【聚光燈】
冬去春來(lái)，神州大地迎來(lái)復工復產(chǎn)熱潮的同時(shí)，“新基建”這個(gè)熱詞也伴著(zhù)春風(fēng)一起來(lái)到大家面前。
新基建的“新”，是基礎設施建設中一個(gè)相對概念。以往的基礎設施建設主要指鐵路、公路、機場(chǎng)等建設項目，它們在我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。而新基建則主要涉及5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車(chē)充電樁、人工智能、大數據中心等7個(gè)方面，旨在以信息科技為支撐推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的數字化轉型。
數字化時(shí)代的中國，新基建不僅擔負起應對疫情、緩解經(jīng)濟下行壓力加大的重任，也是我國經(jīng)濟未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的基石。如何抓住新基建的新機遇加速產(chǎn)業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型步伐？如何發(fā)揮好政府性投資“四兩撥千斤”的作用，引導和鼓勵有意愿有實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參與，讓新基建投資形成可持續發(fā)展的良性模式，需要不斷探索。
1.智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟新標簽
案例：防疫期間，在線(xiàn)教育、遠程會(huì )議、云買(mǎi)菜、到家服務(wù)、在線(xiàn)問(wèn)診……一系列數字工具在新冠肺炎疫情防控中得到了廣泛應用。與此同時(shí)，橫空出世的“健康碼”等數字化工具的使用極大提升了疫情防控效率。全國服務(wù)用戶(hù)最多的騰訊健康碼已經(jīng)亮碼超過(guò)16億人次，覆蓋近9億人口，累計訪(fǎng)問(wèn)量突破80億。
從春節到現在，以“宅經(jīng)濟”為代表的數字生活方式成了中國人的“標配”，人們只需點(diǎn)點(diǎn)手機，足不出戶(hù)就可以解決生活中的大部分問(wèn)題。正是有了5G、大數據、云計算、人工智能等數字技術(shù)為核心的新型基礎設施的支撐，諸多數字化工具的服務(wù)能力才得以實(shí)現。
數據顯示，阿里健康今年以來(lái)在線(xiàn)義診訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)超過(guò)280萬(wàn)；知識經(jīng)濟成果喜人，喜馬拉雅一季度營(yíng)收增長(cháng)32%；生鮮電商需求旺盛，叮咚買(mǎi)菜春節七天完成400萬(wàn)單，近期訂單量增長(cháng)80%……此次新冠肺炎疫情使各行各業(yè)充分認識到數字化的重要性，加速數字化、智能化轉型已是必然趨勢。
“疫情防控期間，云服務(wù)無(wú)處不在，大數據應用身手不凡，人工智能嶄露頭角。數字技術(shù)的普及運用，使人們愈發(fā)感受到托舉產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化的新型基礎設施的重要性?！卑⒗锇桶投戮种飨瘡堄卤硎?，新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著(zhù)巨大的投資與需求，另一端連接著(zhù)不斷升級的消費市場(chǎng)，必將成為未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展的重要支撐。
百度董事長(cháng)兼CEO李彥宏表示，未來(lái)十年，智能經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟的新標簽，而新基建則是讓智能經(jīng)濟火箭加速升空的“燃料艙”。新基建的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國在新一波技術(shù)紅利的全球格局中能否占據更有利的位置。
除了資本市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)的熱捧，國家層面對于新基建的謀劃布局也早已展開(kāi)。2018年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。2019年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要著(zhù)眼國家長(cháng)遠發(fā)展，加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設。今年以來(lái)，新基建更是成為中央多次會(huì )議中提到的重點(diǎn)。
“傳統的基礎設施建設投資規模大、周期長(cháng)，而新基建與高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創(chuàng )造與滿(mǎn)足新需求的重要保障?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示，中國經(jīng)濟要加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，必然離不開(kāi)信息化、智能化、數字化的強力支撐。
國際數據調研機構IDC的統計數據顯示，全球數據流量將從2018年的33ZB增長(cháng)至2025年的175ZB，而中國將在2025年成為數據圈最大的區域之一。
專(zhuān)家表示，新基建所孕育的“數字土壤”將大大改善我國數據中心的大數據分析解決方案，為金融、工業(yè)、政務(wù)、醫療、交通等行業(yè)的轉型升級提供必要的幫助，解決大量行業(yè)存在的數字化轉型難題。
2.新基建與傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾
案例：近日，首農牧場(chǎng)的“AI養牛方案”成為養殖業(yè)復工復產(chǎn)的亮點(diǎn)。據了解，為降低養殖過(guò)程中人工巡檢的頻率、減少人員接觸，京東數字科技集團數字農牧基于A(yíng)I(人工智能)、IoT(物聯(lián)網(wǎng))等技術(shù)，為首農牧場(chǎng)牛只管理、人員管理、圈舍管理提供了一系列智能化解決方案，以數字化助力“足不出戶(hù)”式養牛。
京東數科數字農牧相關(guān)負責人表示，智能實(shí)時(shí)監測網(wǎng)絡(luò )能夠實(shí)時(shí)監測食槽內剩料量，攝像頭結合AI算法可無(wú)接觸式自動(dòng)化對牛每天進(jìn)行體況評分，智能項圈可以分析牛只姿態(tài)、運動(dòng)步數……牧場(chǎng)的數字化流程不僅極大簡(jiǎn)化了傳統人工勞作，也為奶源的安全提供了更科學(xué)的保障。
“面對新基建這個(gè)新概念，可能許多人覺(jué)得離自己的生活很遙遠，但新基建與傳統產(chǎn)業(yè)其實(shí)并不矛盾?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦表示，新基建除了滿(mǎn)足智能技術(shù)開(kāi)發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會(huì )經(jīng)濟運行智能化水平外，還肩負對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化、智能化改造重任，助力實(shí)現傳統基建轉型升級，跟上并滿(mǎn)足智能時(shí)代發(fā)展對基礎設施的要求。
對于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，新基建的數字化賦能還將為提升中小企業(yè)競爭力、消費驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )等方面提供堅實(shí)支撐。張勇指出，經(jīng)過(guò)調研發(fā)現96%的中小企業(yè)資金缺口在100萬(wàn)元以下，扶一把就能活。推進(jìn)數字基建，不僅可以幫助中小企業(yè)利用數字工具提高市場(chǎng)響應能力，而且有助于金融機構快速分析和評價(jià)授信企業(yè)，及時(shí)化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
2020年是我國5G建設發(fā)展的關(guān)鍵之年。近日，三大電信央企和鐵塔公司都表示，將搶抓工時(shí)，加速推進(jìn)，積極豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景，如期完成5G網(wǎng)絡(luò )建設任務(wù)。
數據顯示，截至2月底，中國移動(dòng)5G基站數已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，5G套餐用戶(hù)數已達1000萬(wàn)，今年將實(shí)現“建設30萬(wàn)個(gè)5G基站，5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋全國地級以上城市”的目標；中國電信和中國聯(lián)通也將力爭在2020年上半年完成47個(gè)地市、10萬(wàn)個(gè)5G基站的共同建設任務(wù)。
“根據預測，2025年我國5G網(wǎng)絡(luò )建設投資累計將達1.2萬(wàn)億元，此外5G網(wǎng)絡(luò )建設還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應用投資，預計到2025年將累計帶動(dòng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元投資?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭合嚓P(guān)負責人表示，5G正在成為我們生活中新的基礎設施，它的未來(lái)已經(jīng)清晰可見(jiàn)。
張勇表示，雖然新基建正在如火如荼地進(jìn)行，但新基建整體進(jìn)度的邁進(jìn)，不僅僅是建設那么簡(jiǎn)單，還需要與產(chǎn)業(yè)化應用協(xié)調推進(jìn)。這樣既能增強基建穩增長(cháng)的傳統屬性，又可以助推創(chuàng )新和拓展新消費、新制造、新服務(wù)。
“新基建的價(jià)值不僅在‘建’，更在‘用’。與傳統基礎設施投資相比，新基建不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進(jìn)一步引導和促進(jìn)消費升級?！敝袊呖茖W(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才認為，只有與相關(guān)配套服務(wù)相結合，新基建才能更好地促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展。
3.充分發(fā)揮民間投資積極性
案例：目前，我國運用5G技術(shù)賦能的智能制造已經(jīng)初露鋒芒。在聯(lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地的人工組裝生產(chǎn)線(xiàn)上，聯(lián)想基于自有云網(wǎng)融合技術(shù)的5G專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現了兩條60米長(cháng)，10米寬的5G專(zhuān)網(wǎng)覆蓋。借助5G技術(shù)低延時(shí)、高帶寬的技術(shù)特點(diǎn)，生產(chǎn)線(xiàn)上的員工操作細節和自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)上的傳感器數據可以更實(shí)時(shí)地與MES互聯(lián)，提高生產(chǎn)安全與質(zhì)量。
“以一臺手機的生產(chǎn)為例，從物料進(jìn)場(chǎng)，到組裝和整機檢測，再到最終包裝與交付出場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程，我們已經(jīng)實(shí)現了物料可追溯、生產(chǎn)線(xiàn)安全的全自動(dòng)監控等智能流程模式，這不僅使工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率大幅度提高，還極大降低了生產(chǎn)成本?！甭?lián)想武漢產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)負責人表示，與此同時(shí)，聯(lián)想還利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，對員工的出勤狀態(tài)和復工人數等關(guān)鍵數據進(jìn)行收集處理，根據現場(chǎng)人員的狀態(tài)及未來(lái)返工的趨勢來(lái)提前決策生產(chǎn)安排、預測生產(chǎn)狀態(tài)。
數據顯示，截至三月下旬，我國近20個(gè)省區市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項目投資計劃總規模達49.6萬(wàn)億元，其中2020年度計劃投資總規模7.6萬(wàn)億元，關(guān)于新基建的投資更是十分亮眼。
專(zhuān)家認為，新基建是對沖疫情和經(jīng)濟下行最簡(jiǎn)單有效的辦法，短期有助于擴大需求、穩增長(cháng)、穩就業(yè)，長(cháng)期有助于釋放中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力，提升長(cháng)期競爭力，改善民生福利。
“但相比傳統基礎設施，新基建的特點(diǎn)在于科技創(chuàng )新?？梢哉f(shuō)，新基建具有重大價(jià)值的前提是相關(guān)領(lǐng)域未來(lái)有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間?！敝泄仓醒朦h校(國家行政學(xué)院)教授陳建奇認為，要加快新基建的推進(jìn)速度，除了政府投資外，還需充分調動(dòng)民間投資積極性。
“新基建是個(gè)新事物，理論上所有企業(yè)都可能成為參與者和建設者?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍指出，但與傳統基建相比，新基建項目更偏重于信息化和創(chuàng )新領(lǐng)域，項目的科技化程度較高，意味著(zhù)高新技術(shù)企業(yè)的參與度會(huì )比較高。
對此問(wèn)題，中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副研究員王磊指出，推進(jìn)“新基建”的有效實(shí)施，必須要解決如何落地、錢(qián)從哪里來(lái)、效能如何高效發(fā)揮等關(guān)鍵問(wèn)題。
王磊認為，推進(jìn)新基建高質(zhì)量發(fā)展，首先必須要做好統籌規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，提升系統整體性；其次要堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合，暢通投融資渠道，注重調動(dòng)民間投資積極性；三要強化新基建項目全生命周期管理，加強風(fēng)險防控；最后還要防范新基建項目“蜂擁而上”和重復建設，杜絕資源浪費。
“如果說(shuō)不斷創(chuàng )新和試錯是其發(fā)展動(dòng)力，而真正的驗金石只有市場(chǎng)，新基建投入規劃一定要符合市場(chǎng)規律，這樣才能保證其長(cháng)期、健康發(fā)展?！蓖趵谡f(shuō)。
(記者 訾謙)
