負責、經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績(jì)。

——必須堅持實(shí)干擔當不懈怠，在攻堅克難中勇?tīng)幰涣?。五年征程，充滿(mǎn)艱辛、歷經(jīng)考驗，廣大干部始終堅持“干”字當頭、“快”字為先，以奔跑姿態(tài)比學(xué)趕超、以?shī)^進(jìn)之勢攻堅克難。尤其是面對疫情、汛情等極端考驗，治水、拆違等專(zhuān)項攻堅，拆遷、安置等難事要事，廣大干部挺身而出、沖鋒在前，彰顯了建功立德的時(shí)代新風(fēng)。實(shí)踐證明，無(wú)論任務(wù)多么艱難繁重，只要我們拿出“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的堅定決心，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的擔當勇毅，鼓足“爭一流、站排頭、走前列”的精神氣概，就一定能干出新氣象、拼出新天地。

——必須堅持發(fā)展為民不松勁，在共建共享中勇作表率。五年征程，我們始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續加大民生投入、扎實(shí)辦好民生實(shí)事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與增進(jìn)民生福祉同頻共振。我們以干部的“負重前行”，贏(yíng)得了百姓的“交口稱(chēng)贊”。實(shí)踐證明，群眾滿(mǎn)意是檢驗我們工作成效的根本標準，只有傾心傾力關(guān)注民生、保障民生、改善民生，把發(fā)展的成果最大程度轉化為民生的福祉，才能得到百姓群眾的衷心擁護和全力支持。

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，在前進(jìn)的道路上，我們依然存在著(zhù)一些短板和不足：我們的經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)層次還不夠高、發(fā)展質(zhì)效還不夠好；城鄉基礎設施建設仍有短板，基層治理的精細化、協(xié)同性還不夠強；教育、醫療、養老、文化等公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給與人民群眾對美好生活的期盼還有距離；一些黨員干部的眼界思維、本領(lǐng)能力、擔當精神仍有待提升，工作推進(jìn)中責任落實(shí)、一抓到底的體制機制還需進(jìn)一步健全，等等。所有這些問(wèn)題，我們必須高度重視、認真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

建德是浙江文明之源，千百年來(lái)，一代又一代建德人求富思變、求強思進(jìn)，在這片土地上創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)輝煌的業(yè)績(jì)。我們既要回望過(guò)去，從“建功立德”的精神傳承中汲取拼搏奮進(jìn)、砥礪前行的力量；也要革故鼎新，在扛起“跨越趕超”的使命擔當中激發(fā)敢為人先、走在前列的豪情。起跑決定后勢，開(kāi)局關(guān)系全局。今后五年，是建德新一屆市委班子團結帶領(lǐng)廣大干部群眾繼往開(kāi)來(lái)、譜寫(xiě)新篇的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須全力以赴把握機遇、蓄勢躍升、錨定航向、加快發(fā)展。為此，在本次黨代會(huì )上，市委提出了“奮進(jìn)新征程、重塑新優(yōu)勢，為全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’而努力奮斗”的新目標、新定位、新任務(wù)，這既是建德新一輪發(fā)展的客觀(guān)要求，也是全市人民孜孜以求的共同期盼。

“奮進(jìn)新征程”，要求我們在大勢大局中把準時(shí)代脈搏。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔當。當前，我們已邁入“十四五”發(fā)展的新階段，中央提出要全面開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，號召全黨全軍全國各族人民為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗；省委提出要圍繞“堅決守好‘紅色根脈’、忠實(shí)踐行‘八八戰略’、奮力打造‘重要窗口’”的主題主線(xiàn)，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區；杭州市委提出要加快建設社會(huì )主義現代化國際大都市，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”?？v觀(guān)國家大勢、省市大局，我們正處在一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，正承擔著(zhù)為第二個(gè)百年新征程打頭陣、當先鋒的重大使命，中央、省委和杭州市委的一系列重大決策、重要部署為我們謀劃未來(lái)五年的發(fā)展征程指明了前行航向、提供了根本遵循。未來(lái)五年，我們要奮進(jìn)新征程，就要自覺(jué)把建德的發(fā)展放到國家、省市的大勢大局中去思考、去謀劃、去部署，進(jìn)一步順勢而為、乘勢而上，在守好“紅色根脈”、踐行“八八戰略”、打造“重要窗口”、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的新征程中展現建德?lián)?、彰顯建德作為、干出建德精彩。

“重塑新優(yōu)勢”，要求我們在蓄勢躍升中堅定發(fā)展信心。市十四次黨代會(huì )以來(lái)，我們圍繞“開(kāi)放融入、跨越趕超，加快建德新崛起”的工作總目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了有目共睹的顯著(zhù)成績(jì)。未來(lái)五年，我們要在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中實(shí)現爭先進(jìn)位、在日趨激烈的區域競爭中加快跨越趕超，就必須全力以赴拉長(cháng)長(cháng)板、補齊短板，在蓄勢躍升中重塑優(yōu)勢、堅定信心。我們有便捷通達的交通區位，未來(lái)三年即將迎來(lái)杭黃、金建、衢建三條高鐵交匯的歷史機遇，“公鐵水航”互聯(lián)互通的現代化交通網(wǎng)絡(luò )加快形成，浙西綜合交通樞紐呼之欲出；我們有得天獨厚的生態(tài)資源，依托久久為功的環(huán)境治理、城鄉建設，一系列國家、省市榮譽(yù)的取得讓建德的“宜居底色”“美麗成色”越來(lái)越亮；我們有扎實(shí)穩固的產(chǎn)業(yè)基礎，精細化工、生物醫藥、新材料、水產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強，全域旅游、特色農業(yè)的知名度、影響力持續壯大；我們有實(shí)干擔當的干部隊伍，通過(guò)防疫防汛、爭先創(chuàng )優(yōu)等一系列大戰大考，全市廣大黨員干部的能力素質(zhì)不斷提升、信心士氣日益增進(jìn)。未來(lái)五年，我們要重塑新優(yōu)勢，就是要大力推動(dòng)思想認識、體制機制、發(fā)展路徑、干部隊伍素質(zhì)能力的變革，不斷重塑在區位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、全方位的“質(zhì)變”與“蝶變”。

“全力推動(dòng)共同富裕、全面建設‘宜居建德’”，要求我們在展望未來(lái)中錨定目標方位。站上新的歷史起點(diǎn)，我們必須與時(shí)代的節奏同頻共振，與發(fā)展的潮流同向而行，與人民的期盼同聲相應，必須進(jìn)一步錨定方位、找準路徑、明確目標?！叭ν苿?dòng)共同富?！?，既是貫徹落實(shí)上級決策部署的堅定回應，也是全市人民殷切期盼的美好愿景。我們要全力推動(dòng)的共同富裕，就是要在高質(zhì)量發(fā)展的基礎上不斷“做大蛋糕”“做優(yōu)家底”，不斷“分好蛋糕”“共享成果”，引領(lǐng)全市人民在共同富裕的道路上越走越堅定、越走越寬廣；“全面建設‘宜居建德’”，既是擦亮“金字招牌”，也是錨定奮斗方向。我們要堅持“宜居建德”居于美，以“全域宜居”為本底，全方位提升建德的美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗人文、美麗人居，讓“全國首個(gè)氣候宜居城市”的金字招牌熠熠生輝；我們要堅持“宜居建德”居于業(yè)，以“全面宜業(yè)”為核心，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)、平臺提升、服務(wù)優(yōu)化，讓建德大地真正成為發(fā)展的熱土、創(chuàng )業(yè)的寶地；我們要堅持“宜居建德”居于安，以“全民參與”為關(guān)鍵，不斷激發(fā)新老建德人“吾心安處是吾鄉”的價(jià)值認同、情感歸屬，通過(guò)全市人民的攜手奮進(jìn)、共建共享，讓“宜居建德”的實(shí)力更強、產(chǎn)業(yè)更興、環(huán)境更美、治理更優(yōu)、生活更好。

根據這一目標定位，今后五年建德發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記在浙江、杭州考察時(shí)重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”的奮斗總目標，堅持“生態(tài)立市、創(chuàng )新興市、工業(yè)強市、文旅活市”四大戰略，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑、城鄉融合提質(zhì)、美麗建德蝶變、改革創(chuàng )新賦能、文化活力躍升、民生福祉共享”六大工程，在堅決守好“紅色根脈”、忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的新征程中貢獻建德力量、彰顯建德?lián)敗?/p>

根據這一指導思想，今后五年建德發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.8%左右；三次產(chǎn)業(yè)比重達9︰45︰46左右；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)7%左右，工業(yè)投資年均增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)8%左右；地方財政收入年均增長(cháng)8%左右；居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.5%左右，城鄉居民收入之比縮小至1.735。

全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”，既是我們開(kāi)啟現代化建設新征程、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的具體實(shí)踐，也是立足建德實(shí)際、明晰路徑導向、體現執政為民的總體戰略。為此，我們要更加堅定人文精神引領(lǐng)，大力弘揚“建功立德”精神、千鶴婦女精神、“三自”水電精神，不斷厚植全市人民凝聚力、創(chuàng )造力，努力打造具有鮮明建德標識度的“紅色根脈”，讓“建功立德”成為51萬(wàn)建德人民的共同意志、行動(dòng)準則；我們要不斷提升綠水青山底色，持續擦亮全國農村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣、全省小城鎮環(huán)境綜合整治和美麗城鎮建設啟航地、部省共建鄉村振興示范區等金字招牌，深入開(kāi)展美麗城鎮、美麗鄉村建設“六美行動(dòng)”，高質(zhì)量拓展“兩山”轉化通道，著(zhù)力打造全域美麗大花園；我們要持續激發(fā)產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力，緊扣邁入全省“工業(yè)大縣”目標，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，全力打造杭州“新制造業(yè)”重要產(chǎn)業(yè)基地。堅持綠色化、精品化、品牌化方向，著(zhù)力構建高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展格局。走深走實(shí)全域發(fā)展之路，全面打響“17℃建德新安江”旅游品牌；我們要始終把“宜居宜業(yè)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現共同富裕的根本追求、最終落腳，不斷釋放“宜居建德”的生產(chǎn)力、幸福值，不斷提升“宜居建德”的安全感、滿(mǎn)意度，真正讓“宜居宜業(yè)”成為建德最鮮明的“城市印記”。我們堅信，通過(guò)全市上下的接續奮斗、共同努力，我們的目標一定能夠圓滿(mǎn)實(shí)現，建德的明天一定會(huì )更加美好！

三、今后五年的主要任務(wù)與關(guān)鍵舉措

圍繞上述目標思路，今后五年，我們要聚焦重點(diǎn)任務(wù)、明晰關(guān)鍵舉措，著(zhù)力抓緊抓實(shí)抓好“六大工程”，推動(dòng)各領(lǐng)域、全方位的突破躍升、優(yōu)勢重塑，在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng )建德經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新局面。 

（一）大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑工程”，在壯大縣域經(jīng)濟、提升發(fā)展質(zhì)效上實(shí)現新突破。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、富民之源，是推動(dòng)共同富裕、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的核心與關(guān)鍵。我們要堅定不移促轉型、抓招商、推項目、強平臺，努力打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，全力挺起高質(zhì)量跨越發(fā)展的脊梁。

1.全方位提升三次產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持“工業(yè)強市”戰略不動(dòng)搖，大力實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，改造提升精細化工、水泥建材、五金電器等傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫藥、新材料、水產(chǎn)業(yè)、通航制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。以“產(chǎn)業(yè)大腦”+“未來(lái)工廠(chǎng)”為主抓手，加快推動(dòng)智能化改造和數字化轉型，打造一批在全省全國具有示范意義的智能化標桿項目、服務(wù)平臺。完善以“畝產(chǎn)論英雄”為導向的工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)機制，加大工業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)力度，不斷提升集約節約利用水平。堅持“抓大、扶中、活小”并舉，高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)上市“鳳凰行動(dòng)”、龍頭企業(yè)“鯤鵬計劃”，加快打造一批單項冠軍、隱形冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”，形成結構完善、優(yōu)勢互補的企業(yè)發(fā)展梯隊。聚焦科技強農、機械強農“雙強行動(dòng)”，堅持綠色興農、科技興農、質(zhì)量興農，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、品牌農業(yè)。集中力量緊盯草莓產(chǎn)業(yè)，迭代升級“數智草莓”產(chǎn)業(yè)大腦，持續做大規模、做精品質(zhì)、做優(yōu)品牌，努力打造農民增收致富的標桿產(chǎn)業(yè)。構建完善全域旅游發(fā)展新格局，著(zhù)力推動(dòng)大三江口區域AAAAA級景區創(chuàng )建，提升優(yōu)化大慈巖—新葉、航空小鎮等重點(diǎn)片區，謀劃推進(jìn)嶺后片區建設，高標準建成國家全域旅游示范區。積極發(fā)展醫療康養、會(huì )議會(huì )展、研學(xué)教育等“幸福產(chǎn)業(yè)”，不斷提升“建德豆腐包”“建德十大碗”等特色美食美譽(yù)度，加快培育體驗消費、健康消費等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑、新模式。

2.全方位提升招商引資驅動(dòng)力。始終堅持招商引資“一號工程”“生命線(xiàn)工程”，切實(shí)推動(dòng)精力向招商集中、資源向招商傾斜、力量向招商整合。創(chuàng )新市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準化招商模式，深化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、中介招商等機制，不斷提高招商引資實(shí)效。堅持產(chǎn)業(yè)導向，深挖投資信息、延伸招商觸角、拓寬引資渠道，加快引進(jìn)投資規模大、帶動(dòng)能力強的行業(yè)龍頭項目，積極搶抓集聚效應好、支撐力度大的延鏈補鏈強鏈關(guān)鍵項目，前瞻布局科技含量高、發(fā)展潛力足的新興產(chǎn)業(yè)項目，在招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈、招才引智上取得更大成效。

3.全方位提升重點(diǎn)項目牽引力。樹(shù)牢“大抓項目、抓大項目”導向，更好發(fā)揮有效投入的關(guān)鍵作用。堅持瞄準高端謀項目，努力爭取、建設一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，以項目數量和質(zhì)量的提升，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐；堅持完善機制推項目，狠抓項目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率，壓實(shí)項目業(yè)主主體責任和職能部門(mén)服務(wù)責任，持續優(yōu)化“月通報、季觀(guān)摩、年考評”的項目推進(jìn)機制；堅持領(lǐng)導帶頭抓項目，不斷健全重大項目領(lǐng)導領(lǐng)銜服務(wù)機制，大力破除要素瓶頸制約，引領(lǐng)全市上下在項目建設的主戰場(chǎng)上比擔當、拼干勁、求實(shí)效。

4.全方位提升園區平臺支撐力。做好省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區整合提升“后半篇文章”，完善事權劃分科學(xué)、結構扁平優(yōu)化、管理高效統一的行政管理體制機制，進(jìn)一步明確方向、強化特色，實(shí)現聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、整體建設、錯位發(fā)展。圍繞“省級樣板”目標，大力推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著(zhù)力形成“堅持通航產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)裝備制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，真正成為建德高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極；聚焦“高新創(chuàng )新”定位，加快高新產(chǎn)業(yè)園區轉型步伐，持續推進(jìn)園區擴容、集聚創(chuàng )新資源、延伸產(chǎn)業(yè)層次，著(zhù)力打造轉型升級的示范園區。進(jìn)一步抓實(shí)大同、乾潭、李家等鄉鎮工業(yè)功能區改造提升，加大杭州城區產(chǎn)業(yè)轉移承接力度。全面提升小微園建設管理運營(yíng)水平，完善產(chǎn)業(yè)孵化平臺功能，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)梯隊培育新空間。

（二）大力實(shí)施“城鄉融合提質(zhì)工程”，在增強城市能級、推進(jìn)一體發(fā)展上實(shí)現新突破。建德正處在新型城鎮化大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，要緊扣“提能”“融合”兩大關(guān)鍵，推進(jìn)城鄉空間重組、功能重塑、形態(tài)重建，著(zhù)力構建“城市品質(zhì)化、鎮村特色化、設施一體化”新格局，努力打造城鄉融合發(fā)展示范區。

1.全面提升城市能級。堅持“東擴、南拓、西進(jìn)、中優(yōu)”城市發(fā)展戰略，不斷拓展城市空間、完善城市布局、提升城市能級。城東科創(chuàng )片區要布局落地高能級公共服務(wù)配套和重大功能性項目，完善城市功能、加快人口導入，努力成為城市發(fā)展“新動(dòng)力源”；城南新區要堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設，加快環(huán)境、功能、產(chǎn)業(yè)再造步伐，全面打造“產(chǎn)站城融合、文景智一體”的宜居宜業(yè)新城區；西部城區要以新安江水電站為核心，完善旅游配套、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，打造與千島湖度假區協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”；中心城區要加快城市有機更新、優(yōu)化城市功能布局、大力發(fā)展城市經(jīng)濟、推動(dòng)智慧城市建設，全面提升城市首位度、活力值。

2.著(zhù)力打造特色城鎮。按照“分層推進(jìn)、梯次打造”的總體思路，加快構建功能互補、集聚有序、特色鮮明的城鎮體系。推動(dòng)梅城高品質(zhì)開(kāi)發(fā)新城、高標準保護古城，努力打造更有實(shí)力、更富活力、更顯魅力的千年古城；推動(dòng)壽昌高品質(zhì)市域副城建設，充分激發(fā)古鎮、航空、溫泉、農業(yè)等特色資源活力；推動(dòng)大同美麗城鎮與稻香小鎮融合發(fā)展，不斷增強集鎮輻射功能；推動(dòng)乾潭小城市培育持續深化，全力打造新型制造創(chuàng )新地、運動(dòng)休閑首選地；支持其他鄉鎮立足自身特色、明晰發(fā)展定位，強化基礎設施支撐、產(chǎn)業(yè)平臺打造、公共服務(wù)供給，讓城鎮的實(shí)力、活力、魅力競相迸發(fā)。

3.積極建好鄉村單元。以城鄉融合為重點(diǎn)，大力推進(jìn)下涯之江、梅城千鶴等未來(lái)鄉村建設，打造未來(lái)鄰里、公共服務(wù)、鄉村文化、鄉村善治等場(chǎng)景，建成一批示范性鄉村新社區。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，高標準建設乾潭安仁區塊、十里壽昌江流域、西鄉產(chǎn)業(yè)園等共同富裕鄉村振興聯(lián)合體。探索打破地域限制的鄉村“片區化、組團式”發(fā)展模式，加快城市產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)向農村精準延伸，重構鄉村生產(chǎn)生活，全力打造“讓城里人向往、讓村民們自豪、讓外來(lái)者留戀”的魅力新農村。

4.不斷完善交通網(wǎng)絡(luò )。服務(wù)保障金建鐵路、衢建鐵路、臨金高速等重大交通項目建設，大力構建區域低空短途航線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)十里埠作業(yè)區提升工程，形成三條高鐵交互匯聚、“空中廊道”持續開(kāi)辟、“黃金水道”全面復興的“公鐵水航”立體交通網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步增強浙西綜合交通樞紐能級。全面完成320國道改建工程，啟動(dòng)實(shí)施330國道、311省道改建工程，提升建設“四好農村路”，著(zhù)力構筑干支相連、外聯(lián)內暢的城鄉綜合交通網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施交通治堵系列工程，積極發(fā)展綠色公共交通，完成城鄉客運公交一體化改造，進(jìn)一步改善城鄉居民出行環(huán)境。

（三）大力實(shí)施“美麗建德蝶變工程”，在擦亮生態(tài)底色、加快綠色發(fā)展上實(shí)現新突破。綠色生態(tài)是建德的最大財富、最亮底色和最優(yōu)品牌。我們要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅決守牢生態(tài)底色、增添發(fā)展綠色、提升轉化成色，打造美麗中國“建德樣板”。

1.彰顯山水本底，擦亮生態(tài)“金名片”。深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，打好治氣、治水、治土、治廢等污染防治攻堅戰，全力爭取杭州地區首個(gè)“大禹金鼎”，努力打造“全域幸福河建設省級樣板”，創(chuàng )建成為國家級生態(tài)文明示范市。深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)和森林城市、森林城鎮創(chuàng )建，從嚴落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，嚴格執行“三線(xiàn)一單”約束制度，大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復工程，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續改善，讓建德的天更藍、地更綠、水更凈。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，健全環(huán)境污染風(fēng)險預警機制，加快生態(tài)環(huán)境治理數字化轉型，確保問(wèn)題防范得了、發(fā)現得早、處置得好。

2.打響美麗品牌，建設全域“大花園”。聚焦城鄉風(fēng)貌整治提升，持續深化美麗城鎮、美麗鄉村建設，加快打造美麗田園、美麗河湖、彩色森林。充分挖掘城鎮、村社、庭院等美化潛力，扮靚更多生態(tài)廊道、綠美村莊、農田林網(wǎng)，塑造更多美麗單元、美麗體系，著(zhù)力打造“春夏繁花似錦、秋冬層林盡染”的全域美麗大花園。聚焦“新安江—富春江”黃金主軸線(xiàn)，以新安江主城區、梅城三江口國際濱水度假區、黃饒半島鄉村振興示范區為關(guān)鍵支點(diǎn)，優(yōu)化提升沿江特色生態(tài)廊道，全力打造標志性示范帶，不斷彰顯錢(qián)塘江流域“最美百里景觀(guān)”獨特魅力。

3.放大綠色優(yōu)勢，拓展轉化“新通道”。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障機制，串起“綠水青山”、聯(lián)通“金山銀山”，讓生態(tài)成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。善用市場(chǎng)邏輯、資本力量、專(zhuān)業(yè)思維，深化“農、文、旅、體”融合發(fā)展，努力打造“來(lái)了還想來(lái)”的特色景點(diǎn)、“買(mǎi)了還想買(mǎi)”的文創(chuàng )產(chǎn)品、“住了還想住”的網(wǎng)紅民宿，不斷拉長(cháng)“美麗產(chǎn)業(yè)”的消費鏈、價(jià)值鏈。制定落實(shí)碳達峰實(shí)施方案、行動(dòng)計劃，加快精細化工、水泥建材等高能耗產(chǎn)業(yè)綠色化改造，爭創(chuàng )國家綠色工業(yè)園區。開(kāi)工建設烏龍山抽水蓄能電站，積極爭創(chuàng )光伏整市推進(jìn)試點(diǎn)，著(zhù)力招引綠色低碳制造項目，全力打造綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。

（四）大力實(shí)施“改革創(chuàng )新賦能工程”，在增強動(dòng)能要素、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現新突破。改革創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力之基、活力之源。我們要加強改革系統集成，加速創(chuàng )新迭代升級，為建德新一輪發(fā)展提供強勁動(dòng)能。

1.以數字化改革為牽引，推動(dòng)重點(diǎn)改革全面走深。更好發(fā)揮數字化改革的引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，持續放大全面深化改革紅利，整體推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。堅持“大整合、大場(chǎng)景、大平臺、大承接”的改革思路，對準省級跑道、著(zhù)眼“三個(gè)貫通”，全力推動(dòng)“152”體系與“141”體系高效貫通，加快構建“縣鄉一體、條抓塊統”的整體智治新格局。全面承接省、杭州市場(chǎng)景建設任務(wù)，迭代升級“公權智護”“心安護航”等特色應用場(chǎng)景，形成一批可復制可推廣的建德經(jīng)驗，努力打造更多“最佳應用”，全力爭取全省“改革突破獎”。持續強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推進(jìn)政府投資管理體制、國資國企、財稅金融、要素配置、農村產(chǎn)權等改革，切實(shí)以改革增動(dòng)力、添活力、聚合力。

2.以增強引領(lǐng)力為導向，推動(dòng)科技創(chuàng )新全面走強。大力支持行業(yè)創(chuàng )新中心和公共服務(wù)平臺建設，加快上海、杭州等地飛地孵化園建設，著(zhù)力構建寬領(lǐng)域、多層次科技創(chuàng )新平臺，實(shí)現更多科技成果轉移轉化。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)規上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)參與重大科創(chuàng )平臺建設。聚焦“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，完善人才“引育留用”全鏈條，深入實(shí)施領(lǐng)軍型人才、團隊引進(jìn)培養計劃，加大青年人才儲備，打響“遇建未來(lái)”人才活動(dòng)品牌，努力匯聚天下英才來(lái)建德筑夢(mèng)圓夢(mèng)、成就精彩人生。

3.以國際一流為目標，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面走優(yōu)。圍繞打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣（市），不斷集聚要素動(dòng)能、提振發(fā)展信心。全面深化“企服通”場(chǎng)景建設，打通政府企業(yè)數據壁壘，實(shí)現政府服務(wù)“秒審直達”“一網(wǎng)通辦”。持續深化“走企不漏企、企企見(jiàn)干部”服務(wù)機制，縱深推進(jìn)“兜底辦”改革，專(zhuān)解“疑難雜癥”，專(zhuān)接“燙手山芋”，專(zhuān)辦“辦不成的事”，用干部的擔當指數、辛苦指數換取企業(yè)的滿(mǎn)意指數、發(fā)展指數。秉持“傳遞政府最大誠意、體現企業(yè)最大誠信”理念，不斷深化全國守信激勵創(chuàng )新試點(diǎn)成果，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，全面打造誠信政府、誠信社會(huì )、誠信企業(yè)。

（五）大力實(shí)施“文化活力躍升工程”，在推進(jìn)鑄魂育人、打造文化高地上實(shí)現新突破。建功立德的歷史底蘊閃爍著(zhù)最絢爛的人文光彩，是建德人血脈里最強大的文化自信。要堅持以“德文化”為統領(lǐng)，推動(dòng)更高層次的精神文明建設，構建更高水平的文化服務(wù)體系，打造更具影響力的地域文化品牌，全面展現文化繁榮興盛的時(shí)代新風(fēng)。

1.打造文明城市標桿。以“永遠在路上”的堅毅篤定，鍥而不舍推動(dòng)文明城市創(chuàng )建向城市文明建設躍升，全力爭創(chuàng )全國文明典范城市。堅持用新思想鑄魂育人，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，引導廣大市民自覺(jué)遵守社會(huì )公德、嚴守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、提升個(gè)人品德。持續加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史學(xué)習教育，加大紅色資源開(kāi)發(fā)利用力度，用共產(chǎn)黨人的精神譜系感染人、激勵人。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，堅持從點(diǎn)滴小事做起、從良好風(fēng)氣抓起，把個(gè)體的“微文明”匯成城市的“大文明”，讓每一位建德市民都自帶“文明流量”。

2.擦亮地域文化品牌。遵循“植根歷史、基于現實(shí)、緊跟時(shí)代、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，深化“德文化”精神凝煉，不斷厚植城市精神、彰顯城市品格，著(zhù)力形成全市人民共同的價(jià)值認同。推進(jìn)“德文化”創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，高標準建設嚴州古城、千鶴婦女精神教育基地、錢(qián)塘江詩(shī)路文化帶建德段等文化地標，深化“道德銀行”“美好賬本”等場(chǎng)景建設，讓“德文化”滲透生活、沁潤人心。推進(jìn)整合化利用、活態(tài)化展示、具象化傳播，精心打造浙江始祖“建德人”文化、嚴州文化、“三自”水電精神、千鶴婦女精神等“德文化”品牌體系，讓“德文化”更富魅力、更具特色。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展，進(jìn)一步加強古鎮老街、歷史村落、名人故居和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和利用，切實(shí)守護好“德文化”的歷史文脈。

3.推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。緊扣“宋韻文化傳世工程”，深入實(shí)施梅城、壽昌千年古城復興計劃，系統挖掘南宋文化、水滸文化，打造宋韻文化傳承展示中心。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，加快文化旅游、創(chuàng )意設計、影視演藝為核心的現代文化產(chǎn)業(yè)體系構建，不斷培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)。堅持面向基層、服務(wù)群眾，大力實(shí)施文化名家培育行動(dòng)，用情用心講好建德故事，推出更多諸如《江清月近人》的演藝精品、文藝力作。深入實(shí)施文化惠民、體育惠民工程，充分借力杭州“亞運城市行動(dòng)”，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)更多具有影響力、參與度的國內外高端賽事，著(zhù)力打造富有張力、充滿(mǎn)生機的現代化活力之城。

（六）大力實(shí)施“民生福祉共享工程”，在邁向美好生活、推動(dòng)共同富裕上實(shí)現新突破。帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。我們要把握社會(huì )主要矛盾變化，圍繞促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展，統籌推進(jìn)富民惠民安民各項舉措，不斷提升宜居建德的“民生溫度”“幸福厚度”。

1.回應群眾致富渴求，讓富民政策更暖心。落實(shí)居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，大力推進(jìn)“擴中提低”，著(zhù)力增加群眾工資性、經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性收入，富足“大多數”、提升“平均數”、兜底“極少數”，在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)培訓和技能提升行動(dòng)，大力培養以“草莓師傅”“豆腐包師傅”為代表的新型產(chǎn)業(yè)工人。精準實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化構建高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。大力實(shí)施強村惠民行動(dòng)，持續深化“兩進(jìn)兩回”，不斷推動(dòng)消薄增收“1234”建德模式縱深發(fā)展。

2.回應群眾生活需求，讓惠民服務(wù)更舒心。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，構建完善平戰結合、科學(xué)有效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。努力辦好“讓人民滿(mǎn)意的教育”，深化名師名校名校長(cháng)“三名”工程，嚴格落實(shí)“雙減”要求，統籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多元發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、高等教育取得突破，著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)教育新格局。大力推進(jìn)“健康建德”建設，持續深化“三醫聯(lián)動(dòng)”“六醫統籌”改革，不斷提升衛生健康優(yōu)質(zhì)供給和服務(wù)水平。主動(dòng)適應老齡化加劇趨勢，全面推動(dòng)養老服務(wù)智慧化發(fā)展和公共服務(wù)適老化改造，加快構建醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。堅持“房住不炒”定位，租售并舉完善住房保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展。穩步推進(jìn)社會(huì )救助均等化，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度和慈善救助體系，確保共富道路上“一個(gè)也不能少”。

3.回應群眾安全訴求，讓安民舉措更貼心。持之以恒推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設， 有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。深入推進(jìn)法治建德建設，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)嚴格執法、公正司法、全民守法，進(jìn)一步彰顯社會(huì )公平正義。強化社會(huì )治安防控體系建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，做實(shí)市域警務(wù)工作，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò )違法犯罪整治，建設更高水平的“平安建德”。堅持“矛盾化解是最好的穩控”理念，強化社會(huì )矛盾源頭治理，用好領(lǐng)導包案化解等經(jīng)驗做法，堅決控增量、減存量、防變量。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，構建“大安全、大應急、大減災”體系，加強生產(chǎn)安全、生態(tài)安全、食品安全等風(fēng)險研判，強化應急處置能力建設，有效防范化解各類(lèi)安全隱患。

四、今后五年落實(shí)全面從嚴治黨的各項任務(wù)

實(shí)現今后五年的奮斗目標，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們要堅決貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅決落實(shí)管黨治黨主體責任，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以高質(zhì)量黨建為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

（一）堅持思想引領(lǐng)，淬煉絕對忠誠、對標看齊的政治品格。旗幟鮮明講政治，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。要把黨的政治建設擺在首要位置，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習教育走深走實(shí)。堅決落實(shí)“四個(gè)必須”“十個(gè)堅持”的政治要求，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分展現忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的鮮明政治態(tài)度，堅定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護者、“兩個(gè)維護”的示范引領(lǐng)者。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導權、管理權和話(huà)語(yǔ)權，持續鞏固和壯大黨的輿論陣地，不斷營(yíng)造清朗正氣的網(wǎng)絡(luò )空間。

（二）堅持實(shí)干擔當，鍛造唯實(shí)惟先、善作善成的建德鐵軍。奮斗創(chuàng )造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。要將偉大建黨精神鐫刻于心、落實(shí)于行，讓實(shí)干擔當成為全市黨員干部的共同價(jià)值追求。始終堅持“實(shí)績(jì)論英雄”的用人導向，注重在攻堅克難一線(xiàn)培養鍛煉、考察識別、選拔使用干部，進(jìn)一步加強和改進(jìn)年輕干部隊伍建設，讓能干事者有機會(huì )、想干事者有舞臺。牢筑“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險”的緊迫意識、憂(yōu)患意識，秉持“爭一流、站排頭、走前列”的干事標準，推動(dòng)形成“互學(xué)、互看、互比，創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )優(yōu)”的生動(dòng)局面。注重在變革中錘煉隊伍、提升本領(lǐng)，加快建設變革型組織，全面提高領(lǐng)導干部塑造變革的能力，推動(dòng)全體黨員干部在擁抱變革、適應變革中增強全面識別風(fēng)險、實(shí)時(shí)監測風(fēng)險、準確評估風(fēng)險、科學(xué)處置風(fēng)險的本領(lǐng)，做防范化解重大風(fēng)險的行家里手，努力在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

（三）堅持固本強基，筑牢組織嚴密、有力有為的戰斗堡壘?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)上級和市委決策部署的“最后一公里”。要聚焦“紅色根脈強基工程”，扎實(shí)開(kāi)展“強基行動(dòng)”，全域推進(jìn)“共富紅盟”建設，持續深化鄉村產(chǎn)業(yè)鏈黨建、片區大黨委建設，黨建引領(lǐng)鄉村振興、共同富裕更加有效。扎實(shí)做好軟弱渙散黨組織整頓，進(jìn)一步強化機關(guān)國企、城市小區、新就業(yè)群體黨建，推動(dòng)基層黨建“全域爭先、整體躍升”。持續深化“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”，全面推進(jìn)村級“三雁”工程，從嚴從優(yōu)做好黨員發(fā)展工作。鼓勵和支持廣大黨員干部大力弘揚斗爭精神、把準斗爭方向、提高斗爭本領(lǐng)，著(zhù)力構筑“支部書(shū)記有作為、組織覆蓋有實(shí)效、基層隊伍有力量”的堅強戰斗堡壘。

（四）堅持正風(fēng)肅紀，織密?chē)拦芎駩?ài)、激濁揚清的廉潔防線(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設，事關(guān)人心向背、事關(guān)發(fā)展大局。要全面加強“清廉建德”建設，推進(jìn)落實(shí)“四責協(xié)同”，重點(diǎn)抓好“一把手”和領(lǐng)導班子監督，完善基層公權力智慧監督體系，推動(dòng)各類(lèi)監督協(xié)同貫通。充分發(fā)揮巡視巡察“利劍”作用，持續做好上級巡視、監督反饋問(wèn)題整改，強化紀審、巡審聯(lián)動(dòng)，高水平推進(jìn)市委巡察和審計全覆蓋。深入貫徹中央八項規定及實(shí)施細則精神，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異，著(zhù)力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。完善用好容錯免責、澄清正名的激勵機制，進(jìn)一步擴大“澄清門(mén)下道澄清”品牌影響。綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的良好生態(tài)。

（五）堅持同向同行，凝聚攜手奮進(jìn)、共促發(fā)展的強大合力。目標越宏偉、任務(wù)越艱巨，就越需要堅定主心骨、畫(huà)好同心圓。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，不斷提高把方向、管大局、定政策、促改革、抓落實(shí)的能力。加強民主政治建設，支持人大及其常委會(huì )依法履行職能，支持政府依法行政，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監督、參政議政作用，支持法院、檢察院獨立行使審判權和檢察權，支持人民團體依章開(kāi)展工作。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，切實(shí)做好民族、宗教、對外和港澳工作，廣泛團結聯(lián)系海外僑胞、歸僑僑眷，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新社會(huì )階層人士積極履職。強化黨管武裝和雙擁工作，加快軍民深度融合發(fā)展，推動(dòng)工青婦及老干部等工作取得新進(jìn)展，不斷鞏固發(fā)展大團結大聯(lián)合的良好局面。

各位代表，同志們，實(shí)現新的奮斗目標，不僅需要全市黨員干部的團結一心、拼搏實(shí)干，更需要全體建德人民的攜手奮進(jìn)、共同參與。我們要始終堅持人民主體地位，不斷增強全體市民的歸屬感、認同感、榮譽(yù)感，讓更多的人了解建德、融入建德、扎根建德、深?lèi)?ài)建德，持續營(yíng)造人人參與、人人盡責、人人享有、人人出彩的生動(dòng)局面，真正把推動(dòng)共同富裕、建設“宜居建德”鐫刻在百姓的心坎里、映照在群眾的笑臉上。

各位代表、同志們，立志千秋偉業(yè)，百年只是序章；奮進(jìn)時(shí)代征程，更需逐夢(mèng)遠航。未來(lái)五年，宏圖已繪就，奮發(fā)正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、杭州市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、勇?lián)姑?、堅毅前行，走好新時(shí)代趕考路，當好新時(shí)代答卷人，為全力推動(dòng)共同富裕、全面建設“宜居建德”而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.“四個(gè)必須”：黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想；必須堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”；必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；必須常懷遠慮、居安思危，繼續推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨。

2.“十個(gè)堅持”：黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出，堅持黨的領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng )新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開(kāi)拓創(chuàng )新、堅持敢于斗爭、堅持統一戰線(xiàn)、堅持自我革命。

3.“一廊十線(xiàn)”：是建德新時(shí)代美麗鄉村全域提升行動(dòng)的總體布局及思路?！耙焕取敝干剿r園廊，“十線(xiàn)”指三江詩(shī)路線(xiàn)、蓮鄉古村線(xiàn)、康養蓮花線(xiàn)、通儒葛塘線(xiàn)、鄉創(chuàng )胥溪線(xiàn)、水潤江南線(xiàn)、桔香休閑線(xiàn)、稻香農創(chuàng )線(xiàn)、浙人尋根線(xiàn)、靈棲洞天線(xiàn)。

4.“兜底辦”服務(wù)：受理群眾、企業(yè)跑一次無(wú)法辦理事項，以及需要政府幫助協(xié)調解決的審批服務(wù)方面的急事難事等。

5.“基層公權力智慧監督”場(chǎng)景：構建市鎮村三級公權力智慧監督體系，采用數據比對、碰撞的模型算法，及時(shí)預警，規范公權力運行。

6.“干部智管”場(chǎng)景：通過(guò)建立換屆全景一屏掌握、重點(diǎn)人選一庫搜羅、人事推演一鍵智選、換屆質(zhì)量五度評價(jià)、集中換屆與日常應用一體設計，提高集中換屆、日常選任中選人用人精準度和人崗相適度。

7.“數智殯”場(chǎng)景：建立死亡人口數據庫，向公安、民政、人社、醫保、市民卡、公積金等部門(mén)推送逝者信息，實(shí)現身后事（預約火化安葬、待遇結算發(fā)放、個(gè)人養老賬戶(hù)清退、涉財涉資查詢(xún)等）聯(lián)辦。

8.“心安護航”場(chǎng)景：基于原有“鷹眼護航”應用的迭代升級，規范司機駕駛，對客貨車(chē)從購車(chē)安裝、辦證審批、使用維護、更新報廢的全生命周期管理。

9.“建村釘”場(chǎng)景：針對基層治理中村民訴求解決慢、村級事務(wù)參與少、信息溝通耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”數字鄉村治理模式，提升鄉村治理效能。

10.“化工大腦”場(chǎng)景：打造“1+5+X”模式智慧園區平臺，通過(guò)數據集成、系統整合、架構重塑，實(shí)現化工行業(yè)安全、環(huán)保、應急、能耗等日常監管全覆蓋，有效提升園區風(fēng)險防控、應急處置能力，驅動(dòng)園區全方位綠色轉型。

11.“兩館兩中心”：建德市圖書(shū)館、建德市博物館、建德市青少年活動(dòng)中心、建德市婦女兒童活動(dòng)中心。

12.“塔基工程”：通過(guò)強化組織體系建設、推動(dòng)青年人才回歸、以農村人居環(huán)境整治提升群眾組織力、黨建引領(lǐng)鄉村治理、黨風(fēng)帶鄉風(fēng)，實(shí)現村集體消薄增收等中心任務(wù)落地落實(shí)。

13.“三雁”工程：抓“頭雁”（村書(shū)記），探索實(shí)施村干部備案管理，構建起準入把關(guān)、履職管理、保障激勵、調整退出管理閉環(huán)；引“歸雁”（返鄉人才、鄉賢），出臺農村青年人才返鄉創(chuàng )業(yè)“1+2”文件，成立市級農創(chuàng )客發(fā)展聯(lián)合會(huì )；育“雛雁”（村（社）青年人才），注重在優(yōu)秀農村青年人才中發(fā)展黨員，“鎮考村聘”儲備農村青年人才。

14.“標桿50、進(jìn)位百佳”創(chuàng )建：對標鄉村振興“20字”方針和“五個(gè)振興”要求，“標桿50”側重整體強，補短板、強弱項、高水平上再提升；“進(jìn)位百佳”側重單項強，支部基礎工作扎實(shí)，黨建特色做法鮮活。

15.科技企業(yè)培育“雙倍增”計劃：2021年至2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)累計家數增加一倍。

16.“5030”全覆蓋：2021年完成所有村（涉農社區）集體經(jīng)濟總收入達到50萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入達到30萬(wàn)元全覆蓋。

17.“六美行動(dòng)”：小城鎮環(huán)境綜合整治（美麗集鎮）、美麗鄉村、美麗公路、美麗河道、美麗園（廠(chǎng)）區、美德家園等美麗專(zhuān)項行動(dòng)。

18.新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)：2021年8月30日，省政府召開(kāi)全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)推進(jìn)大會(huì )，部署實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，建設國家傳統制造業(yè)改造升級示范區，全力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

19.“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”：數字經(jīng)濟系統的核心架構，“產(chǎn)業(yè)大腦”以數據驅動(dòng)供求關(guān)系循環(huán)優(yōu)化，“未來(lái)工廠(chǎng)”在產(chǎn)業(yè)大腦支撐下重構組織模式。兩者通過(guò)耦合共生，系統重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)、競爭規則和治理模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

20.“鯤鵬計劃”：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上大企業(yè)培育計劃。

21.科技強農、機械強農“雙強行動(dòng)”：2021年8月23日，全省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上提出。以全面提高農業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目的，實(shí)施科技強農行動(dòng)，提高農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平；實(shí)施機械強農行動(dòng)，提升農業(yè)裝備應用水平。

22.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路。

23.消薄增收“1234”建德模式：“1”是圍繞一個(gè)總體目標。到2025年，90%的行政村經(jīng)營(yíng)性收入達到50萬(wàn)元，50%以上的行政村經(jīng)營(yíng)性收入達到100萬(wàn)元?！?”是堅持二手齊抓。堅持全面消除經(jīng)濟薄弱村和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟同步推進(jìn)?！?”是推進(jìn)“3+N”平臺建設。在推進(jìn)市鄉村振興公司、移民公司和三農公司等三大平臺基礎上，繼續搭建抱團發(fā)展平臺，通過(guò)航空小鎮與60個(gè)村組建航空產(chǎn)業(yè)股份公司，實(shí)現集體經(jīng)濟增收?！?”是探索“四多”發(fā)展路徑。繼續探索推進(jìn)多形式創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)、多渠道搞活開(kāi)發(fā)、多途徑做大資產(chǎn)、多方位規范管理的“四多”路徑。

24.“兩進(jìn)兩回”：科技進(jìn)鄉村、資金進(jìn)鄉村、青年回農村、鄉賢回農村。

25.“三線(xiàn)一單”：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。

26.“三個(gè)貫通”要求：省委袁家軍書(shū)記在推進(jìn)數字化改革過(guò)程中提出。主要包括：平臺貫通，加快推動(dòng)省市縣三級平臺迭代升級，建立健全問(wèn)題數據治理閉環(huán)管理機制，深化數據資源開(kāi)放共享。應用貫通，打通頂層設計、基層創(chuàng )新的雙向貫通路徑，打通一地創(chuàng )新、全省共享的全域貫通路徑。體制貫通，健全平臺、五大系統及其與基層治理四平臺的工作聯(lián)通機制，將五大綜合應用功能進(jìn)一步下沉，使五大系統所有跑道都能在其中找到對應和落地。

27.“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)：把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等十方面因素融合提升，全力打造金融端、人才端、環(huán)境端齊頭共進(jìn)、多鏈協(xié)同的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

28.縣域醫共體：是農村開(kāi)展醫聯(lián)體建設的主要模式，重點(diǎn)探索以“縣醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎”的縣鄉一體化管理，構建縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫療服務(wù)體系。