全民普法縱深開(kāi)展守法意識大幅提升

理念創(chuàng )新制度創(chuàng )新與時(shí)俱進(jìn)精準實(shí)時(shí)

□　全民守法和普法是全面依法治國長(cháng)期基礎性工作

□　“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”是新時(shí)代全民普法重要頂層設計

□　運用網(wǎng)絡(luò )化語(yǔ)言對普法內容再包裝易于公眾接受

□　及時(shí)抓住熱點(diǎn)案事件回應社會(huì )關(guān)切做到實(shí)時(shí)普法

今年7月初，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的施工，北京市西城區司法局大柵欄司法所終于裝修好了新家。從此開(kāi)始，每周一到周五，提供法律咨詢(xún)服務(wù)的大廳始終人流不斷。

大柵欄司法所所長(cháng)趙永進(jìn)介紹說(shuō)，司法所今年購買(mǎi)了人民調解和法律咨詢(xún)兩個(gè)服務(wù)，已經(jīng)參與解決了街道上一些重大疑難糾紛的調解，這種“讓更專(zhuān)業(yè)的人做更專(zhuān)業(yè)的事”的效果非常顯著(zhù)，公眾的守法意識有了很大提升。

從京劇普法到購買(mǎi)公共法律服務(wù)，從走街串巷提供法律咨詢(xún)服務(wù)到在手機上及時(shí)推送法律服務(wù)知識……大柵欄司法所在普法方面的努力與創(chuàng )新，也是我國普法工作成績(jì)的縮影。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民普法工作，強調堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長(cháng)期基礎性工作，把全民守法與科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法一起作為全面依法治國的新十六字方針。

2018年8月24日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議。習近平在講話(huà)中強調，要堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所所長(cháng)、研究員莫紀宏近日在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中央全面依法治國委員會(huì )成立以來(lái)，積極推進(jìn)全面依法治國重點(diǎn)工作，對涉及立法、執法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節作出總體安排，取得了積極的成效。

“具體到守法普法方面，在內容上主要圍繞憲法、民法總則、外商投資法等法律進(jìn)行宣傳，在技術(shù)上更加注重人工智能在普法工作中的應用，更好地實(shí)現了精準普法、實(shí)時(shí)普法，進(jìn)一步推動(dòng)了全民守法普法各項工作向縱深開(kāi)展?！蹦o宏說(shuō)。

首個(gè)憲法宣傳周提升公眾意識

2018年12月4日是第五個(gè)國家憲法日，習近平總書(shū)記作出重要指示強調，要在全黨全社會(huì )深入開(kāi)展尊崇憲法、　　　

學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動(dòng)，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

在習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要講話(huà)和指示批示精神指引下，各地各部門(mén)不斷創(chuàng )新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事，努力使憲法深入人心，內化于心、外化于行。

2018年11月，中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室聯(lián)合發(fā)出通知，部署開(kāi)展2018年“憲法宣傳周”活動(dòng)，這是我國第一個(gè)“憲法宣傳周”。

這讓2018年的憲法宣傳工作，有些不一樣。

為了推動(dòng)憲法學(xué)習宣傳教育取得更好實(shí)效，司法部作出決定——在12月3日對公眾開(kāi)放。舉行開(kāi)放日活動(dòng)，這在司法部歷史上還是第一次。12月4日，最高人民法院和最高人民檢察院機關(guān)也都舉行了公眾開(kāi)放日活動(dòng)。

全國政協(xié)委員劉紅宇律師認為，政法機關(guān)主動(dòng)揭開(kāi)神秘面紗開(kāi)門(mén)迎客，不僅是在引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì )關(guān)注憲法宣傳日，也是帶頭踐行憲法的體現，讓公眾進(jìn)一步體會(huì )到，尊崇憲法、學(xué)習憲法不是停留在口頭上，而是要落實(shí)在行動(dòng)中。

創(chuàng )新理念嚴格落實(shí)普法責任制

在2018年9月召開(kāi)的中央全面依法治國委員會(huì )工作任務(wù)部署會(huì )上，全面依法治國工作98項任務(wù)，被分解至立法、執法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調小組和中央全面依法治國委員會(huì )辦公室。

在守法普法協(xié)調小組承擔的12項工作任務(wù)里，嚴格“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制名列其中。

實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，是新時(shí)代全民普法的重要頂層設計和制度創(chuàng )新。新時(shí)代全民普法要有新作為、實(shí)現新發(fā)展，就要牢牢抓住“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”這個(gè)“牛鼻子”，以問(wèn)題為導向，推動(dòng)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的意見(jiàn)》落到實(shí)處。

莫紀宏認為，實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，是普法工作的重大理念創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，也是指導做好“七五”普法工作、推進(jìn)全面依法治國的重要政策性文件。

如何在工作中落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，對于國家機關(guān)而言，這是一個(gè)需要不斷探索和研究的話(huà)題。

2018年12月25日，最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)發(fā)布5件依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )犯罪指導性案例。其中，有兩件都與微信群賭博有關(guān)。最高法認為，近年來(lái)，利用微信群以搶紅包的方式開(kāi)設賭場(chǎng)的案件屢見(jiàn)不鮮，危害嚴重。這兩起案例，既能指導司法機關(guān)依法辦理類(lèi)似案件，也能教育引導社會(huì )公眾遵紀守法。

最高人民法院副院長(cháng)楊萬(wàn)明此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，人民法院對案件的裁判是社會(huì )價(jià)值取向的風(fēng)向標。要加大以案釋法力度，讓熱點(diǎn)案件成為全民共享的法治公開(kāi)課。

在中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授尤陳俊看來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，有著(zhù)更重要的意義。

“在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，執法者在一次執法過(guò)程中是否切實(shí)落實(shí)法律規則的精神和內容，不僅直接影響到當事人的利益及其對法治的切身感知，而且還有可能通過(guò)媒體的報道，在網(wǎng)絡(luò )空間中影響到更多社會(huì )大眾對于法治現狀的看法和信心。就此而言，公平執法是最有效的普法方式之一?！庇汝惪≌f(shuō)。

精準普法引領(lǐng)社會(huì )之行為導向

近年來(lái)，新媒體種類(lèi)層出不窮，其中又以風(fēng)生水起的短視頻最為引人矚目。

第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規模達8.29億，網(wǎng)絡(luò )視頻的用戶(hù)規模為6.12億，短視頻用戶(hù)使用率近八成。

對于開(kāi)展普法工作的國家機關(guān)而言，這既是機遇，也是挑戰。

通過(guò)短視頻形式，運用網(wǎng)絡(luò )化的語(yǔ)言對普法內容再包裝，進(jìn)行表達方式上的變革，可以極大降低普法傳播的認知門(mén)檻，讓普法內容更加直觀(guān)、立體、易于接受，受到網(wǎng)友的歡迎。

與此同時(shí)，在短視頻平臺，國家機關(guān)必須打破較為傳統、嚴肅、刻板的形象，變身為生動(dòng)、活潑、接地氣的形象，才能贏(yíng)得流量和關(guān)注，才能讓法律知識“隨風(fēng)潛入夜”。

中央政法委官方新聞網(wǎng)站中國長(cháng)安網(wǎng)就深諳其道。中國長(cháng)安網(wǎng)在2018年入駐快手短視頻平臺之后，樹(shù)立了“安哥”IP形象，一改政法系統嚴肅、刻板的傳統形象，用有原則、有態(tài)度、有溫度的短視頻內容開(kāi)展法治宣傳教育，受到廣大網(wǎng)友的熱捧。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，熱點(diǎn)案件的傳播速度極快、受關(guān)注程度極高。如何把熱點(diǎn)案件變?yōu)橐粓?chǎng)全民共享的法治公開(kāi)課，考驗著(zhù)普法工作者的智慧。

2018年8月27日，在江蘇省昆山市，劉海龍乘坐的寶馬車(chē)在路口違章右轉，與正常停在非機動(dòng)車(chē)道等紅綠燈的于海明發(fā)生輕微交通事故。劉海龍從車(chē)上下來(lái)后，毆打并拿出大刀砍擊于海明。劉海龍的大刀掉地上后，于海明拾起大刀反過(guò)來(lái)把劉海龍砍傷致死。

“昆山反殺案”發(fā)生后，迅速在網(wǎng)上引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于正當防衛的大討論。

今年3月，最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍在作最高檢工作報告時(shí)說(shuō)，媒體披露“昆山反殺案”后，指導江蘇檢察機關(guān)提前介入，提出案件定性意見(jiàn)，支持公安機關(guān)撤案，并作為正當防衛典型案例公開(kāi)發(fā)布；指導福州市檢察機關(guān)認定趙宇見(jiàn)義勇為致不法侵害人重傷屬正當防衛，依法不負刑事責任，昭示法不能向不法讓步。

莫紀宏認為，江蘇昆山市公安、檢察機關(guān)通報的“昆山砍人案”調查處理結果，非常詳細地還原了案件經(jīng)過(guò)，解釋了公眾關(guān)注的疑點(diǎn)，結合案件講透了法律問(wèn)題，“通過(guò)這一熱點(diǎn)案件，講透了正當防衛的相關(guān)法律知識，做到了精準普法。及時(shí)抓住熱點(diǎn)案件，對公眾的疑惑作出回應，做到了實(shí)時(shí)普法”。

“在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，每一個(gè)熱點(diǎn)案件都會(huì )被放大，每一個(gè)熱點(diǎn)案件都是一次普法的良機。精準普法與實(shí)時(shí)普法，不僅讓公眾從個(gè)案中看到公平正義，其對于整個(gè)社會(huì )的行為導向也有著(zhù)重要的引領(lǐng)作用?！蹦o宏說(shuō)。

（記者 蒲曉磊）

原標題：全民普法縱深開(kāi)展守法意識大幅提升