原標題：監察法實(shí)施一周年 杭州交出怎樣的“成績(jì)單”？

淳安縣監委派出金峰鄉監察辦工作人員在五龍村走訪(fǎng)農戶(hù)

浙江在線(xiàn)-杭州頻道3月20日訊（浙江在線(xiàn)記者 張夢(mèng)月 通訊員 李光）3月20日，《中華人民共和國監察法》公布施行一周年。作為國家監察體制改革試點(diǎn)地區的杭州市，監察法實(shí)施一年來(lái)，有哪些進(jìn)展和成效？

堅持問(wèn)題導向加大改革攻堅力度

采取留置措施人數位列全省第一

當2017年10月深化國家監察體制改革在全國推開(kāi)時(shí)，杭州已歷經(jīng)一年實(shí)踐探索，在全省率先圓滿(mǎn)完成改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國改革提供了杭州樣本。

回望過(guò)去一年，杭州以貫徹實(shí)施憲法和監察法為新起點(diǎn)，堅定不移深化改革，繼續擔起先行先試責任，以問(wèn)題為導向加大改革攻堅力度，不斷推動(dòng)改革的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，持續為建設清廉杭州提供堅強保障。

這一年，杭州市委開(kāi)展了4輪常規巡察，為23家單位開(kāi)展政治“體檢”，前3輪發(fā)現問(wèn)題338個(gè)；圍繞“最多跑一次”改革情況，首次試點(diǎn)市縣兩級黨委聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項巡察，16個(gè)巡察組累計巡察部門(mén)567個(gè)。

這一年，杭州在全省首創(chuàng )留置措施實(shí)體性審查機制，留置審批實(shí)行集體研究，確保依法準確、規范使用。全市共采取留置措施131人，位列全省第一，通過(guò)監督檢查和審查調查為國家、集體挽回直接經(jīng)濟損失1.77億元。

這一年，除了日常監督、審查調查之外，杭州追逃追贓工作在改革中加速一體推進(jìn)，防逃“大網(wǎng)”越織越密，相關(guān)部門(mén)通力合作，嚴格黨員干部出國（境）管理，將新增監察對象全部納入防逃體系，進(jìn)一步扎緊了防逃籬笆。

上城區紫陽(yáng)街道紀工委書(shū)記、監察辦主任盧愛(ài)民深入基層走訪(fǎng)群眾，對社區干部落實(shí)民生保障政策情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，收集有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索

精準監督向基層推進(jìn)

鄉鎮街道設監察辦公室

“又要更新檔案了?！比ツ昴甑?，杭州市淳安縣楓樹(shù)嶺鎮下姜村8名村干部統一填報“清廉檔案”，詳細地將最新的個(gè)人家庭基本情況、廉政守紀情況等，向鎮紀委（鎮監察辦）作了報備。這看似小變化的背后，是杭州市深化監察體制改革、推進(jìn)監督力量下沉的“大動(dòng)作”。

在改革推進(jìn)過(guò)程中，新增監察對象有很大一部分是基層公職人員。杭州市紀委監委在調研中發(fā)現，基層公職人員“權力任性”“微腐敗”的情況不容小覷。同時(shí)，從近年的信訪(fǎng)舉報情況看，杭州市70%以上信訪(fǎng)舉報來(lái)自基層，其中反映村居黨員干部的占四成左右。

如何破解監察監督“最后一公里”問(wèn)題？杭州市以監察法為遵循，積極探索推進(jìn)監察職能延伸至鎮村，在全省率先開(kāi)展區縣（市）監察委員會(huì )向鄉鎮（街道）派出監察辦公室工作。通過(guò)推動(dòng)監督力量的下沉，構建了貫通市縣鄉村四級的監察監督網(wǎng)絡(luò )。

截至去年7月6日，杭州市下轄190個(gè)鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室機構設立和人員任職工作，成為全國首個(gè)實(shí)現鄉鎮一級監察派駐機構全覆蓋的省會(huì )城市。

同時(shí)，杭州市在全省首設村（社）監察聯(lián)絡(luò )員，聘請監察聯(lián)絡(luò )員3200余名，承擔起基層一線(xiàn)“廉情直報”工作，有力地協(xié)助了基層紀檢監察組織預防、查糾“微腐敗”問(wèn)題。

余杭區百丈鎮泗溪村推行《清廉公約》

讓監察法落地生根

分類(lèi)定制學(xué)習宣傳清單

過(guò)去，不少人都存在這樣的僥幸心理，認為“編外人員”“非黨員”“協(xié)管員”紀委就管不到了，在國企、學(xué)校、醫院、村（社區）就不會(huì )有人時(shí)刻盯著(zhù)了。

“隨著(zhù)監察大網(wǎng)的全覆蓋，這種認識誤區正被不斷打消，廉政教育發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用?！焙贾菔屑o委監委負責人介紹，監察體制改革后，全市監察對象達到18.94萬(wàn)人，比過(guò)去增加了12.7萬(wàn)人。

針對不同監察對象，杭州市紀委監委分層分類(lèi)量身定制了監察法“學(xué)習宣傳清單”，開(kāi)展精準普法。

針對公務(wù)員，借助“干部學(xué)習新干線(xiàn)”平臺組織學(xué)習考試，并將各單位考試及通過(guò)情況納入綜合目標考評；針對全市3000余個(gè)村（社區）等基層群眾性自治組織中從事管理的人員，編發(fā)《杭州普法》雜志監察法專(zhuān)刊，免費送書(shū)、送課、送法上門(mén)；針對社會(huì )公眾，通過(guò)“廉政經(jīng)緯”“小蓮說(shuō)紀”“阿普說(shuō)法”“開(kāi)心茶館”“監察法地鐵專(zhuān)列”等電視欄目、小視頻、戶(hù)外大屏等進(jìn)行專(zhuān)題普法宣傳。

“學(xué)習時(shí)一學(xué)了之，宣講中一講了之，不注重效果，宣傳工作容易陷入‘只圖熱鬧、不求實(shí)效’的陷阱?！焙贾菔屑o委監委相關(guān)負責人說(shuō)，“考試是檢驗學(xué)習宣傳監察法效果的最好方式之一?！睘樽尡O察法入腦入心，杭州市要求實(shí)現監察法測試全覆蓋。

比如，蕭山區紀委監委面向全區監察對象組織關(guān)于監察法知識的“微考”活動(dòng)，全區共計2.6萬(wàn)余人次參加測試；建德市組織全市村干部、國企員工等3000余名監察對象單獨開(kāi)展監察法測試，測試不合格者再學(xué)后重新測試；桐廬縣專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)測試平臺，組織22131人參加了監察法知識“微測試”。