近年來(lái)，航頭鎮黨委政府始終把扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為強化農村工作、夯實(shí)黨在農村執政基礎的重中之重，在實(shí)現銷(xiāo)債控“失血”目標基礎上，因村制宜探索“造血”多路徑，創(chuàng )新航頭鎮消薄“七模式”，不斷助力鄉村振興。2019年在全面完成“30+20”消薄任務(wù)的同時(shí)，基本實(shí)現“50+20”消薄目標，消薄工作走上“快車(chē)道”，村集體經(jīng)濟收入總額達到1269萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入達到478萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟總收入超過(guò)50萬(wàn)元的村占比90%，經(jīng)營(yíng)性收入全部超過(guò)20萬(wàn)元。
一、激活物業(yè)增收模式。在符合城鄉村莊建設規劃和土地利用總體規劃前提下，積極支持地域優(yōu)勢的村集體興建農貿市場(chǎng)、商鋪、公寓樓等物業(yè)，同時(shí)發(fā)揮集鎮的集聚效應，吸納周邊村集體開(kāi)發(fā)異地物業(yè)。如大店口村、航頭村、溪沿村、靈棲村發(fā)揮中心村的區位優(yōu)勢，實(shí)施“公寓房+農貿市場(chǎng)（商鋪）”建設模式，實(shí)現破解住房困難、發(fā)展村集體經(jīng)濟、滿(mǎn)足群眾“菜藍子”需求“一舉三得”的目標,年租金收入都在10萬(wàn)元以上。
二、挖掘農業(yè)增收模式。充分利用省級農業(yè)綜合園區和省級糧食功能區優(yōu)勢，圍繞西紅花、草莓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合西湖莼菜、水果玉米、黃桃等特色產(chǎn)業(yè)，規模性發(fā)展現代高效生態(tài)農業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。如溪沿村綜合果蔬、水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)特色，圍繞紅美人、一品紅、蟹爪蘭等特色農業(yè)品牌，村集體統一流轉土地，打造果蔬科技示范區，通過(guò)集中出租給農業(yè)企業(yè)，使溪沿村特色農業(yè)促增收邁出可喜的一步，村集體經(jīng)濟也上了新臺階，服務(wù)農業(yè)企業(yè)、土地流轉、農業(yè)設施等年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
三、開(kāi)發(fā)資源增收模式。通過(guò)對村集體閑置的大會(huì )堂、辦公用房、山林、礦山等采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)行盤(pán)活、開(kāi)發(fā)，挖掘農村集體經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。如航頭村通過(guò)紫塢嶺石礦的公開(kāi)拍賣(mài)，村集體年收益80多萬(wàn)元。曹源村通過(guò)沙石的公開(kāi)拍賣(mài)，也由此獲得收益90多萬(wàn)元。東村、航景等村通過(guò)政府幫扶等形式，對閑置的房屋進(jìn)行盤(pán)活和改造，發(fā)展來(lái)料加工，既拓展村民增收渠道，又增長(cháng)村集體收入。
四、配套項目增收模式。通過(guò)招商引資，引進(jìn)生態(tài)項目，村集體以入股或配套項目建設等形式實(shí)現增收。石木嶺村引入航大生態(tài)農業(yè)種養項目，村集體實(shí)施道路、渠道等基礎設施的配套建設，并以租賃形式給企業(yè)，加上土地流轉租金以及糾紛矛盾處理的有償服務(wù)，該村年獲得收益近20萬(wàn)元。石屏村利用江南大冰洞景點(diǎn)優(yōu)勢，村集體以場(chǎng)地入股，同時(shí)配套建設景區道路、停車(chē)場(chǎng)、小木屋等基礎設施，每年獲得收入超過(guò)10萬(wàn)元。
五、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)增收模式。航頭鎮是建德市農業(yè)大鎮，航川村、千源村、玨塘村都屬于省級糧食功能區核心區域，年糧油種植約1.3萬(wàn)畝。依托糧油種植的產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)郵政等農村電子商務(wù)渠道，擴寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售路徑，帶動(dòng)農戶(hù)種植，種糧大戶(hù)每年也可以獲得當年高于糧食市場(chǎng)收購價(jià)10%的收益，實(shí)現強村富民目標。玨塘村集體通過(guò)創(chuàng )新加工環(huán)節，投資建造糧食深加工基地，村集體每年獲得15萬(wàn)元收益，并每三年遞增1萬(wàn)元。深入挖掘“富硒”特色，推進(jìn)“荷”產(chǎn)業(yè)，鼓勵農戶(hù)種植荷花，支持和服務(wù)農戶(hù)開(kāi)展蓮子加工、蓮葉制茶、蓮藕磨粉，為村集體農旅融合打好基礎。
六、經(jīng)營(yíng)土地增收模式。一方面用好用活土地開(kāi)發(fā)政策。發(fā)揮低丘緩坡優(yōu)勢，大力度推進(jìn)墾造水田、宅基地整治工作。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，為村集體消債、消薄，以及基礎設施建設提供重要的資金保障。另一方面高度重視土地流轉。到目前，航頭鎮承包耕地近6成集中流轉給企業(yè)（家庭農場(chǎng)）或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，流轉率位居全市前列。多數村集體通過(guò)土地流轉獲得每畝不少于50元的收益，同時(shí)也推進(jìn)航頭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)加快墾造水田流轉，提高土地利用率。如大店口、航景村，按200—300元/畝出租給公司經(jīng)營(yíng)，每年可為村里各帶來(lái)6萬(wàn)元收益。曹源村477.8畝山改地30年經(jīng)營(yíng)承包權是建德市農村綜合產(chǎn)權流轉中心成功交易的第一個(gè)項目，競拍成交價(jià)從起拍價(jià)47780元/年到最終價(jià)104580元/年，競拍溢價(jià)率高達118.9%。土地流轉日益成為村集體增收的重要渠道。
七、聯(lián)合抱團增收模式。針對部分地處偏遠、資源匱乏的村，鎮黨委、政府牽頭，將12個(gè)經(jīng)濟薄弱村抱團爭取上級補助，著(zhù)手聯(lián)合成立“鄉村振興公司”，配套補助商談郵政大樓購置和啟動(dòng)投資農業(yè)科創(chuàng )服務(wù)中心項目籌建，該項目一方面是創(chuàng )建省級現代農業(yè)綜合園區的重要組成部分，另一方面項目建成后所獲收益歸村集體經(jīng)濟相對薄弱村，以保障全鎮的村集體經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)。
通過(guò)多渠道、多形式、多功能融合的村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐，航頭鎮村集體經(jīng)濟實(shí)現了消債、消薄到不斷壯大的可喜變化。隨著(zhù)村集體經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，村級班子凝聚力、群眾的滿(mǎn)意度也明顯提高，更有效降低村集體債務(wù)的反彈風(fēng)險，為推進(jìn)美麗鄉村、產(chǎn)業(yè)扶持、民生事業(yè)等鄉村振興工作提供物質(zhì)基礎，進(jìn)一步夯實(shí)自我“造血”功能。
（通訊員 劉雯）
