下大力氣為教師減負

【問(wèn)計民生】　

“現在教師負擔很重，填表、考評、比賽、評估……各種與教育教學(xué)科研無(wú)關(guān)的事務(wù)性工作，讓老師們疲于應付?！痹诮衲?月的全國教育工作會(huì )議上，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生一針見(jiàn)血，劍指當前中小學(xué)教師負擔過(guò)重的問(wèn)題。他強調，今年要把為教師減負作為一件大事來(lái)抓，“要把教師從‘表叔’‘表哥’中解脫出來(lái)”。

今年全國兩會(huì )上，除了學(xué)生，代表委員們聚焦的減負對象又多了一個(gè)——教師。正如今年的政府工作報告中所言，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，托起明天的希望。作為托起少年兒童未來(lái)的堅實(shí)臂膀，當前教師的負擔有多重？如何下大力氣為教師減負，將時(shí)間和精力還給他們？

1.小小表格折射教師負擔之重

談起“填表”等繁重的事務(wù)性工作，河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增代表一口氣就列舉了很多種——“信息采集、考核、檢查、職稱(chēng)、榮譽(yù)稱(chēng)號、班主任工作、教學(xué)工作、滿(mǎn)意度調查等，都需要填寫(xiě)各式各樣的表格。同時(shí)，還有許多臨時(shí)加派的文字資料要撰寫(xiě)?！?/p>

尤立增代表分析，通過(guò)填寫(xiě)這些表格，可以定期總結教育教學(xué)、業(yè)務(wù)拓展以及師德提升等方面的工作成績(jì)與不足，強化工作職責，利于學(xué)校及上級領(lǐng)導單位評估考核，出發(fā)點(diǎn)是好的，但表格的重復填寫(xiě)現象較為突出，甚至出現了追求形式化、“為填表而填表”的情況，給本該靜心施教的老師們增加了負擔。

民進(jìn)中央副主席朱永新委員也認為，過(guò)多的評估和檢查任務(wù)一定程度上影響了師生的教育教學(xué)活動(dòng)?！盀榱俗龊糜痈黝?lèi)評估檢查的工作，學(xué)校每次都需要組織教師填表格、寫(xiě)材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、開(kāi)會(huì )傳達任務(wù)，卻因此耗費了大量的人力、物力和財力”。

“教育工作與其他職業(yè)最大的不同是關(guān)注人的發(fā)展，通過(guò)教育對學(xué)生產(chǎn)生思維的啟迪、思想的影響和靈魂的洗禮，這些內化、深層次的東西是無(wú)法通過(guò)表格或數據量化的，這也是教育的魅力所在。而大量的表格填寫(xiě)等非教學(xué)任務(wù)過(guò)多占用了老師們的時(shí)間和精力，會(huì )弱化教育的基本功能?！庇攘⒃龃韽娬{。

2.教師責任不等于“無(wú)限責任”

其實(shí)，“填表”只是教師負擔過(guò)重的一個(gè)方面。

“教師看似上課時(shí)間短，實(shí)則教學(xué)工作本身就時(shí)間長(cháng)、加班多。由于各地政府結構性編制補充政策較為滯后，學(xué)校教師人員普遍緊張，再加上教師工作有其特殊性，每天看似只上幾節課，但其背后隱性的教學(xué)設計、課件制作、學(xué)具準備、作業(yè)批改、教研進(jìn)修、學(xué)生管理、突發(fā)事件處置、家校聯(lián)系等工作頗多，此外，班主任的工作也很繁雜?！敝貞c市九龍坡區謝家灣小學(xué)校長(cháng)劉希婭代表說(shuō)。

她坦言，當下，關(guān)注某公眾號、轉發(fā)文章、下載App、平臺注冊、學(xué)習答題，甚至包戶(hù)扶貧等各類(lèi)事務(wù)性工作，也占用了基層教師的許多時(shí)間和精力，“面對這類(lèi)額外的非教學(xué)任務(wù)，教師們有苦難言”。

“當下，暑假期間開(kāi)展防溺水工作，教師要承擔巡檢任務(wù)；班級里有留守兒童，教師還要當‘兼職父母’。這些工作以外，教師還被賦予了許多任務(wù)，個(gè)別地方甚至把走訪(fǎng)貧困戶(hù)、招商引資等工作也攤派給教師?！敝煊佬挛瘑T認為，教師的教育責任被混同于監護者的無(wú)限責任，也是造成教師負擔重的原因之一。

劉希婭代表對此深有體會(huì )，“家庭、社會(huì )和學(xué)校本應各自承擔教育功能，但許多本應由家庭或社會(huì )承擔的教育責任也都由教師承擔了?！彼龟?，教師教育和關(guān)愛(ài)學(xué)生理所應當，但如果把家庭和社會(huì )應承擔的教育責任過(guò)多地壓在教師身上，讓教師疲于應付，對教師正常履行教育職責有害無(wú)益。

3.盡快啟動(dòng)立法明確教師權責

身為教師，本該靜下心來(lái)研究教學(xué)、備課充電、提高專(zhuān)業(yè)化水平。讓教師減輕負擔、安心從教，代表委員有何良策？

劉希婭代表指出，目前，我國法律法規尚未對教師的具體工作量作出明確規定。她建議，各級地方政府可結合當地城市化進(jìn)程、二孩政策、學(xué)校實(shí)際情況重新核定教師編制數，教育行政部門(mén)可根據教師工作性質(zhì)，核算出量化的教師工作量標準。

朱永新委員則建議，盡快啟動(dòng)《學(xué)校法》立法工作，以法律形式明確學(xué)校、教師的責任、權利和義務(wù)，尤其要明確學(xué)校和教師的責任邊界。同時(shí)，要尊重教育規律，清理非教學(xué)專(zhuān)項工作進(jìn)校園項目。嚴禁侵占正常教學(xué)時(shí)間、學(xué)校德育活動(dòng)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間開(kāi)展各類(lèi)行政性工作，“具體來(lái)說(shuō)，要設定各學(xué)校一年考核和活動(dòng)的最高數量限制，超過(guò)數量學(xué)校有權拒絕”。此外，還應當力戒行政檢查和督導評估中的形式主義作風(fēng)，對學(xué)校開(kāi)展的督導評估堅持隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

“中小學(xué)校要將教育學(xué)生和提升教師業(yè)務(wù)能力放在第一位，明確職能和分工，不能讓與教學(xué)工作無(wú)關(guān)的事務(wù)性工作等增加教師負擔?！庇攘⒃龃斫ㄗh，讓行政的歸行政，教學(xué)的歸教學(xué)，“行政人員為了更好地完成工作，可以深入一線(xiàn)，加強調查研究，但與教學(xué)無(wú)關(guān)的事務(wù)性工作不應分派給一線(xiàn)教師，應由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員來(lái)承擔?！?/p>

（記者 晉浩天 鄧暉）

原標題：為教師減負 代表委員：盡快啟動(dòng)立法明確教師權責