外交部持續構建領(lǐng)事保護工作體系

為中國公民平安出行保駕護航（領(lǐng)事服務(wù)）

日前，習近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)指出，要加強構建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構、人員合法權益。這為新時(shí)期中國領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的發(fā)展指明了方向。

隨著(zhù)中國綜合實(shí)力的日益增強，新時(shí)代的中國領(lǐng)事保護與協(xié)助工作不斷推進(jìn)。外交部持續構建包括“法律支撐、機制建設、風(fēng)險評估、安全預警、預防宣傳和應急處置”等6個(gè)方面組成的領(lǐng)事保護工作體系，在維護海外中國公民和機構安全及權益，維護國家海外利益等方面發(fā)揮了重要作用。

為此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了外交部領(lǐng)事保護中心負責人，請他們詳解如何持續構建領(lǐng)事保護工作體系，為中國公民出國工作、學(xué)習、旅行等保駕護航，如何在海外中國公民遇到危難和需要幫助時(shí)，施以援手，解決他們的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)。

維護海外中國公民

安全及合法權益

2018年10月4日下午3時(shí)許，4名中國游客從土耳其阿克薩賴(lài)市包車(chē)前往熱門(mén)景點(diǎn)卡帕多基亞，途中發(fā)生交通事故，造成1人死亡、3人受傷。

事故發(fā)生后，外交部領(lǐng)事保護中心和中國駐土耳其使館迅速行動(dòng)起來(lái)。使館工作人員第一時(shí)間驅車(chē)200多公里趕赴當地醫院協(xié)助救治，同時(shí)緊急聯(lián)系到肖玲（化名）等家屬，并協(xié)助家屬們趕赴土耳其。

肖玲的姐姐在事故中受傷嚴重，頸椎、骨盆多處骨折，肝臟震裂，出現氣胸血胸，搶救后仍多處器官出血，情況危急。中國駐土耳其使館多次派員看望傷者，與院方溝通救治方案。經(jīng)過(guò)56天的生死救援，肖玲的姐姐病情漸趨穩定，最終踏上了轉運回國治療的班機。

“我接到電話(huà)后不敢相信，直到在網(wǎng)上查到事故的報道……” 肖玲在寫(xiě)給使館長(cháng)達19頁(yè)的感謝信中說(shuō)，“千言萬(wàn)語(yǔ)都表達不盡我們對大使和使館的感激，你們是我們生命中的恩人?！?/p>

2018年10月，臺風(fēng)“玉兔”席卷美國塞班島，塞班島機場(chǎng)關(guān)閉，導致近1500名中國游客滯留。當機場(chǎng)有限度開(kāi)放后，領(lǐng)保中心迅速協(xié)調有關(guān)航空公司通過(guò)商業(yè)方式接返滯留中國游客，向世人展示了“中國速度”。

2018年10月，一名中國公民在中非遭到當地暴徒襲擊，顱內受傷，如不能在48小時(shí)內有效救治，可能危及生命。當地醫院建議轉移到條件更好的烏干達首都醫院進(jìn)一步治療。時(shí)間就是生命，外交部協(xié)調駐中非和烏干達使館展開(kāi)了一場(chǎng)生命接力。駐中非大使兩次與聯(lián)合國方面在當地機構負責人緊急通話(huà)，協(xié)調派飛機轉運傷員。在各方努力下，僅一天時(shí)間，這名受傷同胞就搭乘聯(lián)合國飛機轉至烏干達救治，最終脫離危險，平安返回國內與家人團圓。

上面講的幾個(gè)案例只是中國領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，外交部和各駐外使領(lǐng)館組織實(shí)施撤離海外中國公民行動(dòng)10余次，處理涉我境外公民遭綁架、襲擊案件數百起，受理尋人、補辦證件、協(xié)助就醫等各類(lèi)領(lǐng)保求助案件約50萬(wàn)起，涉及近100萬(wàn)人。

僅2018年，外交部就會(huì )同各有關(guān)部門(mén)妥善處置領(lǐng)事保護和協(xié)助案件超過(guò)8萬(wàn)起，其中包括泰國普吉島游船傾覆、中國游客遭瑞典警方粗暴對待、印尼龍目島地震和美國塞班島遭臺風(fēng)襲擊致中國游客滯留等重大案件。哪里有困難，哪里有危險，哪里就會(huì )有中國外交人員的身影。他們珍惜每一位同胞的生命，一次次與時(shí)間賽跑，再急再難都義無(wú)反顧。

開(kāi)展預防性領(lǐng)事保護

打造領(lǐng)?！靶旅襟w矩陣”

預防是最好的保護。近年來(lái)，外交部多次發(fā)布安全提醒，將其按風(fēng)險程度由低向高劃分為“注意安全”“謹慎前往”和“暫勿前往”3個(gè)級別，同時(shí)明確提醒有效期。安全提醒涵蓋政治動(dòng)蕩、社會(huì )治安、恐怖襲擊、自然災害、意外事故、衛生防疫等風(fēng)險信息，通過(guò)多種渠道發(fā)布，盡量擴大信息覆蓋面。

2014年9月，外交部開(kāi)通了“12308”外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應急呼叫熱線(xiàn)，提供24小時(shí)熱線(xiàn)幫助與咨詢(xún)。2017年3月，“12308”微信版和小程序正式上線(xiàn)，中國公民除了可以繼續撥打“12308”熱線(xiàn)，還可以通過(guò)微信和小程序發(fā)送語(yǔ)音、文字、圖片等信息，如果不幸在國外受困又不知身處何方時(shí)，只需發(fā)送一個(gè)定位即可得到幫助。

2018年，領(lǐng)保中心又開(kāi)通了“領(lǐng)事之聲”微博，上線(xiàn)了“外交部12308”手機應用客戶(hù)端，構成了“一網(wǎng)、兩微、一端”新媒體方陣。

“一網(wǎng)”指“中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”，2018年網(wǎng)站閱讀量超過(guò)800萬(wàn)?！皟晌ⅰ敝浮邦I(lǐng)事直通車(chē)”微信公眾號和“領(lǐng)事之聲”微博，截至2018年底，“領(lǐng)事直通車(chē)”累計發(fā)布信息超過(guò)5400條，訂閱用戶(hù)超過(guò)115萬(wàn)；“領(lǐng)事之聲”共發(fā)布微博565條，關(guān)注量23.9萬(wàn)，總閱讀量超過(guò)1.5億?！耙欢恕敝浮巴饨徊?2308”手機應用。

依托“一網(wǎng)、兩微、一端”新媒體方陣，中國公民無(wú)論在全球任意地點(diǎn)，無(wú)論在任何時(shí)間，都可以在需要幫助時(shí)與外交部取得聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了中國公民獲得外交部和駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護與協(xié)助的渠道。

穩步推進(jìn)領(lǐng)事保護立法工作

2018年3月26日，外交部起草的《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助工作條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）正式公布，廣泛征詢(xún)社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。該《條例》出臺后，將是當代中國第一部關(guān)于領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的專(zhuān)門(mén)立法，也是第一部針對海外公民和機構安全的專(zhuān)門(mén)立法，將有力提升維護中國海外利益的能力與水平，更好地服務(wù)境外同胞。

力求創(chuàng )新，砥礪前行

外交部領(lǐng)事保護中心負責人表示，他們要全面貫徹中央精神，不斷加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新，盡快推動(dòng)領(lǐng)事保護與協(xié)助立法進(jìn)程，完善領(lǐng)保工作法制化建設。同時(shí)，他們將對“12308”熱線(xiàn)進(jìn)行升級，打造多元、高效、便捷的海外公民求助渠道，并充分利用現代通訊技術(shù)手段，發(fā)揮大數據作用，以風(fēng)險預警和教育引導為重點(diǎn)，大力開(kāi)展海外安全宣傳體系建設，為每一個(gè)在海外的機構和人員提供更好的服務(wù)和協(xié)助。

（記者 張燕萍）

原標題：外交部領(lǐng)事保護中心：為中國公民平安出行保駕護航